对高校行政工作的几点思考

　　摘 要：随着我国高校教育改革的不断深化，高校传统的行政管理模式已不适应发展的需要。本文根据当前高校行政工作中存在的问题，提出改革建议，在高校行政工作中引进现代服务理念，从而促进高校行政工作的健康发展。
　　关键词：行政工作 问题 改革 行政服务
　　中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）07-0167-01
　　高校行政工作是高校整体工作中的重要组成部分，是高校为实现教育工作目标，依照相关规定，采取一定的措施和手段，带领师生员工完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。高校行政工作的好坏，管理水平的高低，已成为衡量一个学校竞争能力的重要标准。行政工作在提高学校教学、科研的水平方面，起着至关重要的作用。然而，当前我国高校的行政工作却不尽如人意。我国高校行政管理工作的现状是：
　　一、组织机构不合理
　　近年来，我国的办学体制虽然有所改变，不再是由国家统一包办。但由于历史的原因，我国绝大多数高校是国家主办，其经费的来源也多是国家财政拨款。这就决定了高校的管理方式，必然是由政府按照现行的行政体制对其进行管理。随着社会的发展，这种管理体制已不适应高校发展的要求。其主要表现是：管理机构过多、行政机关重叠、人浮于事、办事效率低、信息传递不畅等等。这种多层管理体制，造成会议多、检查多、评审多等重复劳动现象。最终不仅导致资源浪费，也使正常的教学、科研工作受到干扰。
　　二、服务理念缺失
　　由于高校的工作重心是教学和科研，因此高校行政工作的立足点就应放在为全体师生及其职员服务方面。但由于受传统的高校行政管理模式的影响，高校的行政人员没有将自身定位在服务型的职能岗位，因此，也就不可能真正用心考虑师生和职员的需求。在工作中为师生服务的意识淡薄，服务水平低下，从而影响教师教学、科研的积极性，也影响学生的学习热情，甚至造成与师生之间产生对立情绪，阻碍学校行政工作的开展。
　　三、民主意识匮乏
　　由于高校管理的“行政化”，造成学校的一切事务都要通过行政权进行决策，教师和学生的民主权利受到遏制。由于缺乏民主监督、公开透明，使各种教育腐败现象时有发生，高校的公信力明显下降。近年来，高校内部的违法、违纪现象明显增多。
　　四、学术权力受到轻视
　　在我国高校内部，有关一些学术问题、职称评定、资源配置等相关工作，都是由学校的行政权决定的。这就造成本应由学术权力主导的学术事务，受到行政权力的影响和制约，学校设置的专家委员会、学术委员会、职称评定委员会等很少在相关的教育、学术等方面的决策中真正发挥其作用，学术权力受到轻视，阻碍了高校现代化发展的进程。
　　总之，高校行政应是行政效能和行政水平较高的行政。然而，一些高校行政工作的现状，不仅降低了行政管理的效率和质量、阻碍了服务型行政管理工作的开展，而且已不适应高校现代化的需要。因此，要改变现行的高校行政管理体系，构建先进、科学的服务型行政管理模式，提升高校行政管理工作的整体水平已势在必行。对此，笔者认为应从以下几方面考虑：
　　1.树立行政服务理念
　　高校行政管理部门要转变工作理念，实现由过去的“管制”型向 “服务”型的转变。以建设服务型高校行政管理为目标，引进现代先进的服务意识。树立以全体师生为本，充分考虑师生及职工等相关受益者的需求，为其提供高质量的服务。强调为师生服务，淡化管理。实现行政管理的公开性、公证性及公平性。推进行政管理工作重心下移，将行政管理工作融合至为师生服务中，使高校的行政管理真正为高校的和谐稳定服务，从而提升高校行政管理工作的质量和水平。
　　2.规范行政管理体制
　　高校的行政管理制度的规范和完善已势在必行。只有制度完善，才能保证服务型高校行政工作的有效开展。一方面，高校行政管理部门要完善行政管理决策制度，规范领导权限，减少个人色彩，建立科学、合理的民主决策制度，使广大师生能够参与到行政管理决策中。同时，行政部门还要建立行政管理的服务评价和监督制度，建立岗位定员制度，完善行政管理绩效考核，对表现好的行政人员进行物质和精神奖励等。另一方面，针对我国高校行政工作面临机构重叠，人员冗杂等问题，根据工作需要定岗、定员、定编，各部门分工明确。把高校的行政工作纳入契约化、规范化、科学化的管理范畴。
　　3.提升行政人员素质
　　行政工作人员，在高校的行政管理工作中，起着举足轻重的作用。行政工作人员的素质、工作能力和水平直接影响高校行政管理工作的质量和效率。因此，我国高校的行政工作必须改变人员复杂、素质参差不齐的现状，净化行政队，建立一支具有较高的政治素质、职业道德，具有较强的文化素养，又具有较强的事业心、责任感、能力强和懂服务的人员从事行政服务工作。还要加强对行政工作人员的业务培训，为更好地开展行政管理工作提供保证。
　　综上，高校的行政工作是高校诸多工作中的重要组成部分。高校的工作重心是教学和科研，其他一切工作都是为此服务。因此，要改变当前教育行政化已迫在眉睫。首先要提高管理层的服务意识和水平，在体制上、制度上、人员素质上有一个更高的要求。这样，才能使高校的行政工作向健康、有序的方向发展，上升一个新台阶。使高校的行政工作真正实现党委领导、校长负责，教授治学三位一体的、适合我国国情的大学行政管理模式。
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