实施现代学徒制的探析

　　摘 要：当前职业教育的发展面临着观念、机制、办学模式、师资队伍等各方面的问题和挑战。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出了职业教育新模式——现代学徒制，实施现代学徒制，需要从改革管理体系、课程体系、教学模式、师资队伍建设和评价体系的等五个方面来开展。
　　关键词：现代学徒制；发展与挑战；新途径
　　作者简介：李敏（1968-），女，江西萍乡人，萍乡市高级技工学校高级讲师，研究方向为职业教育教学；李伟萍（1964-），男，江西萍乡人，萍乡市高级技工学校教授级讲师，研究方向为职业教育教学和管理。
　　基金项目：江西省中等职业学校省级教育教学研究重点课题“模具制造专业培养模式研究”（编号：JX2JJG-11-011），主持人：李敏。
　　中圖分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）35-0094-03
　　我国的职业教育起步比较迟，可以说始于早期实业教育，以学习西方技艺、培养实用技术人才为主要目标。1917年以黄炎培为代表的职业教育先驱成立的“中华职教社”，开启了与实业界联合举办职业教育的先河。1949年，全国有中职学校564所；新中国成立后，为适应大规模经济建设的需要，中职学校和技工学校发展迅速，到1965年，中职学校达到了871所，技工学校达到了400所。改革开放后，随着经济社会的发展，我国成为了制造大国，对技能人才的需求越来越大，随着“中国制造”向“中国创造”的转型，社会对技能人才的要求越来越高，职业教育对社会发展的作用越来越明显、越来越重要。1991年，国务院作出《关于大力发展职业技术教育的决定》，明确了职业教育发展的目标、任务。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》进一步明确新时期职业教育工作的目标任务和政策措施。但是，与经济发达的国家相比，我国的职业教育有些落后，相比我国经济和技术的发展速度，我国的职业教育相对滞后，无法满足经济社会发展的需求。
　　一、职业教育面临的问题挑战
　　（一）传统观念鄙薄职业教育
　　长期以来，受“学而优则仕”的传统观念影响，国人对职业教育认识不足，普遍存在着轻视职业教育、轻视技能的倾向。例如，有的学生成绩明显欠佳，只适于从事技能型工作，但就是不愿面对现实，而是拼命往大学挤，似乎只有读名校才是人才，读职教就不能成才。这种传统的价值观、质量观、评价观长期在人们的思想中作祟，一时难以改变对职业教育的成见，于是职业教育成为了我国教育体系里的弱势教育，成为“差生”的无奈选择，成为“没有出息”、“不成才不成器”的教育。
　　（二）制度僵化机制呆板
　　我国教育体制有三种存在形式，即公办体制学校、民办体制学校、混合型办学体制学校（国有民办学校是典型代表），其中公办体制学校占主体。公办职业学校普遍存在不足：一是办学经费短缺，发展力量不足；二是被政府管得太多，学校办学自主权极其有限；三是传统的教育观念和育人模式，远不能适应时代的要求；四是学校机制呆板，活力不足。市场经济条件下通过建立现代学校制度，学校可以突破制约发展的经济瓶颈，才能依法治校，自主办学，才能走社会化之路。
　　（三）校企合作不够深入，停留在表面
　　《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》中明确提出了职业教育改革发展坚持“校企合作、工学结合”培养模式[1]，也出台了相应的指导方针及原则，但可操作性的政策法规和实施规则还没有制定，校企合作中的学校和企业的责、权、利无法明确。所以，职业教育相关政策法规无法激励和约束企业承担职业教育的责任，校企合作的机制也没有建立起来，学校、企业和学生之间的关系无法协调好，在此基础上的政策缺乏权威性与可行性，也就没有执行力。多数的校企合作仍然停留在就业的层面，学校和企业在人才培养方案、课程开发、人才互聘、技术创新等方面没有达成共识，更谈不上共同制定。
　　（四）专业建设盲目缺乏特色
　　职业教育应该坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”，在专业建设上要坚持为地方经济社会发展服务，根据本地产业特点和学校办学基础科学合理设置专业。但不少中职学校为了求生存，脱离当地社会与经济发展的实际，不顾自身条件（如教师结构、教学设施、实验或实训等）是否具备，盲目跟风，抢开热门专业。结果是低水平重复建设现象极为严重，正常的教学质量无法保证，学校专业建设没有特色，学校缺乏市场竞争力。
　　（五）师资难以适应职业教育的需求
　　从教师组成来看，职业学校教师主体一部分是从普通中学转入的教师，这部分教师缺乏相应的职业教学经验和技能；另一部分是从普通高校毕业的年轻教师，其教学经验尤其是实验或实训经验明显不足，且思想不够稳定。其次是外聘教师，虽然是企业的能工巧匠，但缺乏教学工作的连续性和稳定性。从任课结构上看，文化基础课教师占比较大，专业课教师的占比较小，“一体化”教师严重缺乏。从年龄结构来看，老中青比例严重失调，大多数职业学校教师年龄老化。从生师比来看，相关统计数据显示，职业学校生师比超过了22∶1，部分学校甚至超过了34∶1，职业学校教师严重不足，培养能力无法适应招生规模的扩大。
　　二、职业教育发展的新途径——现代学徒制
　　随着我国经济的迅猛发展，社会对技能人才的需求越来越迫切，需要数以亿计高素质的劳动者，数以千万计的各方面的专门人才，特别是中初级的专门人才。为切实增强职业教育大规模培养具有国际领先水平技能型人才的能力，大幅度提升其支撑国家经济发展方式转变、产业结构调整升级、企业生产技术革新、民生改善以及参与国际合作与竞争的能力，我国做出了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）。为贯彻《决定》精神，深化产教融合、校企合作，进一步完善校企合作育人机制，创新技术技能人才培养模式，不断提升职业教育教学质量，2014年，教育部公开了《关于开展现代学徒制试点工作的意见》（后简称《意见》）；2015年，人社部、财政部两部门公开了《企业新型学徒制试点工作方案》（后简称《方案》）。