全国大气污染防治工作会议 在全县今冬明春大气污染防治工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县今冬明春大气污染防治工作会议，主要任务是：深入贯彻落实省市今冬明春大气污染防治工作要求，全面安排部署我县今冬明春大气污染防治工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，明确目标，迅速行动，全力以赴打好大气污染防治攻坚战和持久战，着力解决当前我县环境方面存在的突出问题，让老百姓切切实实感受到环境质量的明显好转。刚才，永国同志宣读了《旬阳县今冬明春大气污染防治工作方案》，任务已经明确，己将责任夯实到各镇、部门，希望大家务必按照县政府的统一部署，抓好落实。下面，我就大气污染防治工作讲三点意见：

一、提高认识，切实增强大气污染治理的紧迫感和责任感

大气防治工作，与人民群众的生产生活，身体健康息息相关，是老百姓十分关注的热点和难点问题。近年来，我县在推进经济发展的同时，加快了调结构、转方式步伐，特别是加大了污染减排力度，深化工业企业污染治理，完善环境基础设施，主要污染排放总量持续下降，环境质量逐年改善，取得了很好成效。但也存在着认识不高，推进不快，力度不大，措施不硬，配合不力，进展不平衡的问题。党的十八届五中全会提出的“坚持绿色发展，着力改善生态环境”的发展要求和我县创建“省级高新技术开发区”的形势任务，都对我们做好环保工作提出了新要求。我县是全市工业相对集聚区，工业污染源点位多，少数企业环保意识不强，治污设施不完善，存在超标排放隐患。餐饮油烟、燃煤锅炉、机动车尾气、秸秆和垃圾焚烧、建筑施工及道路扬尘等方面的治理不同程度存在隐患和欠账。去冬今春，县城区至白柳镇大县城区域范围内出现了中、重度雾霾污染天气，充分说明我县的雾霾警报早已拉响。近期省市领导到旬检查，又不同程度指出我县空气质量问题，全县大气污染治理形势依然严峻。切实做好今冬明春大气污染防治工作既是当前各级各部门认真贯彻落实党的十八届五中全会的具体体现，也是不断改善县域环境空气质量的重要举措，更是切实保障群众身体健康的一项民生工程。各镇、各部门务必充分认识到大气污染治理工作的重要性和紧迫性，既要做好打攻坚战的心里准备，又要做好打持久战的心理准备，切实增强忧患意识、紧迫感和责任感，同心同德、多措并举、克难攻坚、坚定不移地推进防治工作的开展，让老百姓切实感受到环境质量的明显改善。

二、突出重点，扎实推进大气污染防治工作

目前影响我县环境空气质量的污染源主要集中在建筑施工、道路扬尘、工业废气、餐饮油烟、燃煤锅炉、秸秆垃圾焚烧和机动车尾气排放等六个方面。全县上下要集中力量，全力攻坚，重点抓好五项治理工作。

一是工业企业废气污染治理。由环保局牵头负责，深入研究制定县域产业准入、优化、调整、提升政策，鼓励工业企业通过技术、工艺的更新改造，削减二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等大气污染物的排放总量。严禁新建扩建建材、化工等污染型企业，对重点污染企业分类施策、认真整改、抓紧规范，突出抓好中科纳米和大地复肥2家企业的废气排放污染治理问题。要在2016年年底前完成县域内重点工业企业脱硫、脱硝和除尘升级改造工作，确保工业污染排放总量大幅降低。

二是燃煤锅炉及餐饮油烟污染治理。由环保局、市场监督管理局负责，按照“着眼近期、兼顾长远、多措并举、阶段实施、逐年改善”的原则，加大禁煤区内的禁燃力度，全面推动“煤改气”、“油改气”工作，加快“气化旬阳”建设;对县城区和集镇餐饮业油烟进行集中整治，逐步淘汰、改造燃煤锅炉，实现油烟达标排放，切实改善环境质量。

三是建设工地扬尘、道路扬尘专项治理。当前和今后一个较长时期，是我县城乡建设全面推进阶段，各类建设施工量大、面广、线长，建设施工扬尘排放基数较大。由住建局牵头，交通运输局、交警大队等相关部门配合，按照职责分工，建立健全管理机构，制定完善管理制度和考核办法，以工地渣土车规范管理、清洁施工建设为重点，落实湿法作业、冲洗车辆、封闭运输等除尘降尘管理要求，全面加强建筑扬尘、道路扬尘专项整治，并把商混搅拌站和工地拌合站的扬尘污染作为重点，纳入日常监管，落实管理措施，切实减少扬尘对空气环境和居民生活的影响。

四是秸杆、垃圾焚烧专项治理。生产、生活垃圾随意处理，枯枝落叶、杂草垃圾就地焚烧看似省事，但对大气环境质量影响大。由县农林科技局牵头，各镇各部门配合，要以保护大气、消除火灾隐患为出发点和落脚点，按照“属地管理、权责一致”的原则，发挥社区、居委会的管理和监督作用，加强检查管控，履职尽责，扎实抓好秸秆、垃圾禁烧专项整治工作。

五是淘汰“黄标车”专项治理。这项工作尽管交警大队已经超额完成今年“黄标车”淘汰任务，但要加大管控力度。按照方案和市对县考核任务要求，由县公安局、交警大队负责，全面抓好高污染黄标车淘汰工作，采取电子眼抓拍和人工上路执法相结合的方式，加大对违规行驶黄标车的查处力度，加快推进高污染车辆淘汰取缔工作，确保今年年底前全面完成淘汰黄标车的任务。与此同时，要加快落实提升车用燃油品质工作，确保2016年底前全面供应国Ⅳ(国四)车用燃油，从源头上控制机动车污染排放总量。

三、强化措施，确保整治工作取得成效

大气环境质量与我们每个人息息相关，须臾不可离开，基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务，各级各相关部门是监管主体，责任重大。大气污染防治工作是一项系统工程，涉及面广、任务重、难度大，必须加强领导、落实责任，调动各方面的积极性和主动性，全民参与，齐抓共管，取得实实在在的成效。

(一)加强领导，落实责任。县政府成立了大气污染治理工作领导小组，各镇、工业园区及县直有关部门也要成立相应机构，确保这项工作有人抓、有人管，建立常态化的管理机制。环保局是大气污染治理工作的督办协调牵头部门，要充分发挥参谋作用，抓好督促检查、跟踪问效;住建、国土、交通、市场监督管理、经贸、公安、交警等相关职能部门是直接责任部门和监管主体，要各司其职，各负其责，按照方案的标准和时间要求，确保把工作落实到位。各级各部门“一把手”是第一责任人，要亲自参与，亲自指导，一线指挥，抓好落实。

(二)强化督查，严格执法。讲得再多，说得再多，关键在于行动，根本在于落实。一方面，县政府督查室、监察局及电视台负责，要对各镇、各部门防治工作进展情况开展督查和明察暗访，并将督查结果在全县通报;另一方面，要按照省、市要求，进一步加强环保执法工作，对企业及违法主体严格执法，严惩重处，要坚决抓几个负面典型，严肃处理，绝不手软。

(三)全民动员，形成合力。要灵活宣传方式，加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，增强全民环保意识。特别是企业作为落实整改的责任主体，要加快技术改造，配齐治污设施，确保排放达标。各部门各单位的干部职工要自觉践行绿色、低碳、文明的消费方式和生活习惯。要制定鼓励群众举报环境问题的奖励措施，引导广大人民群众成为环境保护的参与者和实践者，主动参与到大气污染防治行动中来。

(四)完善制度，健全机制。大气污染防治没有终点站，永远在路上，是一项长期的工作，要久久为功、持续用力。环保局及相关主管部门要及时总结、积累经验，将好作法转化成为制度，对防治管理机制及时进行修改完善，逐步形成一套完整、管用的“防、治、管”体系。同时，要加强大气污染防治应急预案的制定和修编工作，根据县城区的空气状况，适时启动大气污染防治应急预案，确保群众呼吸上新鲜的空气。

同志们，大气污染防治是一项民生工程，也是一项政治任务。工作能不能取得成效，既反映工作态度和决心，也反映工作能力和水平。我们一定要将思想和行动统一到中央、省市和县委县政府的决策部署上来，用铁的决心、铁的措施、铁的作风，坚决打赢今冬明春和今后一个时期大气污染防治攻坚战和持久战，确保全县环境质量有一个明显的改观，向上级和人民群众交一份满意的答卷。