中澳职业教育师资队伍的比较与启示

　　摘要：澳大利亚具有世界上较为完善、成熟的职业教育与培训系统，形成了世界上先进的、具有代表性的职业教育模式。借鉴其师资培养的先进经验，对我国职业教育教师队伍的建设具有重要意义。
　　关键词：中国和澳大利亚；职业教育；师资队伍；启示
　　澳大利亚作为一个后起的发达资本主义国家，十分重视职业教育，通过近20年的发展，澳大利亚已构建起世界上较为完善、成熟的职业教育与培训系统，形成了世界上先进的、具有代表性的职业教育模式［1］。
　　在我国，职业教育虽然已经取得了很大进步，但适合中国国情的职业教育仍处在探索阶段，职业教育的大力发展取决于职业教育质量的提高，而提高职业教育质量的关键在教师［2］，在于有一支素质优良、业务精良、数量适当、学历达标、结构合理、相对稳定的师资队伍。因此，在大力发展职业教育的背景下，探讨师资队伍建设是非常有必要的，据此，本文通过对比中澳两国职业教育师资队伍状况，为我国职教教师队伍建设提供借鉴。
　　一、中澳职业教育师资队伍比较
　　（一）教师管理制度
　　教师管理制度的建立与完善是教师队伍建设的重要环节和保障，也是提高教师队伍素质和专业化水平的必要前提。
　　在澳大利亚，职业教育教师管理制度包括：严格的教师资格准入制、教师教学专业标准和“以能力为本位”的师资培训制度。职业教育实施主体TAFE学院（Technical and Further Education，技术和继续教育学院）对教师的知识、技能、素质的要求十分严格和明确：一是任教者要取得所授专业的大学本科文凭（目前新进教师要求具有硕士学位）；二是任教者要取得教育专业的本科文凭；三是任教者要有3-5年与专业教学相关的行业工作经验，或者是经过培训并取得行业四级证书。对于年龄在35岁以上入职的教师，则要有十几年的工作经验，并取得教师资格证书。具体规定会因为州和专业不同有些差异，但实践经验、技能证书、教育学习这三者缺一不可［3］。同时，针对不同学科、不同类别的教师，澳大利亚开发了不同的专业标准，对于TAFE学院的所有专任教师，必须具备教师的通用标准以及特定的专业标准，其中专业标准包括：专业知识、专业实践、专业承诺三个部分；TAFE学院的每个教师每学年有两周（或更长）时间回到企业工作，了解行业最新发展动态、更新技术与知识，提高自身实践能力和指导实践性教学环节的能力，这个期间享受带薪待遇，对于兼职教师和期望成为职教教师的行业人士则进行“以能力为本位”的职业教师教育能力培训。对于行业的专业技术人士到TAFE学院兼职、授课、开展专题技术讲座也受到政府鼓励，这使得TAFE学院教师的知识和技能能够及时更新和调整，并始终处于行业发展的前沿［4］。
　　在我国，教师管理制度的法律法规、政策依据是《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《〈教师资格条例〉实施办法》。《教师法》明文规定了我国职业教育教师的学历条件，《教师资格条例》和《〈教师资格条例〉实施办法》则进一步规定职业学校指导教师资格条件，上述法律条例使得我国职业教育教师水平有了良好的制度保障。限于当时社会、经济和教育水平等情况的制约，上述法律条例并没有针对各级各类职业教育提出具体的相关要求和规定。我国中高等职教师资教师资格标准使用与普通高等教育相同的教师资格证书体系，无法完全体现出职业教育的特色和要求。主要侧重于对职业教师“职前”相关能力的入门检验，而没有强调“职中”能力的持续评价和提升［5］。
　　（二）师资构成
　　澳大利亚职业教育的师资队伍主要是由专职和兼职两部分组成。专职教师主要来源于高等教育学院和大学的优秀毕业生，同时，为了弥补职业教育师资的不足，澳大利亚从有丰富实践经验的专业技术人员中按标准大量选聘、培养兼职职业教育师资。被招聘录用的专业技术人员，一边在TAFE学院从教，一边到大学教育学院接受为期1～2年的师范教育，以获取教师职业资格证书，并享有优先成为专职教师的权利。其中，兼职教师是TAFE学院的主体，占全部教师总数的56%，分为定期签约（占教师总数的25%）和按时付费（占教师总数的31%）两种。一般说来，TAFE学院的兼职教师占到职业教育教师总数的60%～70%［6］。
　　在我国，职业教师同样有专职和兼职教师构成。以高职院校为例，高职院校师资来源渠道单一，高校毕业生多，其他渠道有实际工作经历的少，缺少从生产一线来的技术骨干，兼职教师的比例很小。教育部高教司在［2000］49号文件“高职高专教育教学工作优秀学校评价体系”师资队伍条款中，提出了兼职教师的比例大于16%时为优，等于8%时为中的评价标准，这说明我国目前职业教育兼职教师比例偏低。另有对江苏、湖南、四川、陕西和辽宁5省相关职业院校的10941名教师的调查显示，学校毕业直接任教的高达7279人，占教师总比例的66%；兼职教师比例远远低于澳大利亚的比例［7］。
　　（三）师资培养
　　澳大利亚职业教育师资培养主要包括大学培养、社会选聘和在职培训三种方式：（1）专任职业教育师资主要由大学培养，采取“端连法”或“平行法”的方式培养学生。“端连法”指先开设三年的专业学位课程，再开设一年的教育专业课程（又叫“教育证书”课）的方式。“平行法”指教育专业课程和专业学位课程同时开设。“端连法”避免了学生在大学生涯一开始时就必须埋头学习教育专业课程，对于部分学生来说是最适宜的师资培养途径。到了20世纪90年代中期，澳大利亚若干所大学引进了四年制本科教育学士学位课程，采取高等教育学院的“平行法”来培养专任的职业教育师资［8］；（2）兼职教师由社会选聘，也就是从有丰富实践经验的专业技术人员中按标准大量选聘、培养兼职职业教育师资。被招聘录用的专业技术人员，一边在TAFE学院从教，一边到大学教育学院接受为期1～2年的师范教育，以获取教师职业资格证书［8］；（3）教师在职培训。澳大利亚政府重视职业教育师资培训工作，并根据职业教育师资队伍的构成特点采取灵活多样的方式，积极开展师资培训工作，包括新教师的上岗培训、教师的在职进修和企业培训。TAFE学院鼓励和支持教师参加相关的专业发展培训，并给教师建立档案袋，结合教师发展的四个阶段：毕业期、胜任期、成熟期、领导期，开展教师专业发展状况的规划［9］。