论我国高校的管理特色及其法治化建构

　　【摘要】
　　：随着社会的向前发现，高校在管理体制上都拥有自身的特色，此特色对促进高校的教育发展起到了促进作用，但是还存在一些问题，因此，有必要对高校进行章程建设，并且培育高校的法治文化，使高校拥有自身的法治制度。
　　【关键词】
　　高校;管理特色;法治化建构
　　对高等院校进行法制化建构，是指高校可以在法律允许的范围内进行自主办学，而大学管理制度的法制化，则是在新的形势下，进行依法治教以及依法治校的一种手段，以进一步深化高等教育的改革，并且建立起现代大学制度的重要内容。不过，无论哪种制度的建立，都不能太过仓促，而要立足现实，特别在以往经验的基础上，对高校进行特色管理，探索出一条使高校能够更快发展的途径，并且能够使高校内部的治理结构能够得到进一步创新，促进高校的进一步发展。
　　一、我国高校的管理特色
　　我国的现代大学，在刚开始时是学习了日本及欧洲的办学方式，后来，以美国的办学方式为学习对象，因此，有着西方大学的特点。我国在新中国成立以后，对前苏联大学的管理体制进行引进，因此，大学的办学体制有了相应的改变，改革开放以来，我国对这种教育管理体制进行了几次改革，使我国高校的管理制度有了自身的特色。
　　对于用来培养我国高等人才的高校来说，是由教育部和其他部门进行管理，而其他的本科院校以及高职高专学校，则是由省级政府部门进行管理，当然，有的高职高专是由市、地方政府或者企业来进行管理，因此，从本质上来说，由哪个部门进行管理，其实基本性质都没怎么变化。改革开放以来，我国的高校一直都是政府进行管理，从招生计划的制定，到专业的设置，再到主要课程的设置、办学水平的评估等等，以及校级领导班子的配备、重点学科、教育经费的分配等等，都是由学校主管部门进行决定或者审批。
　　根据多年的经验可以总结，政府依照法律对高校进行管理，使我国的高校得到了跨越式的发展。我国在改革开放刚开始进行的时候，面临着一些困难，而这些困难只有在国家的大力支持下，才能得到圆满解决，并且促进高校的发展。这是高校取得发展的有力保障，也是我国高校管理独有的优势。后来，随着社会的发展以及教育的改革，高等学校和政府之间的权力边界关系越来越明朗，高等学校也逐渐拥有更多的办学自主权，依法办学取得了明显的进展，学术水平和办学质量得到很大提高。不过，随着教育改革的深入，政府对高校技能型直接或者间接管理的模式有必要重新进行改革，如此，才能使高等教育事业得到发展。
　　二、对高校进行法治化建构
　　（一）提升高校党委的法治能力
　　在高校的法治制度建设中，高校党委有着一定的地位，因此，当要对高等学校进行依法治校时，高校党委的作用不可忽视，高校党委作为依法治国的有机组成部分，同样是在我国党的领导下有步骤地在进行，因此，根据我国的高等教育法，高校党委在高校进行重大设想的改革时，负有领导的职责，高校进行依法治校以及依法办学，同时也是高校党委的有关领导自身的职责所在，也就是说，脱离了党委的领导而去搞依法治校，其本身就是不依法办事。因此，高校党委要进一步在高校中提高法治能力，要做好以下两点，首先，要依法对高校进行法治的政治领导、思想领导以及组织领导，使自身的法治理念能够不断得到增强，进一步强化法治意识，使依法治校的自觉性能够得到有效提高;第二，对于校长职权的行驶，高校党委要进行支持保证，并且进行监督管理，除了对高校在行政法治工作中的独立地位进行相应的尊重之外，对于行政权力的职能作用，同样要进行充分发挥，对于“领导的不负责以及不负责的领导”等现象要尽量克服;第三，要依法进行创新决策机制，进行相应的管理机制、决策机制以及民主监督机制等，使校务会、党委会、教代会等的作用能够得到充分发挥，第四，要切实加强高校的法治教育工作，使全校师生的法律素质得到有效提高，把法律素养列入考核选拔以及对领导干部进行推荐的相关标准;第五，对于相关法律法规，要依法治效并且进行严格执法，对于校内学生或者教师的依法维权要认真严格地执行。
　　（二）要坚持理论体系的指导地位
　　高校要建立现代大学体制机制，首先要坚持中国特色的社会主义理论体系，这是根据我国多年的实践经验进行验证的，证明了此理论体系强大的生命力以及科学性，因此，坚持和完善中国特色的现代大学法治制度，符合我国特色社会主义体系的要求，我们只有认真学习这一理论体系，才能解决现实社会中出现的问题，这些问题包括：现代大学制度和现代大学法治制度之间有什么密切关系？为什么会说，只有建立现代大学的法治制度的建设，才能使我国高等教育的法治化、现代化得以实现？第二，在西方大学学术制度中，有着‘学术自由’的概念，这个概念指的是什么意思？而什么才是真正的学术自由呢？第三，要怎样才能以改革创新为动力，并且能够坚定不移地推进高校的法治制度的建设，使这一制度能够适应中国国情，并且顺应时代的要求……等等这些相关问题的出现表明只有坚持中国特色理论体系的指导，才能使依法治校和依法治教的工作得到充分开展，并且在社会主义法治国家的建设中发挥出示范的作用。
　　（三）对大学法治制度的主要内容要明确
　　对于高等学校来说，要根据相关纲要进一步提出现代大学制度的提出，并且推进依法治校，并且根据师生的需要，根据自身的需求，在对教育法、宪法、教师法以及高等教育法进行系统学习的基础上，使学校的领导、师生对教育法律、法规的确定等，要进行完整地理解。在我国，要对现代大学法治制度进行建设，首先要围绕高校的运行机制以及管理体制来进行，并且把法治教育和法治实践进行完美结合。
　　三、结束语
　　总而言之，高校在进行教育管理时，首先要形成自己的管理特色，并且进行相应的法治化建设，高校只有通过相关的法律讲座、校园说法以及庭审旁听等等相关活动的开展，使员工能够广泛地参与法治的实践，进一步提高公民的自主意识，并且能够提高学法、守法、用法以及护法的相关自觉性，进一步为培育我国现代大学的法治制度文化做出贡献。
　　参考文献：
　　[1]谢运策.把握六个构成要素，推进依法治校[J].中国高等教育，2013（21）：1314
　　[2]《教育规划纲要》工作小组办公室.教育规划纲要学习辅导百问[M]，北京：教育科学出版社，2012：147
　　[3]易红.构建现代大学制度，加快高水平大学建设进程[J].中国高等教育，2013（5）：33-35