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中美公共财政资助民办(私立)高校的比较制度分析

无忧文档网    时间: 2019-11-11 07:22:57     阅读:次     手机站


  [摘要]通过对中美公共财政资助私立高校的比较制度分析可以发现,美国政府为私立高校提供了形式多样的财政资助和强有力的制度保障。我国民办高校公共财政资助的形式比较单一,而且缺乏完善的制度保障。我国可以借鉴美国的相关经验,进一步完善公共财政扶持民办高校的相关法律,探索建立民办高校分类管理制度,建立各级政府财政分担机制,对不同类型的民办高校采取多层次、多类型的资助。
  [关键词]中国 美国 财政资助 私立高校
  [作者简介]贾建国(1978- ),男,山西交城人,深圳市教育科学研究院,副研究员,博士,研究方向为教育政策与制度、民办教育。(广东 深圳 518001)
  [基金项目]本文系广东省教育科研'十二五“规划2011年度研究项目'深圳市民办学校分类管理制度研究””制度变迁理论的视角“的阶段性研究成果。(项目编号:2011TJK385,项目主持人:贾建国)
  [中图分类号]G648.7 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2013)23-0020-03
  在美国,私立高校与公立高校都可以平等地获得政府的财政支持。从一定意义上讲,正是由于政府财政资助的存在,才促进了美国私立高等教育的持续、健康发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010”2020年)》明确提出要'健全公共财政对民办教育的扶持政策“。因此,分析比较中美两国公共财政资助私立高等教育的制度体系,对于我国借鉴美国的相关先进经验,完善公共财政资助民办高校的相关制度有着重要的意义。
  一、中美公共财政资助私立高校的形式比较
  (一)财政直接资助方式的比较
  目前,我国公共财政对于民办高校的直接资助是一种非常规性资助,多数情况下只会对民办高校的某些专项项目略微倾斜,这意味着绝大部分民办高校都无法获得政府的财政资助。2003年,国家教育发展研究中心教育部社会力量办公室的调查显示,民办高校主要的经费来源是学杂费,占全部收入的近80%,而政府资助仅占5.4%。同时,我国政府尚未建立起完善的民办高校学生奖、助学金体系,多数民办高校难以申请到足额的国家助学贷款和奖助学金。2007年,我国政府才开始对民办高校的学生进行资助,将民办院校学生纳入中央财政补助范围。教育部、财政部印发的《普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法》《普通本科高校和高等职业学校国家助学金管理暂行办法》《普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法》,虽然涵盖了民办高校,但...



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