浅议国外公民教育给我们的启示

　　摘要：公民问题历来就是政治和教育的核心问题。在中国现代化进程中，公民素质的提高对于经济社会发展具有特殊意义和重要作用。
　　关键词：公民教育；国外经验；启示
　　中图分类号：G631 文献标识码：A 文章编号：1671—0568（2013）24—0169-02
　　一、公民教育的概念
　　公民教育分为广义和狭义两种：广义的公民教育是指一个国家采取多元的途径，培养国民具有效忠国家的意识，获得有效参与公民生活所必需的知识、态度和技能，进而发挥其责任心和荣誉感，最终成为良好的公民；狭义的公民教育则是指各级学校中强化与公民教育相关课程以及训育活动等，藉以培养儿童和青年的爱国意识、民主观念和法治精神，以求养成参与社会生活的能力，具有做个未来良好公民的资格。
　　二、我国公民教育的不足
　　1.将“公民教育”与“思想政治教育”混为一谈。我国的公民教育长期以来都从属于德育和思想政治教育，服务于培养某一特定的人，即共产主义接班人的需要，是一种精英取向的教育模式。而公民教育的实质并不具有先进性的价值取向，它最基本的功能就是培养合格的公民，培养每一个公民的公民意识，使之能在社会生活中平等、自由地参与并处理、认同国家社会的事务，履行自己义务和责任，表现自己的社会价值。它既不是向国家和政府表示绝对忠诚的臣民，更不是与社会隔绝的个体“隐士”。
　　2.注重公民伦理教育，忽视公民权责教育。完整的公民教育应该包括公民伦理教育和公民权责教育。“仅具有良好品行的公民只是被动的公民，要成为主动的公民，还必须了解公民的权利，知道如何行使自己的政治权力，并积极地承担监督和参政的责任。政府的事情就是公民的事情，因为政府只是代表公民在行使管理权。”我国公民教育开展时间较晚，公民教育还局限在对公民的伦理教育上，而在公民教育的实施上，很多内容也和思想政治教育相重合，从某种程度上来说，思想政治教育取代了公民教育，导致公民教育变成了简单的政治灌输。公民权责教育是近年来在英美等西方国家新发展的一门课程，它注重概念、价值和技能，主要包括“人权与合法权益、投票、认同、媒体”等领域，除英国己宣布于2002年将公民权责教育作为国家法定课程实施之外，美国也在探索专门的公民权责教育，而在我国，公民教育还远远没有涉及公民权责教育的内容，准确地说，是向来只注重公民的义务意识和责任意识，一味地要求公民以履行自己的义务为先，而不顾及其相应的权利意识的培养。
　　3.对公民教育的理想化和形式化倾向严重。
　　首先，我国公民教育的内容多侧重于思想道德方面，在制定教育目标时没有依据社会的发展阶段和青少年的身心发展水平，过于理想化。比如，给小学生讲爱国主义、集体主义时过于抽象，不利于学生理解。
　　其次，我国还处于应试教育的大背景下，大多数学校都把公民教育的相关课程作为“副科”搁置起来，一周仅开设一个课时，而教师也往往照本宣科，不予重视，更有甚者，相关课程会被“主课”占据，如此，公民教育自然也就流于形式。
　　三、国外公民教育对我国公民教育构建的几点启示
　　1.建立科学、完备的公民教育内容体系。国外不同的国家开展公民教育的载体和方法不同，如日本把传统的东方儒家道德教育作为中心任务，进行爱国主义和民主法治教育；法国将公民权作为教育的基本内容，把培养公民意识和公民能力作为重要内容等。虽然每个国家的侧重点不同，但概括来说具有如下特征：重视道德教育；重视爱国主义和民族精神教育；重视人权；重视能力培养。
　　因此，我国的公民教育能否真正拥有优势和特色，关键还在于对公民教育内容的梳理与构建上，从基础教育开始就应将中国传统文化和民族精神渗透到公民教育中，建立科学的内容体系。比如，在小学阶段，由于小学生的身心发展尚未成熟，因此，公民教育的内容应该生活化、简单化，诸如认识本国的国旗、国徽等具有政治象征意义的事物，让学生了解有关国家的基本常识，培养爱国主义精神。在中学阶段，由于学生的身心有了初步发展，因此，这一阶段可让学生了解国体、政体、公民的权利与义务等知识。对于高中阶段来说，由于高中学生的身心发展已经逐步成熟，且即将成为正式公民，因此，公民教育在此阶段应注重其现实性，应以启发学生的思考潜力，培养学生独立的见解与看法为主。在大学阶段，由于大学生已基本具有了较高的独立思考和判断能力，这一阶段应把公民教育渗透到其它相关课程，如法律、社会学、文化艺术知识等。
　　2.以学校教育为中心，大力开展公民教育。
　　首先，学校应为公民教育开设专门的公民课程，或者利用学校的公共基础课将公民教育的课程内容整合渗透到其它学科中，不仅传授正式的公民知识和民主知识、价值观，还教授这些价值观的支撑知识以及如何使这些价值观利用于社会生活实践。例如，除了专门的公民教育课程——“公民学与政府”之外，美国还设有历史和社会学科等相关学科，同时美国学校普遍开设欧洲政治思想、美国政治生活中的道德问题、政治与社会制度等相关专题。另外，美国学校还通过开设语言及与妇女运动、宗教、伦理学等有关的人文和社会科学方面的课程，使学生从中获得某种道德熏陶，以提高他们的道德判断力和选择的自觉性。
　　其次，创造良好的校园文化环境，充分利用学校的资源，开展校园活动，为公民教育服务。学生社团、校歌等都可以作为培养学生团队精神和爱国主义的重要手段。
　　再次，在学校内的课堂教学与生活实践中必须体现民主的作风，学生应有权参与学校的各项建设，特别是关系学生自身发展的事情。
　　3.树立高度统一的公民教育理念，以推动社会政治的发展为目标。
　　不同公民教育观体现出的价值取向虽不尽相同，但就其整体的发展趋势而言，其共性表现在公民教育观的核心理念上，即主张充分尊重人的主体性，强调个人参与国家政治和社会生活能力的培养，倡导个人价值与社会价值的并重。公民的认同和公民的德行才是公民资格所具备的最核心的意义。
　　参考文献：
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