[关于基层党建述职评议考核工作的思考.docx]基层党建述职评议考核

关于基层党建述职评议考核工作的思考 调研报告：关于基层党建述职评议考核工作的思考 习近平总书记反复强调，要认真落实党建工作责任制。抓党建责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。近年来，各地按照中央要求，扎实开展市县乡各级党组织书记抓党建述职评议考核，极大地推动了全面从严治党责任落实，有力提升了基层党建工作水平，为推进全面建成小康社会提供了强有力的组织保障。但从几年的工作实践看，也还存在一些问题，需要认真分析，切实解决。

一、问题分析 当前，在党组织书记抓基层党建述职评议考核工作中存在的问题主要有以下几个方面。

有的重模板轻个性。个别党组织书记下基层调查研究不够，习惯于借鉴套用，讲成绩浓墨重彩，讲问题轻描淡写，谈失误避重就轻，没有触及实质性问题，呈现模板化公式化倾向。在规定的“工作成绩、问题及原因、下步打算”三段式材料中，简单罗列业务工作，内容放之四海皆准，没能彰显自身特点和亮点，没有准确地“画像”。

有的重材料轻落实。对比述职效果和工作落实情况，个别党组织书记只看重“述得好”，基层党建工作平时不亲自谋划、不狠抓落实，述职会前临时“抱佛脚”，在述职材料上狠下功夫，夸大成绩，导致述职内容假、大、空，基层党建责任落不到地、生不了根。

有的重述职轻整改。个别党组织书记只重会前准备、会上表现，问题找得充分、措施列得全面，会后却撒手不管，没有制定详尽整改方案，没有落实具体责任分工，没有明确整改完成时限，基层党建工作存在的突出问题始终没有整改到位。还有个别党组织书记述职会后没有组织力量督促突出问题整改，压力传导不力，动力增添不够，一定程度上影响了整改效果。

有的重形式轻实效。开展述职评议考核从根本上讲是落实全面从严治党责任的一种有效形式，倒逼各级党组织书记牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念。但个别党组织书记只把述职作为一项常规的工作任务，当作是向上级组织“年底报账”的规定动作，导致述职表面光鲜、搞花架子。个别党组织开展工作流于形式，述职会前没有掌握基层真实情况，述职会上不分类别、大而化之笼统测评。领导点评不针对个性泛泛而谈，述职会后没有跟踪问效，让述职评议打了折扣，没有真正做到述实述真述准。

二、对策建议 针对党组织书记抓基层党建述职评议考核工作中存在的问题，必须对症施策，努力改进提高。

求真务实调查研究，掌握述职实情。防止述职评议考核虚、空、飘，必须深入基层实地了解情况，不搞“体内循环”，不搞“自我评价”。一要明确调研主体。述职会前，组织“两代表一委员”围绕落实全面从严治党责任情况开展集中调研，上级党组织组建暗访组定期分片分线开展暗访调研；
省市县党委组织部相关责任处（科）室不定期深入一线督查指导调研。二要拓展调研形式。通过实地察看、问卷调查、电话抽查、召开座谈会、听取汇报、查阅资料等形式，不事先打招呼、一竿子插到底，随机抽查一定数量基层党组织，现场走访基层干部和党员群众，直接了解最真实情况。三要形成调研成果。梳理汇总调研检查指导中发现的突出问题，认真撰写调研报告，形成问题清单，建立整改台账，做好日常工作纪实，作为述职评议考核的印证材料和重要依据。

从严从实审阅材料，提升述职质量。必须坚持标准，围绕“四个清单”对述职报告严格把关。一是责任清单。要把全面从严治党责任落实情况作为重中之重，看是否将主体责任、第一责任、分管责任和“一岗双责”落实到位。二是成效清单。充分结合各地各领域各行业党建工作实际审查材料，看任务是否完成，看思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设及党管武装、党建带群建等工作是否漏项，看述职内容是否真实、成绩是否夸大，确保述职报告不偏、不空、不虚。三是问题清单。重点看突出问题是否找准找实、是否回避弱化，看是否只讲表面化的一般问题而不讲事关责任的深层次问题，看是否只讲下级和基层的问题而不讲本级党委特别是书记本人的问题，确保存在问题讲清讲透、原因剖析客观中肯。四是整改清单。重点看是否按照上级部署要求制定了下一步工作思路打算，看是否与突出问题实现对接，看是否明确完成整改时限。

客观公正开展评议，量化述职成效。一是在评议分类上，要根据上级党组织参会领导、党建领导小组成员单位主要负责人、基层“两代表一委员”和述职单位本级参会人员等不同参会群体，分类开展评议。二是在测评内容上，要注重党建工作的全面性，突出重点工作的针对性，在“落实抓基层党建工作责任的总体评价”“协调解决整顿软弱涣散基层党组织等难点问题的情况”“加强基层投入保障的情况”等方面，设定“好、较好、一般、差”等次，分别量化具体分值。三是在测评分值权重上，适当增加上级党组织参会领导和“两代表一委员”分值权重，适当降低述职单位参会人员互评的分值权重，确保述职评议公平公正。

聚焦问题进行点评，增添述职压力。述职评议考核必须动真碰硬，确保述得认真、问得实在、点得透彻。一是针对个性逐一评。围绕述职报告中存在的问题、日常深入基层调研掌握的情况和审阅对照检查材料中查找的问题，上级党组织书记逐一作出点评，既充分肯定成绩，又一针见血地指出问题和不足，提出具体整改意见。二是立足共性全面评。上级党组织其他领导要分别就分管领域工作进行针对性点评，立足全局总结亮点成绩、查找共性问题，帮助找准“短板”差距。三是突出问题随机评。参会“两代表一委员”要根据集中调研掌握的实际情况，实事求是发表意见，直面问题、直言不讳。

全程跟踪督促整改，强化述职实效。一是将述职评议考核结果纳入党建工作考核，作为考核评价党组织书记和领导班子、选拔使用干部的重要依据，并按规定比例折算到领导班子和领导干部年度考核测评分值中，述职评议结果排名靠后的党组织书记由上级党组织相关领导进行约谈，夯实整改责任，增添整改动力。二是整改销号，实行台账管理，将上级领导评查、书记本人自查、“两代表一委员”访查、日常暗访检查的问题建立专项整改台账，实行区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动整改，制定详尽方案，落实责任分工，明确整改时限，整改一件销号一件。三是跟踪问效，建立落实抓基层党建工作责任问题档案，作为日常督查暗访、来年述职评议的重要内容，全程跟踪监督，及时了解进度，促使整改扎实落实。