教育管理学的过去\现在和未来

　　摘要:本文通过对“改革开放以来教育管理发展的回顾与展望”国际学术研讨会的论文和讨论进行总结与评述,探讨了教育管理学科的性质和定位、教育管理的现实层面的议题并且对教育管理研究的未来进行了展望。
　　关键词:教育管理;价值;研究范式;理论与实践;教学领导
　　中图分类号:G46文献标识码:A文章编号:1672-0059(2010)02-0027-04
　　
　　The Past, Present and Future of Educational Management Research: A Summary of the International Workshop on "Retrospection and Prospect of Educational Management Development
　　since Reform and Opening-up"
　　WANG Lei, HU Zhong-feng
　　(School of Public Administration, South China Normal University, Guangzhou 510009, Guangdong, China)
　　Abstract:As a summary of the international workshop on "Retrospection and Prospect of Educational Management Development since Reform and Opening-up", the paper addresses the nature and positioning of the science of educational management, the practical issues of educational management, and the prospect of future research in educational management.
　　Key words: Educational management; Value; Research paradigm; Theory and practice; Instructional leadership
　　
　　改革开放以来,我国的教育管理学逐渐形成完整、独立的学科体系,并在各级各类学校教育中日益发挥着指导作用。进入21世纪,随着我国对外交流与合作的增多以及经济、文化实力的不断提高,教育事业也向更深的层次发展。在这种情况下,对教育管理学及教育管理实践走过的历程进行一次梳理,在此基础上探讨当前教育管理中存在的一些重大问题,同时展望未来教育管理的发展方向和研究课题,无疑是必要的。2010年1月13日至1月15日,“改革开放以来教育管理发展的回顾与展望”国际学术研讨会在广州华南师范大学举行。本次会议由华南师范大学公共管理学院主办,来自美国、泰国、中国内地和香港等地的专家学者和教育管理一线的工作者就教育管理理论、研究和实践等方面的重大问题展开了交流,取得了预期的成果。通过研讨会的各项发言和讨论,教育管理学界的各位同仁回顾过去、展望未来,深化了对教育管理学科本质的认识,进一步明确了教育管理研究中的实践意识和今后的研究内容与方式。
　　
　　一、教育管理学的根在何处
　　
　　改革开放以来,随着我国与国际接轨的进程不断加快,“教育管理”逐渐成为一门独立的学科,这一过程凝结了几代教育管理学者的心血,从最开始推介、借鉴前苏联和西方的教育管理理论和方法,到形成中国本土的教育管理学理论,教育管理学的学科体系已经建立起来。沈阳师范大学的孙绵涛教授列举了一些收录了中国学者著述的教育管理学著作,说明中国特色的教育管理学已蔚然成林,并引起了国外同行的注目。不仅如此,中国本土的教育管理学还从最开始的通过总结实践经验而形成观点和理论发展到建立独特的理论话语体系,并对实践产生变革性影响。孙绵涛教授进一步提到教育管理学研究在《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的制定以及高考制度改革等方面所发挥的作用,说明了教育管理学在整个教育体系中的地位。北京师范大学的高洪源教授也谈到,改革开放三十年来,我国教育事业取得了巨大发展,教育管理在这一过程中发挥了关键的作用。教育管理自身也在不断的争议和调整中逐渐走向完善,表现为教育管理价值向完整型渐进转变,教育行政管理体制的运作机制日益公平合理,教育发展规划日益全面和平衡等。
　　教育管理学已发展如斯,成果斐然,然而,对该学科应如何定位仍然莫衷一是,这势必影响到该学科的进一步发展,因此有必要做出探讨。目前,在我国的学科体系中,教育管理被归属到管理一级学科之中,然而有些学者更倾向于强调教育管理与教育学科之间的关系。因此,厘清教育管理与教育的关系以及教育管理与管理的关系成为当务之急。许多教育管理学者常不自觉地把自己归于教育学科领域,这有历史的根源,也有一定的现实基础。
　　然而,对教育管理相关问题的探讨也离不开对“管理”的思考。孙绵涛教授认为,教育管理的问题同样也有别于一般的教育问题,但从内容和体系上来看,现阶段的“教育管理史”的文献写作与“教育史”的区别并不大,这应该引起重视。华南师范大学王建军教授对此表示赞同,并提出一种思路,即以管理的视角来统领,对教育理论与实践的历史进行梳理。通过对中国教育管理史的研究进行梳理,王建军教授指出, 20多年来,中国教育管理史的研究虽然取得不少成果,但多停留于历史事实的陈述,缺乏管理理论的深度。应该更多借助现代管理的理论,关注“问题”的研究,从而构建起研究的理论框架,使中国教育管理史的研究真正取得突破。
　　相关的争论或许还会继续,但从本次研讨会的发言来看,人们对于教育管理的学科定义正逐步走向清晰,假以时日,对这一问题必将会有更深入的认识。事实上,对教育管理学科定位的模糊性是该学科发展过程中的正常现象。首先,教育管理学本身就具有跨学科的性质,对教育和管理这两个一般领域都有涉及,因此,其所探讨的管理问题溯本求源离不开对教育的理解和参详,同时,对教育的问题进行探讨时,其视野必然集中在计划、监控、组织、领导等管理学内容之上;其次,教育管理学作为一门学科形成时间较晚,本身仍存在许多不成熟之处,在一些有关学科体系的重大问题上没有最终形成定论,这些重大问题也是本次研讨会的重要议题,需要集思广益,逐步统一认识。
　　
　　二、教育管理学的现实问题
　　
　　(一)教育管理研究的价值取向
　　本次研讨会上,教育管理研究中的价值取向问题引起了广大与会者的兴趣,相关的论题主要体现在对教育政策研究的讨论中。例如,高洪源教授提出了价值管理的问题。他对教育管理政策中价值取向由工具价值向社会价值、民本价值转变的过程进行了回顾,指出现有的教育管理政策对民需民困的关注仍然不够。他认为,教育管理应该回归教育本位,在教育有关的价值中筛选、选择和确立根本的核心价值,以解决政策和管理中的价值冲突。我国教育政策规定从业务政策的视野提升到以社会政策眼光来看待教育的发展问题,而社会政策的基本性质就是从社会公平的价值出发解决社会问题,关怀弱势群体,维护社会和谐与稳定。政策价值管理是指对教育价值的分析和识别、讨论与宣传、选择与组合。政策价值确定追求什么,存在什么价值冲突,怎样进行价值组合以保证各种利益主体的合法权益。应从多种视角(教育、社会、政治和经济)审视教育政策价值,但是要以教育价值为核心。这种从关注民生的角度入手的教育发展政策,是教育管理的进步,也是行政伦理的进步。