美国大学生意外伤害事故处理实践及经验借鉴

　　目前大学生意外伤害事故频发，校园安全管理越来越引起世界各国的重视。本文简要介绍了美国在大学生意外伤害事故处理中的相关法律制度、组织机构、处理程序等经验，并结合我国实际，提出针对性的建议，以期对我国大学生意外伤害事故的处理有所帮助。美国大学生意外伤害事故处
　　理相应的法律和规章
　　1.1900年的《校园安全法》。该法律要求美国所有的大学校园警察机构要公布校内以及校园周边的有关犯罪信息。必须及时地发布可能或正在构成威胁的犯罪警报；每个拥有安全部门和警察的机构必须有公开的犯罪日志：还要出版年度报告，公布学校安全政策以及近两年来有价值的犯罪统计；对于不遵守《校园安全法》的学校可以进行处罚。
　　2.1994年的《校园禁枪法》，即GFSA法。该法律要求所有接受联邦教育基金的州通过《改善校园环境法案》（IASA法案）。IASA法中规定各学校若发现学生带枪入校有权至少将其开除1年。截至到1995年10月，美国50个州全部颁布了相关立法以满足IASA法的要求。据此方式，联邦政府得以在处理校园暴力方面对各州的立法权施以一定程度的影响和控制。
　　3.1994年的《校园、社会禁毒及安全法》，即SDFSCA法。此法律为《美国校园法》修正案的一部分，它陈述了校园暴力不断增长造成的不良后果和校园秩序的不断衰退，扩充了1986年制定之初的相关内容，并且为各类防止校园暴力的活动提供专项资金。该法律为各州教育机构、高等教育组织、地方教育机构及非营利性组织提供联邦基金支持，用来预防校园暴力，提供相关技术和培训，提供资金给反暴力教育活动。该法律允许举办校园安全宣传活动，强调校纪校规。此外，该法律还为学生往返学校开辟安全通道，并且为购买和安装电子监测仪，雇用额外安全保障人员提供资金。
　　依据美国相关法律法规，美国的大学制定了学校安全政策。比如禁毒和禁酒政策。拥有和使用违禁药品和非授权的控制物质即违犯校园政策和联邦法律。学校不准拥有、使用、制造、分发或销售非法药品和随身用具。任何人故意制造、销售或拥有控制物质或毒品用具都是不合法的。另外，其规定低于21岁的人不准消费、购买或试图购买或拥有酒。不准购买酒用来送给21岁以下的人。禁止虚报年龄和用虚假的身份获得酒。违犯法律和政策，将根据程度、次数等给予处罚。
　　美国校园安全管理的组织机构
　　1.校外安全管理的民间组织。美国设立了学校安全服务署和校外监督委员会两个民间组织，服务于美国学校的安全。学校安全服务署是美国国内著名的提供学校安全咨询、相关培训、学校安全评估以及其他关于校园安全服务的专门组织。校外监督委员会由相关人士组成，为校园安全献计献策，提高校园安全管理水平，也对学校安全管理加以监督，防止学校安全意识衰退。
　　2.校内安全管理组织。（1）美国大学校长的安全管理职责：大学校长的职责为通过对学校组织、运作、资源有效管理，为全体师生创造一种安全、高效的学习环境，进而为学生通向成功奠定基础。因而，对大学的安全管理就成为大学校长的一项尤为重要的职责。全校的安全管理系统以校长为总指挥，全校校内安全管理部门在校长的领导之下进行所有的管理措施，校长享有校园安全管理方面对内的最高权及对外的代表权。（2）美国校园警察的安全管理职责：早在20世纪60年代中期，美国各州就相继立法以建立校警制度来保证校园安全。目前美国校警有三个方面主要任务：首先是校园防盗。美国学生经常自行车乱停乱放，不锁寝室门，校警既要提醒学生，又要看管好这些物品防止被盗。其次是校园安全防护。在美国，校园枪支的泛滥已成为各种抢劫、枪击和性暴力等案件频发的首要原因。校警时常对学生宿舍进行检查，以防止学生携带枪支入校，并且负责监看监视装置发回的图像信息和接听学生的求救电话。再次是反恐活动。“9·11”事件爆发后，美国校园亦被列为有可能遭到恐怖袭击的重点目标之一，校警与政府反恐人员合作逐渐增多，有时还组织反恐演习。
　　全面实施现代化的安全防范措施
　　美国校园广泛依靠高科技手段建立了多功能的防盗、防火、交通安全、报警等校园安全防范体系，促进校园安全防范不断形成点面结合、纵横交错的严密网络。一是防火安全系统。美国学校的建筑普遍安装了消防报警系统，配备自动喷淋装置，并有多种灭火器材，以及室内外消火栓，保证能够提供充足的灭火水源。二是多功能电子监控系统。各学校都建立了电子监控中心，通过安装在学校各个交通路口、停车场及其他重要部位的摄像头，对校园情况进行24小时监控。三是交通安全管理系统。除在校园主干道安装交通监控系统外，美国高校校园内部也设置了合理并且充分的道路交通标志，真正体现便利畅通、保障安全的现代交通管理目标。四是防盗、防侵入系统。目前美国学校已普遍安装了电子门禁系统。一些学校的门禁系统掌握在建筑管理员手中，还有一些直接由监控中心控制，重要通道安装电子锁，凭电子钥匙开启，系统自动记载开启时间和使用者身份，确保万无一失。
　　美国大学生意外伤害保险
　　美国大学生意外伤害保险是给在校大学生在发生意外伤害或者遭受疾病时提供保障的保险。参与保险的每一位成员，都可以享有如同个人保险的保障。
　　1.被保人。所有在校大学生自愿参加保险计划，学生的被抚养人在学生参加保险计划之后，也可以自愿投保，可以参加保险计划的被抚养人必须是常住的配偶、尚未自立的不满19岁的未婚子女。申请永久居民的外籍学生不能参与投保本。自购买保险后的一个月内，投保学生必须积极到校上课。如果保险公司发现这项要求未得到满足，它有权退还保费。
　　2.保险限期。根据大学生学习生活的特点，大学生意外与健康保险都是定期保险，其期限一般有三种：一学年，春季学期和秋季学期。保单不可续保，若被保人要求继续投保该保险计划，则他必须重新进行包括体检在内的其他手续，以证明他当时的条件仍然满足投保要求。
　　3.保险范围。一般包括如下情况：因意外事故导致的医疗费用；疾病医疗费用；住院期间支付给医生的费用；划定给付的住院医疗费用；外科手术费用；生育费用等。几乎涵盖可能涉及到的各个细小环节。
　　4.保险给付。被保人在生病或事故之后，应及时到医院就医，并且在30天内填写保险公司提供的表格，将病人的姓名、地址以及学校名称、社会保障号和住院费用和医疗费用的收据寄给中介机构，5天内便可以获得相应的保险赔付。根据保险条款中对于死亡和伤残的定义，按照不同的伤残程度给予相应的保险支付。
　　5.保费和保额。大学生意外伤害与健康保险的保费都比较低廉，一方面因为团体保险的保费较低；另一方面，统计显示大学生的疾病发生率远低于平均疾病发生率。美国大学生意外伤害与健康团体保险允许多种保费支付方式。目前，有保费年付、半年付及月付三种方式。不但投保人选择的特别计划以及保险期间的不同，而且保费支付方式的不同，造成保费标准也不尽相同。另外，根据一般的精算规律，保险期限的长短和保险金额的高低也是决定保费多少的重要因素。（来源：2013年8月9日百度文库，内容有删改）（编辑/胡昭）