澳大利亚ＴＡＦＥ学院办学模式及对我国高职教育的启示

　　［摘要］文章分析了澳大利亚TAFE学院在办学体制、管理机制、资格框架、课程设置、质量监控等方面的办学特点，并对我国高职教育的改革与发展提出了若干建议。
　　［关键词］澳大利亚 TAFE学院 办学模式
　　［作者简介］李训贵（1958- ），女，湖南澧县人，广州城市职业学院院长，教授，博士，研究方向为物理学和高等教育管理。（广东广州 510405）
　　［中图分类号］G719［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）17-0025-02
　　
　　澳大利亚TAFE（技术与继续教育）学院是以行业为主导的政府、行业与学校相结合的独立的、多层次的综合性职业教育与培训机构，是澳大利亚职业教育与培训系统的办学主体，也是澳大利亚终身教育与学习体系的重要支柱。TAFE学院以服务为宗旨，以需求为导向，以能力培养为根本，与社会、行业紧密合作，管理体制先进，运作机制高效，课程种类丰富，办学形式灵活，教育培训对象广泛，办学特色鲜明，具有较高的国际声誉和广泛的影响力。
　　
　　一、TAFE学院办学模式的主要特点
　　
　　(一)以政府为主导，以学校为主体，行业、企业和社会广泛深入参与办学
　　澳大利亚TAFE学院主要由所在州的政府举办，联邦和州的教育、科学与培训部负责制定职业教育与培训的政策和进行财政拨款。企业根据产业结构和生产第一线的实际需要提出人力资源的具体要求。而联邦和州的行业培训顾问机构如行业协会，根据各企业的要求，制定行业的能力标准和课程培训指标，并定期对学校的具体教学和课程进行评估，代表行业直接参与TAFE学院的教育与培训全过程。如维多利亚州设有州学习与技能培训委员会，该委员会主体由行业协会成员组成，对本州职业教育与培训的战略规划、政策制定和实施进行咨询和督促。另外，该州还设有18个行业性培训咨询机构，对本州职业教育与培训提供咨询和建议。此外，按照该州的规定，每所TAFE学院的董事会中半数以上的董事必须来自相关行业、企业，具有行业专业知识和经验。要特别说明的是，行业协会作为行业和企业的代表组织，在TAFE教育中起着举足轻重的作用，行业和企业通过行业协会在国家、地方、学校等层面具体参与了TAFE教育的政策制定、职业资格标准的制定、培训包的开发、课程开发、学校管理、教学过程和质量监控，在TAFE教育中发挥积极的引领作用。如维多利亚州的汽车行业培训协会负责统筹全州的汽车行业培训，根据行业发展需求编制和组织实施行业培训计划，选择行业培训机构，分配培训经费，根据技术发展改进和完善培训包和培训框架，评价和认可职业资格和能力，建立行业就业网络，提供行业培训的咨询和建议等，在整个汽车行业培训中发挥着主导作用。这种体制不仅为TAFE学院的发展提供了有利的外部环境和条件，而且确保了TAFE学院在人才培养过程中能主动适应和及时反映行业发展的需求。
　　（二）市场化运作和企业化管理，服务意识强，运作高效顺畅
　　TAFE学院为当地行业、企业和社区居民服务的意识和办学目标非常明确，以学生为中心的理念贯穿学校工作的始终，服务意识、成本意识、风险意识、效率意识、质量意识深深地融入学校整体办学和日常运作过程中，政府通过购买学校提供的服务对学校实施经费投入，学校则实行企业化的管理和运作模式，办学效率非常高，形成澳大利亚TAFE学院独特的管理风格、办学模式和运作机制，在世界高等职业教育中独树一帜。例如，堪培门学院有来自世界九十多个国家和地区的教师和学生，各种文化在此交汇融合，和谐共生，以学生为中心是每一个教职员工、管理者的共同理念和自觉行动，体现在每一个细节和每一个项目上。学院将学生作为顾客，以满足顾客的需要为标准，通过提高学生满意度、扩大市场占有率、增强组织协调性和适应性、提升学生的就业率和学习成效、不断加强社区发展参与度和伙伴关系等，促进学校的发展。为提高顾客的满意度，学院主要从管理过程、学习与创新、财政运作三个方面进行努力。在具体管理和运作过程中，学校在高度重视人才培养质量的同时，十分重视经济效益，实行严格的成本核算，年度计划中对各部门经费投入、服务收入、学生总人数、不同课程的价格、授课总学时、每学时教学成本等指标做出明确的规定。除开拓本国市场外，堪培门学院还积极利用地缘和教育优势，积极开拓国际尤其是亚洲市场，广泛开展国际教育合作和教育服务输出。
　　（三）学历资格框架有效沟通和衔接，教育体系上下、左右贯通
　　澳大利亚资格框架（AQF）包括普通教育、职业教育与培训（TAFE）和高等教育（大学）资格的12级证书，主要有高中教育证书、1～4级证书、文凭和高级文凭、学士文凭、毕业生文凭、硕士和博士证书，每一级证书要求在内容上都相互衔接，具体如26页图1所示：
　　
　　TAFE学院的专业证书从低到高共有六个等级：一级证书、二级证书、三级证书、四级证书、文凭证书和高级文凭证书。不同等级的技术技能培训证书是通过课程模块学分的逐步积累完成的，课程的深度和广度不断提高和加深，为各种等级的职业教育之间的互相衔接和沟通提供了可能。凡高中毕业可直接接受TAFE教育，实现了普通教育与TAFE教育的衔接。凡取得了文凭证书与高级文凭证书者，可免试直升大学一年级攻读本科学位，这又实现了TAFE与高等教育之间的沟通与衔接。同时，TAFE学院还提供多种普通教育、职业教育、高等教育之间的衔接课程，从而实现各层各类教育之间的沟通和衔接。
　　（四）课程种类丰富，教学形式灵活，充分满足“顾客”的多元化需求
　　例如，堪培门学院提供种类丰富的课程，包括TAFE课程、短期培训课程、学徒工课程、语言培训课程、中学职业课程、中学文化课程、公司和行业委托的培训课程等，其中TAFE课程是国家认可的职业资格课程，短期培训课程包括职业培训和休闲性课程，学徒工课程是由雇主和学徒共同确认的工读结合课程，语言培训课程主要面向新移民，中学职业课程主要是面向所在地中学生的职业课程，中学文化课程是中学程度的文化基础课程。课程的教学时间长短不一，授课形式可以是面授、在线学习或者自学，教学地点可以是教学、实训场所、家庭或工作地点，授课时间可以是全日制、部分时间制或弹性学习。近年来，澳大利亚政府大力推进灵活学习策略项目，倡导并组织TAFE学院、州政府、各开发机构参与研制、实施和推广灵活学习策略及实施方案，进一步满足学生的各类学习需求。如堪培门学院设有灵活性学习中心、全州TAFE远程教育中心，广泛应用计算机及网络（含远程教育），以此满足学生学习的需要。总之，澳大利亚的TAFE学院俨然像一个“教育超市”，课程内容丰富多样，教学形式灵活多样，学生可以根据个人的需要和实际情况，自主选择，灵活学习。
　　（五）质量管理严格，办学质量得到切实保障
　　21世纪初，澳大利亚建立了国家质量培训框架，提供了一套可保证国家统一的高质量的职业教育与培训系统的基本标准，主要包括职业教育注册培训机构的标准和州（领地）注册机构／课程认证机构的标准，对注册的培训机构RTO的标准、RTO如何进行自我评估、授权认证机构的标准，以及职业教育与培训课程开发的指导方针等方面进行了详细的规定，以确保注册培训机构及其所颁发的资格标准在全国获得承认。质量培训框架统一了澳大利亚各州培训机构的办学标准和资格认证体系，为全面提高职业教育与培训的质量起到了积极的作用。在这一质量培训框架体系下，国家教育、科学与培训部负责健全国家质量体系和支持VET质量制度的健全和落实，按标准审批全国教育培训院校和机构，并每年定期检查已注册的培训单位。州教育部教育服务处负责组织开发教学计划、课程教学大纲、教材与实习指导书等。TAFE学院负责组织实施课堂教学与专门技能培训。各州的教学评估机构，则根据培训规范监督、检查和评估教育培训质量，通过深入教育培训机构进行实地考察、要求培训部门向评估委员会写出教育工作年报、进行毕业生追踪调查等方式，确保职业教育与培训的质量。同时，TAFE学院内部也有严格、清晰、切实可行的质量标准体系，如堪培门学院根据国家的法律法规和ISO9001：2000/ISO14000等标准，制定了覆盖学院的课程认证、招生、教学运作、教学评价、学生毕业以及学生支持与服务等主要环节的质量标准，确保为学生提供优质的服务，并保障学校人才培养的质量。