美国教师资格证书制度及其启示
摘要：经历将近两个世纪发展，美国教师资格证书制度现已成为世界上最为完善的教师证书制度之一。通过对美国教师资格证书制度的发展历程、及相关制度进行分析和研究，以期对我国教师资格证书制度带来启示，从而促进国内教育事业蓬勃发展。
关键词：美国；教师资格证书；制度；启示
中图分类号：G451.1 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）08-0179-02
教师队伍的专业性对社会及其成员的发展起到至关重要的作用，而完善的教师资格证书制度是促使教师专业化发展的制度保障。教师资格证书制度是国家对教师实行的一种法定的职业许可制度，是国家对专门从事教育教学人员的最基本要求[1]。透视美国教师资格证书制度的变迁、总结其特色将对我国教师教育改革具有重大的借鉴作用。
一、美国教师资格证书制度发展历程
美国的教师资格证书制度可以分为三个发展阶段。第一阶段从19世纪20年代至80年代，这是地方教师证书制度时期。1825年，美国俄亥俄州颁布第一个教师证书法令，成为美国实施教师资格证书制度的开端。[2]第二个阶段从19世纪80年代至“二战”结束，这是州教师证书制度的过渡和确立时期。这一时期，州级管理逐步取代地方管理。证书制度的规范化不断提升，表现在证书标准的提高，教师教育认可制度的确立以及教师考试服务机构的设立。[3]第三阶段从二战后至20世纪80年代。“二战”后，中等教育普及和教育大众化的发展，既提高了教师的资格标准，也为高标准教师提供了条件。教师资格审查获得了新的特质，专业团体开始参与教师资格的认可，改变了由政府单一控制教师认证的局限。[4]经过三个阶段的发展，美国教师资格证书制度形成了传统的教师执照、全国委员会资格证书等完备的证书体系。
二、美国教师资格证书制度的内容
（一）美国教师资格证书的考试制度。
美国各州普遍实施了中小学教师的资格考试，虽每一个州都有自己的标准，但基本都是要求老师需有教师资格证才能教书。参加美国中小学教师资格考试的人大致分为三类：准备进入师范和教育学院学习的学生、各师范和教育学院的毕业生、及已持教师证书的在职教师和教学管理人员。[5]准备进入师范专业学习的学生，在完成两年大学课程以后需要通过能力测试，目的为了提高师范专业的入学标准，为今后造就合格教师做准备。师范和教育学院毕业生接受资格考试是他们在毕业时取得教师资格的必经之路。而对已持教师证书在职教师的考试是一种教师资格再认可制度，即中小学教师定期通过学术能力和基本能力测验而得以继任。
在考试形式方面，考试普遍的资格考试是标准化的书面考试。比如：“试题1”、“试题2”、“国家教师考试”、“学院基础学术科目考试”等。考生可根据情况选择不同的考试形式。在考试内容方面，不仅限于教师所教科目的专业知识和技能测验，还包括教学实践能力、职业操守、道德水平等多个方面。有时还特别设置一些没有固定答案，但需阐述自己独到见解的问题，以便于考察教师创新意识。
（二）美国教师资格证书的认证制度。
美国全国性教师资格认证制度始于1987年，于1994年建立全国性教师资格认定制度。从获得证书数量角度说，据全美专业教学标准委员会（the National Board for Professional Teaching Standards ，NBPTS）提供的2011年的数据看，全年有6266位教师获得全国性教师资格证书，其累计总数达到了97291位，这在2006年其总数只有55000位。从获得证书质量角度说，获得全国教师资格证教师的教学水平要明显高于未获得教师，且在促进学生学业成绩方面也能做更积极的影响。
各个州认证标准都是根据实际情况制定，标准各异。其中选择性教师资格认证制度更是美国教师资格认证制度的一大特色。一些州采用选择性教师资格证书，以吸引更多人才进入教师行业。这类证书主要针对有一定工作经验，拥有学士以上学位，但未经教师专业训练的申请者。他们可以在教学实习的同时学习专业课程。然后经过一段时间的学习和实践，就可以获得这种特殊的教师资格证书。
（三）美国教师资格证书的管理制度。
美国是分权制国家，在教育管理上也延续着同样特点。体现在教师资格证书管理上，联邦政府不直接参与教师资格认证，而是通过教育立法、制定联邦教育政策等进行间接管理。[6]美国资格证书管理制度经历了两个历史阶段：县府管理和州府管理。美国独立以后，殖民地负责选拨教师的工作人员已无法担任选拨任务。1825年，俄亥俄州中等民事法庭授予了三个普通学校教师考试官员，职责便是考核教师资格并发放证书，以此代替原来工作人员。此举在美国各州得到推广，到1860年美国普遍建立了县府管理机构。
至1903年，县级制度已基本被完全取代。各州法律也规定教师资格认证属于州教育委员会。[7]如今，随着各州之间教育交流机会增多，美国也开始注重各州之间、联邦与州之间教师资格认证管理制度的协调统一，试图建立全国性统一的教师资格认证管理制度以适应各州间教师流动和不断提高全国师资水平。许多州以全国教师机构鉴定委员会（NCATE）的相关认证标准为基础，承认其他州教师资格证书的有效性。
三、美国教师资格证书制度的特色
（一）多元化与统一相结合。
美国是充满多种元素的国家，多年来存在着不同种族及文化的差异，这些都是美国教育领域多元教育取得合理性的源泉。美国在教育各方面都在寻求多元化，如教育学者金森在提出建立优秀教学行为指标时，建议应采取社会建构主义取向，即多元、草根式地以教师为主体作为教师评价标准发展的参考。[8]然而，越来越多联邦和州教师教育法案都明确规定教师必须参加州统一核心学术课程考试。在这种“统一”下，教师评价和培训要求也更加规范。
美国教师资格证书制度管理方面也同样具有双面性。美国教师资格证书管理权州议会及委员会虽属于决策机构，具体实施者是教育厅及其下属各部门。但是，一些民间教育机构、教师组织及专业团体对教师资格认证同样发挥着不可忽视的作用，同样是教师资格制度管理中的重要组成部分。
