城乡一体化背景下国外农村职业教育对我们的启示

　　摘 要：国外农村职业教育对我们的启示是重视职业教育立法、重视职业教育的宣传、加大职业教育的投入、加强校企合作、注重师资队伍建设。
　　关键词：城乡一体化 国外职业教育 启示
　　《国家中长期教育教育改革和发展规划纲要》指出，要“加快发展面向农村的职业教育，把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。”借鉴国外农村职业教育发展的经验，对改变当前农村职业教育落后的现状具有重要的启示和现实意义。
　　一、国外农村职业教育发展的经验
　　1.健全的法律法规
　　为职业教育的发展保驾护航。如美国从1917年《史密斯-休斯顿法案》开始，到《2000年教育目标：美国教育法》和《学校一工作多途径法案》，几十年间政府颁布了数十部法案，不仅一方面强化了美国对职业教育的干预，另一方面也使职业教育在政策的导向下朝着政府设计的方向发展。
　　2.与劳动力的需求相适应
　　人力资源的合理利用。在历史上，发达国家由于生产力的大发展都经历了大量农村剩余劳动力向城市转移就业的过程。而通过大力发展农村职业教育，不仅提高农村人口的基本素质也培养了适应城市化进程中拥有一定劳动技能的职业劳动者。如英国在农村劳动力转移速度与培训规模在国际上是首屈一指的，其很早就提出了广泛开展职业技术训练的政策，为后来城市化进程中农村劳动力的有效转移提供了知识与技能的准备。
　　3.多元化的经费投入
　　充足的经费保障。如德国的农村职业教育发展所需经费是采取联邦财政、州财政和地方财政三级拨款机制。日本的《实业教育国库补助法》和《产业教育振兴法》等法令明确规定了职业学校经费补助，日本的职业学校除了得到国库补助费外，还能得到地区政府的补助。充足的经费不仅改善了农村职业教育学校办学条件，还吸引了大量的优秀师资。
　　4.重视实践教学
　　理论与实践的合一。国外一些发达国家农业教育的一个显著特点就是重视实践教学，使教学与生产实践一体化。其典型代表是德国的“双元制”职业教育，校企联动合作，共同培养学生。在美国农业院校的学生最主要是在农业学院的校办农场或牧场里开展教学实践活动，学生既是实习生又是农场的职工，师生共同完成各项任务。
　　二、目前我国农村职业教育发展中存在的问题
　　1.法律法规政策少，保障不给力
　　我国1996年颁布了《职业教育法》，第一次将职业教育纳入法律体系。但是，它对职业教育的发展只是作了一般性简单的规定，农村职业教育的发展仍缺乏强有力的法律支撑。虽然后来我国在各种政策文件中多次强调发展职业教育的重要性，但我国农村职业教育发展还是处于政策规范这一层面上，法制保障方面微乎其微。
　　2.思想观念落后，招生不给力
　　由于很多地区的农村受传统观念的束缚，很多人戴着有色眼镜看待职业教育，各农村职业学校招生困难。即使招到学生，也很少有优秀的学生。大部分都是在初中学校成绩差、纪律观念淡薄的一群，这样的学生到了职业学校的表现可想而知，这反过来又影响了职业教育的外在形象，使得人们认为职业学校是差学校，孬学校。这些因素都在一定程度上影响了农村职业教育学校的招生，农村职业教育学校生源不足，发展受限制。
　　3.资金匮乏，教育设施不给力
　　农村职业教育发展的经费来源主要是国家财政拨款，但农村职业学校受各种因素影响，吸引资金能力薄弱，经费远远不能满足学校发展。很多的农村职业教育学校教学设施、设备简陋落后，实践训练场地和实验设备缺乏，这些都阻碍了农村职业教育更好更快地发展。
　　三、国外农村职业教育对我国的启示
　　发展农村职业教育是任何一个国家进行现代化建设必由之路，我国农村职业教育起步晚，存在上述问题不可避免。我们要吸取国外农村职业教育发展的有益经验，发展我们的农村职业教育。
　　1.重视职业教育立法
　　我国应在《职业教育法》等现有法规的基础上，进一步完善和细化必要的辅助性法规和政策，以规范职业教育的发展。目前，我国正处于城乡一体化发展进程中的关键时期，农村职业教育的发展，将对农村人力资源的开发利用与加快城乡一体化进程起着重要的作用。因此，专门制定出台一些关于针对农村职业的法律法规很有必要。
　　2.加大职业教育投入
　　加大职业教育投入不仅在经费上要支持，在政策上也要扶持。政府应加大职业教育补贴，扩大免费职业教育对象范围，逐步完善职业教育基础设施建设，促进基础设施的现代化；同时出台政策鼓励社会对职业教育的资助，缩小职业学校与企业、社会的距离，使职业学校的发展与社会发展步调一致。
　　3.加强校企合作力度，开发农村人力资源
　　职业教育要重视与社会各行业、企业之间的联系，及时了解企业、行业发展的最新动态，及时调整专业设置，以适应企业对人才需求的变化。同时加强校企合作培训，培养企业所需专业人才，这不仅促进了职业教育的专业发展，也有利于企业的用工需要。职业学校要在教育培训内容、项目选择等方面切实搞好调研与预测，力求与城乡一体化发展相适应，真正做好农村人力资源的开发工作。
　　4.建设“双师型”教师队伍，打造高素质教师团队
　　要打造高质量的“双师型”教师队伍，我们必须有一套行之有效的教育方针，要做好职业学校教师职前和职后、学历和非学历教育，组织教师参加各类教育教学培训，开展教师技能比赛，鼓励教师开展职业生涯规划设计，加强校企合作，鼓励教师深入企业学习，在实践中锻炼自己，同时扩大兼职教师比例，为教师队伍注入新鲜活力。
　　参考文献：
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　　[3]张春，黄育云.试论政府在加强职业教育经费保障中的作用[J].职业技术教育，2010，（01）：22-23.
　　注：本文系江苏省职业技术教育学会2013——2014年度职业教育研究立项课题《苏北农村职业教育与城乡发展一体化研究——以淮安市为例》（课题批准号：2013099）研究论文