我国农村科普工作发展现状及战略思考

　　[摘 要]该文梳理了我国农村科普工作的现状、建设、发展及取得的成绩和不足，对区域农村科普的发展进行了分析和研究，并基于我国农村科普发展实际以及新农村建设的理论支撑，从资源体系、组织体系、制度体系、队伍体系、能力体系建设以及工作方式和模式创新七个方面提出了我国农村科普发展战略的建议。
　　[关键词]农村科普 新农村建设 农民素质 科普战略
　　习近平总书记提出，科技创新、科学普及是实现科技创新的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置[1]。这一论述首次把科学普及的地位和作用提高到空前的高度，与科技创新同等重要。事实上，无论从资源投入、队伍配备、组织体系的协调能力、社会影响力和认可度等方面，科学普及与科技创新都相距甚远。尽管科普的经济功能、政治功能、科学功能、教育功能、文化功能及生态功能正在融入我国社会生活的每一个角落[2]，如何把科普这一翼打响做强，成为理论研究和实践探索的重大课题，还有待于深入研究和探讨。
　　我国科普事业在党和国家领导的重视下取得了长足的发展，据第九次中国公民科学素质调查报告，2015年我国具备科学素质的公民占比达到6.2%，比2010年的3.27%提高了近90%。然而，城乡之间、区域之间以及性别之间公民科学素质发展不均衡，城镇居民的科学素质从2010年的4.86%提升到9.72%；农民科学素质的比例从2007年的0.97%，增長至2015年的1.7%，农村居民科学素质从2010年的1.83%增长到2015年的2.43%，农民或农村居民具备科学素质的比例以及增长速度都远低于全国的平均水平。东部区域农民科学素质占比高于西部地区， 男性公民的科学素质水平达到9.04%，明显高于女性公民的3.38%。具备科学素养的农民不足和农村科普能力的孱弱，成为实现国家科普战略目标的制约瓶颈和社会主义新农村建设的发展掣肘。系统研究我国农村科普的现状、特征和规律，思考农村科普的体系建设和对策建议，无疑具有重要的理论意义和实践价值。
　　一、我国农村科普工作的作用及现状
　　（一）农村科普工作的内涵和主体
　　农村科普属于基层科普的范畴，《科普法》对农村科普的定位是：“国家加强农村的科普工作。农村基层组织围绕科学生产、文明生活，发挥乡镇科普组织、农村学校的作用开展科普工作。” 《关于加强科学技术普及工作的若干意见》还指出：“要继续面向亿万农民，特别是贫困地区、少数民族地区的农民，传播和普及先进适用技术，因地制宜，扎实有效地开展农村科普工作。”农村科普与城市科普具有较大的不同，城市科普工作以“四科”为核心内容；农村科普的主要目的是解放和发展农村生产力，提升农民科学文化素质和生活水平，为社会主义新农村建设提供动力支撑。从某种程度上来说，农村科普主要是涉及“三农”而开展的各种科学普及和推广活动的泛称，包括各种农村科普培训、宣传及服务。
　　农村科普工作的对象主要是农民，还包括农村干部等从事农业活动的农村居民。根据法律和相关制度定位，地方政府在农村科普工作中发挥着主导作用，乡镇科普组织、农村学校等在科普工作中发挥着生力军的作用，包括科协体系组织，农业技术推广机构和农村专业技术协会，农林部门、科技部门、教育、卫生、计生等部门以及妇联、共青团等组织的科普人员，各类农村经济组织、高校、科研院所等企事业单位和社会组织的科普志愿者、科普专家、教授等。据统计，我国乡镇科协3.1万多个、农村专业技术协会9.4万多个。我国农民高等学校仅有1所，农民技术培训学校有8.2万所，2014年在校学生为2868万人，毕业生3207万人。农民中学1916所，在校学生数61.2万人，毕业生数56.8万人。农民小学1.8万所，在校学生数116.4万人，在校学生数111.6万人。
　　（二）农村科普工作的作用和意义
　　农村科普是我国建设社会主义新农村的重要内容之一，同时也是解决“三农”问题的关键环节。我国农村科普事业的兴旺发达，对于实现农业现代化、农民生活富裕、农村乡风文明、民主具有基础性作用。农村科普是事关现代农业发展、农民素质提升和农村建设、科教兴农的基础[3-4]。一是有利于进一步解放农村生产力，促进农业生产方式的转变、优化和调整，建设现代农业。农村科普通过现代农业技术的推广和使用，帮助农民掌握现代农业的生产技术和科学知识，进一步促进农业生产力的解放和发展，促进传统农业向现代农业的转变。二是有利于农村精神文明建设，助力形成文明、民主、和谐的乡风。农村科普帮助农民掌握先进的科学文化知识，破除封建迷信，科学武装自己，自觉抵制虚假浮夸等不良现象。三是有利于提高农民的科技文化素质，转变农民的固有观念，培育新型农民，帮助把大量的农民优化成现代农业发展需要的农业人力资源。
　　农村科普为建设社会主义新农村奠定物质基础，丰富精神内涵，储备政治素养。首先，农村科普是实现全民科学素质行动计划战略目标的关键一环，农村科普是提升全民科学素养的基础性工程，纲要的目标是到2020年实现我国公民具备科学素质的比例超过10%。其次，农村科普是推动农村和农民加快实现社会主义新农村建设目标的重要推动力，是提升农村经济发展、社会文明的核心抓手，是农村发家致富和调整农业产业发展结构的内核动力。再者，农村科普助力创新驱动农村农业发展，为城市文明建设再造农村富余劳动力，加快推进我国城镇化建设。第四，农村科普是推动基础学科发展和科学共同体繁荣的基本条件，同时营造浓厚的科技和创新氛围。
　　（三）农村科普工作的成绩
　　按照户籍划分，截至2015年，我国农村人口为60346万人，占比43.9%，乡村就业人数37943，其中60%以上从事农业生产。如果不按照户籍划分，农村人口数更多。农村科普虽取得了一定的成绩，但仍然存在诸多不足。
　　1.农村科普帮扶农民增产增收，改善了生产方式，提高了农业生产力。随着农村科普工作的开展和科学技术的支撑，农业生产方式有了较大改变，农业生产力得到了促进和发展，呈现由传统农业向现代农业转变和发展的趋势。据统计，2014年，我国粮食总产量达到12140亿斤，再创历史新高，实现十一连增，农民收入也逐年提高，同年人均可支配收入超过万元。农村劳动力把农业生产的收益作为主要收入的比重在逐渐下降。