综治信息系统_综治信息系统建设经验简报.doc
综治信息系统建设经验简报 XX县积极探索综治信息系统建设新路径，构建“建、管、用”一体化模式，有效解决“矛盾排查下不去，信息报送上不来”的困扰，打造网格化奠基、信息化支撑、标准化服务、规范化管理的工作体系。一、统筹“建”，切实增强系统的“联动性”。
XX县以打造“县级指挥平台、镇（区）级实战平台、村（居）级基础平台”为目标，将综治信息系统建设与基层基础建设紧密结合在一起，实现实战平台与基础信息互联互通。一是“项目化”推进。县委、县政府把综治信息系统建设列为社会治理创新工程重点项目。县综治办在充分调研、论证和会商的基础上，确定了整合资源、资金分担、考核激励的项目推进思路。在硬件建设上，整合组织、人社、民政、农办等涉农部门为村（居）配备电脑设备等资源，落实基层信息化建设专门人员；
在经费保障上，按照合理分担原则，由县财政投入50万元全额承担综治信息系统专网建设费、移动终端购置费、网络租用费，镇、村和相关承担信息报送任务的部门负担各自PC终端，确保专网、专机、专人“三专”落实到位；
在绩效考评上，建立基层信息员考核激励机制，县财政每年落实40万元专项资金，用于对镇、村信息管理员和优秀基层信息员绩效考评奖补。二是“网格化”覆盖。按照“扁平化管理、网格化服务、全方位覆盖”的工作要求，将全县258个村（居）确定为责任网格，每村落实一名综治信息系统管理员；
2000个村（居）民小组为基础网格，将村民小组长聘为基础网格信息员；
镇（区）所属859个基层站所和规模以上工业企业为独立网格，明确相应的网格信息员。三是“一体化”融合。该县将启步较早的“平安联动网”融合到省综治信息系统中，实行一体化运作。实行基层信息员分级报，管理员信息直报核审制度，镇、村信息管理员配发使用省综治信息系统专用手机，基础网格和独立网格信息员继续使用“平安联动网”手机，通过“平安联动网”手机终端将各类综治工作信息报送至镇（区）管理平台，镇（区）管理员实时录入省综治信息系统。二、制度“管”，着力提升系统的“规范性”。
该县注重建立健全相关工作制度，通过加强管理提升信息系统规范化水平。一是任职制度。综治基层信息员聘任坚持“三结合”原则，即与村（居）基层组织相结合、与“十户联防”群防群治机制相结合、与社会“三老”志愿者队伍相结合，明确专（兼）职管理员和网格信息员任职条件，优先将责任心强、熟悉网格内人口、单位、治安、维稳等情况，在群众中有一定积极影响的治安积极分子聘为专（兼）职管理员和网格信息员。全县建立起了一支由县综治办、法治办系统管理员→镇（区）、有信息报送任务的12个部门专（兼）职管理员→村（居）管理员→独立网格、基础网格（村民小组）信息员组成的近2500人的综治信息系统管理员、信息员队伍。二是培训制度。制发分别适用于相关成员单位、镇（区）、村（居）的《XX县综治信息工作规范手册》，规范综治信息员对人、地、事、物、组织等五大社会治理要素的数据采集和流程动态管理。创新建立网上网下结合的培训制度。由县综治办、电信公司组建虚拟团队，在“XX综治信息系统交流群”对镇、村两级综治信息系统管理员开展网上辅导，帮助解决系统运行、维护方面遇到的具体问题；
同时，由镇级管理员对村级管理员逐人逐村开展面对面的业务指导，提高村级管理员PC终端的实际操作能力。三是考核制度。下发《XX县综治网格信息管理员绩效考评办法》和《XX县综治网格信息管理员绩效考评评分细则》，将数据录入、信息报送等工作绩效列为考核项目，实行信息管理员每日“签到制”和“零报告”工作制度，运用移动终端每日上午9时前统一电子签到报“平安”，下午5时前报“情况”。考核按照“统一标准、分级考核、补助到人”的原则，将信息管理员分为“优秀”、“良好”、“合格”三个等级，年终分别给予1600元、1200元、800元的差别化补助。信息管理员设置优秀信息员奖励资金，对及时排查、准确上报民转刑案件、群体性事件、进京赴省上访、重大安全隐患等预警信息，以及认真履职、及时多次上报有效信息成效显著的优秀基础网格信息员进行奖励。四是巡查制度。县综治办通过政府购买服务的方式落实县级综治专职信息管理员，对基层信息员工作走访、网格数据认领、基础数据录入情况进行网上巡查，逐月进行统计，并在系统内及时通报；
将综治信息系统建设列为对镇（区）和相关部门季度综治工作督查内容，对组织领导、经费保障、“三专”到位、数据认领、信息报送进行检查督导，发现问题书面通报。各镇（区）综治办组织力量每月对村（居）管理员工作和信息员进行巡查指导，着力提高年龄偏大、信息技术运用能力不强的基础网格信息员的业务水平。三、综合“用”，充分发挥系统的“功能性”。该县坚持问题导向，强化“基础工作信息化，信息工作基础化”，努力实现“信息快速上报、指令快速下达、问题快速处置”的工作目标。一是及时研判涉稳信息。对各镇（区）和有信息报送任务的相关部门报送的各类涉稳信息，由县综治办牵头组织研判，编辑《维稳信息周报》，报县委、县政府主要领导作决策参考。二是定时收集工作动态。各镇（区）通过综治信息系统每月按时上报当月综治工作基本情况、维稳重点、创新活动以及下月工作安排，由县综治办编成《综治工作月报》反馈至各镇（区），实现信息共享。三是实时掌握社情民意。要求网格信息员每天在网格内开展巡查活动，并将社情民意、矛盾纠纷、重点人员动态等填入《社情民意记录表》和《重点帮扶人员走访登记表》中，及时录入综治信息系统，切实做到让“数据多跑路，群众少跑腿”，搭建好民生保障和矛盾纠纷排查化解的工作平台。
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