行业特色型高校协同创新比较优势和路径选择

　　摘 要： 行业特色型高校是我国高等教育的一支重要力量，其科技创新工作面临着新挑战和发展困境。深厚的行业背景、独特的学科群优势、出色的行业影响力、共同的行业文化情怀，决定了行业特色型高校在推进协同创新过程中具有明显的比较优势。行业特色型高校的协同创新要加强与行业企业联动，在创新项目发现机制、组织管理机制、评价激励机制、利益共享机制和成果的转移转化机制等方面狠下工夫。
　　关键词： 行业特色型高校；协同创新；比较优势；路径选择
　　中图分类号： G646 文献标识码： A 文章编号： 1673-8381（2013）03-0023-04
　　伴随着“高等学校创新能力提升计划”（以下简称“2011计划”）的出台和推进，协同创新必将成为高校科技工作“十二五”期间及今后发展的中心主题和必然趋势。行业特色型大学是我国高等教育的重要组成部分，在国家创新体系建设中居于重要地位，在服务社会经济发展中发挥了不可替代的作用。在新的时代背景下，行业特色型大学如何进一步抢抓机遇，率先发展；如何解放思想，创新发展；如何科学规划，跨越发展，都需要对其协同创新的现状基础、特色优势以及路径选择做深入的思考和探索。
　　一、 行业特色型高校科技创新面临的现实挑战
　　行业特色型高校是我国政府为了加快社会主义工业化建设，培养大批专业技术人才和行业精英，在借鉴苏联高等教育发展模式，依托行业对有关综合性大学进行院系调整和重组的基础上，陆续兴办的一批服务于重点行业的高等院校。经过长期的办学实践，行业特色型高校逐步形成了自身独特的办学方向与优势，取得了令人瞩目的成就。世纪之交，伴随着政府机构改革的推进和市场经济体制的要求，国家对高校管理体制进行了重大调整和改革，行业特色型大学分别划归教育部和地方政府管理，解决了原来部门办学条块分割、专业过窄、重复建设等弊端，进一步整合优化了办学资源，为高等教育统筹兼顾、协调发展奠定了坚实基础。同时，在一定程度上，也为行业特色型大学拓展新的学科增长点，寻求更大的发展空间，实现在更大范围内与社会融合共进赢得了良好的契机。但经过十多年的改革和实践，随着知识经济时代的到来和高等教育大众化的发展，行业特色型高校的科技创新工作也面临着一些新挑战。当然，这些问题和挑战，既有主观方面的，也有客观方面的；既有内在的因素，也有外部的影响。
　　（一） 世界科技发展的趋势
　　科技的核心地位得到进一步强化，各国纷纷制定战略措施，大力提高科技创新能力。如美国出台了《创新战略（2011）》，英国发布了《10年框架：下一步工作》，法国、日本也颁布实施了《技术创新与科研法》、《科技基本法》。各国都把增强科技创新特别是原始创新与集成创新放在极其突出和重要的位置，通过立法制定并完善支持创新的专门法律法规，努力加大政府和社会的各项研发投入，促进和保障新型行业产业的孵化、发展和壮大。其中，美国的创新战略和举措，更应该值得关注和思考。美国在《创新战略（2011）》报告中着重提出，美国未来经济增长与国际竞争力取决于创新能力，美国必须在创新、教育以及基础设施等方面占据世界领先地位，要举全国之力加大对创新的投入，促进美国人民内在创造力与想象力的发挥。同时，要加强政府行政机构和运行方式的改革，切实提高行政管理服务的效能，聚焦经济增长，应对新世纪挑战。
　　（二） 我国经济社会发展的需求
　　一是经济社会发展对科技和教育的需求。随着知识经济和全球化时代的到来，科技与教育、科技与经济、科技与社会发展的结合越来越紧密，知识转化为商品、转化为生产力的周期也越来越短。二是人才培养对科学研究的需求。现阶段，高校存在科研反哺教学、科研促进教学、科研成果转化为教学资源、提升人才培养质量的作用发挥不够明显等问题。如何建立完善科学研究与人才培养的良性互动机制，推进科研教育一体化是当前高校面临的重要课题。三是《国家中长期科学与技术发展规划纲要》（以下简称《科技规划纲要》）对高校的要求。《科技规划纲要》确立了建设创新型国家的宏伟目标，并充分肯定和明确了高校在培养高层次人才、基础研究以及解决国民经济重大科技问题等方面的生力军和主力军的作用。因此，不断加强高校科技创新水平和能力的提升，充分发挥高等教育作为第一生产力和人才第一资源重要结合点的独特作用，是科学技术得以不断突破的动力源泉，是培养高素质人才的根本保障，是国家间综合实力竞争的基础和核心。
　　（三） 行业特色型高校自身发展的困境
　　一是特色优势学科不多导致原始创新能力不强。尽管有不少行业特色高校在改革开放后特别是转制后，实施特色化与综合化相结合的发展战略，加强对现有学科布局调整优化，大力培育拓宽新的学科增长点。然而，新建学科和专业在较短时间内，很难办成特色、积聚优势。特色优势学科覆盖面较窄，基础支撑学科群尚未形成，新兴学科培育不成熟、发展缓慢，重大科研成果数量偏少等问题是大部分行业特色高校面临的共同困境。二是科研的空间和广度受到挤压。高校间科研趋同化竞争以及有些同类型高校合并后多学科的规模优势，在一定程度上抢占了行业特色型高校科研发展的部分空间。另外，原来行业特色型大学所服务的一些大型企业自身资金密集、技术密集以及人才密集，具有技术创新的主体优势，也对高校科研创新的需求有所降低。三是高水平人才集聚度不高或者严重失衡。高水平领军型人才主要集中在几个特色的优势学科，新增的学科专业因基础积淀薄弱、资源投入不足、实验条件相对较差等原因不易吸引优秀人才，成为学校汇聚人才的瓶颈，致使学科间师资力量严重失衡。也造成了学科“交叉难、难交叉”以及新兴学科无法异军突起等难题，对全校学科生态和整个科研创新体系带来了不利影响。四是科研的策划组织能力相对较弱。相对于高水平综合性大学以及一些科研机构而言，行业特色型高校科研的组织管理机制、项目的发现机制、工作评价激励机制以及成果的转移转化机制等科研体系，仍存在不少薄弱环节，特别是在重大标志性成果培育的视野、目标、路径以及推进力度上稍显不够，难以适应当前科技发展多学科交叉、渗透融合、集成发展的趋势，造成承担和解决国家、区域以及行业的重大、战略性科技需求的能力不足。