浅谈新形势下影响教育改革的因素及对策

　　 摘要：2010年国家出台《中长期教育改革和发展规划纲要》，教育改革成为十二五期间社会发展的重要议题。然而，在新一轮的教育改革中，必然会出现新的变化和挑战，教育在实施改革的过程中必然会伴随各种各样的问题，要对可能存在的障碍和问题提前做好准备，对这些问题进行分析并找到合适的解决方案显得尤为重要。本文通过对影响教育改革的主要因素进行分析，分别在行政组织、教师观念、学生、家庭和社会的参与等方面提出解决问题的看法，旨在帮助教师们积极面对挑战，不断进步，促进教育更快、更好地发展。
　　 关键词：教育 改革 障碍 对策
　　
　　 一、引言
　　 中国正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，经济发展方式加快转变，提高国民素质、培养创新人才成为发展中最为重要和紧迫的任务之一。
　　 改革开放以来，虽然我国的教育改革经历了非常大的变化，但是我国教育还不能完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声，教育改革成为必然趋势。
　　 在这种背景之下，2010年国家出台《中长期教育改革和发展规划纲要》，优先发展教育，提高教育现代化水平，成为实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的必要条件。
　　 然而，在新一轮的教育改革中，必然会出现新的变化和挑战，教育在实施改革的过程中必然会伴随各种各样的问题，要对可能存在的障碍和问题提前做好准备。因此，对于学校行政机关、课程改革者和一线的教师而言，对这些问题进行分析并找到合适的解决方案显得尤为重要。
　　 二、改革中的障碍与对策
　　 影响教育改革的主要因素包括学校行政组织结构、教师观念、部门之间缺乏联系、学生的参与、家庭和社会的参与等。
　　 1.行政组织。在中国，国家在很大程度上形成了对教育的垄断。校长往往是整个学校的最终决策者，而校长工作往往以完成政府任务和实现自我目标为出发点。由于缺乏影响力，一线教师往往只能根据校长的意图进行教学。学校发展过多地着眼于短期效果，从而忽视了长远的目标。如此一来，学校的教育不是为了满足学生发展的需要，而是以实现教育任务为主。王英杰、刘保存(2009)指出，中国教育体制中的官僚性导致了行政权力和学术权力之间的矛盾。Dubin和Olshtain (1986) 曾经指出，教师培训资金的投入、相关项目和资源的开发都要依靠于有实权的行政机构。学校教师尽管有话语权，对于人事、资金投入、课程安排等却没有实际的操控权，造成了部分教师渐渐地对职业和自我发展产生倦怠。
　　 Lo (1999) 建议应当建立民主的管理体制，只有在这样的体制之下，教师才会有参与学校管理和发展的责任感。教师不仅仅需要不断的激励，更渴望能够参与到课程决策中。因此，一个开放、民主的管理文化能够激励教师投身教育事业的发展浪潮中去。教师不仅仅是参与者，更是决策者。Tyler (1948)和Schwab(1970)很早就提出教师应当参与到学科建设当中，任何课程的开发，缺少一线教师的参与，只会造成更多的资源浪费和重复建设。
　　 因此，要让学校和教师有自主发展的权利。学校自己获取资源，自己管理自己，自己对自己的行为负责。教师参与到学校和课程的建设中势必会提高教师的积极性和能动性，更好地为学生和社会服务。
　　 2.教师观念。Schwab (1970) 提出应当将教师的性格、兴趣、情感等因素考虑在教育改革中，教师的角色和观念在必要时需要进行转变。教育理念的实施最终还是要体现在教师们的实际教学中。教师对于教育改革的理解往往会影响他们的教学。一般来讲，教学中会出现很多问题，然而解决这些问题依靠的不是一线的教师，而是教育专家和课程专家。在实际的操作中，专家们并不能够真正理解一线教学的问题，而教师们只能按照专家的要求和建议去实施教学，这种脱节往往会导致更多的误解。因此，教师中流行的观念值得考虑。如果教师不去贯彻教育改革，那么任何改革只能是空谈。
　　 人是整个社会变革的核心。同样，教师与学生是整个教育的核心。教师应当积极地参与到教育改革和自我职业发展中，我们不仅仅需要技能合格的教师，更需要全心全意投入到教学中的教师。学校、教育机构应该给教师们提供更多进修和发展的机会，为教师和教学提供良好的发展空间。
　　 最近比较流行的哈佛、剑桥等欧美名校公开课，让所有的人能够近距离地接触名校的教育。我们的教师长期处于封闭的状态，教师与教师之间缺少交流，很多教师对公开听课采取一种敌对的态度。教师队伍中确实存在一些不学无术、滥竽充数的人员，只有将公开课形成常态教学活动，才能使我们的教学水平不断提高。同时，这也是接受各方批评的一个好方式，只有不怕批评才能有进步。
　　 3.社会与家庭。我们国家处在社会主义初级阶段，经济发展水平落后，国民收入在教育中的投入虽然近些年来有所增长，但所占比重与发达国家相比仍然太少，甚至还不如其他的发展中国家。在以教育为本的今天，政府对教育的投入缺乏，甚至在某些地区出现克扣教育经费、拖欠教师工资等现象，少数人占据着大多数的资源，而产出却又很少，使得大多数学科得不到发展。
　　 社会和家庭提供给了孩子们成长的环境。这种大环境的影响往往会超越学校教育。在学校，孩子们要求懂礼貌讲文明，可回到家中，父母的一些行为却与孩子们所学相去甚远，有的家长甚至教孩子不良的东西。网络的发达使得孩子们能够接触到更多的不良信息，而网吧、网络管理部门、家长往往忽视了对孩子们的监护，使得一些不良信息在未成年人中传播，而这些并非学校教育一家之力所能避免和改变的。
　　 在中国，虽然人人都知道教育的重要性，但人们对教育的认识却仍然停留在过去的水平。如一旦出现问题，社会和家长都会要求学校和教师去承担责任，而不是反思自己在整个事件中的责任。因此，有必要提高公众的教育意识和教育理念。学校应当定期举行座谈会，邀请家长和社会相关部门人员进行交流，互通信息，将教育的成果分享给全社会，沟通多了，误解才会减少，理解便会增加。
　　 4.学生的参与。学生的需求是教育的出发点之一。在学校中，学生往往处在最底层，没有任何的话语权。行政部门和教师并没有把学生考虑在教育改革中。然而，归根结底，学生是教育的主体和直接受益人，没有学生的参与，任何改革都是空谈。
　　 三、结论
　　 尽管人们对于最终的目标持有相同的认识，但在计划的实施中却存在不同的观点。我们的研究不仅仅要去解决存在的问题，更要提供给我们如何实施的理论依据。变革并不都是在很短的时间内完成的，教育改革也不可能在一夜之间实现，需要一代人甚至几代人的努力和付出。
　　
　　 参考文献：
　　 ［1］ Dubin, F., & Olshtain, E. Course Design.[M].UK: Cambridge University Press, 1986.
　　 ［2］ Lo, Y. C. 1999. School-based curriculum development: the Hong Kong experience[J] .The Curriculum Journal.
　　 ［3］ Tyler, R.W. Basic principles of curriculum and instruction[M]. Chicago: University of Chicago Press，1949.
　　 ［4］ 王英杰，刘保存主编.中国教育改革３０年：高等教育卷[M].北京：北京师范大学出版社.
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