镇全面开展砂石矿产资源综合整治实施方案_砂石是否属于矿产资源

镇全面开展砂石矿产资源综合整治实施方案 **镇全面开展砂石矿产资源综合整治 实施方案 为认真落实县委、县政府全面开展砂石矿产资源综合整治决策部署，坚决严厉打击砂石矿产资源领域违法行为，进一步规范提升全镇砂石矿产资源管理水平，经研究，决定在全镇全面开展砂石矿产资源综合整治工作。为确保整治工作顺利进行，特制定本实施方案。

一、整治目标 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格按照《中华人民共和国矿产资源法》《山东省矿产资源管理条例》《山东省地质环境保护条例》等法律法规,以及《县委办公室、县政府办公室关于印发**县全面开展砂石矿产资源综合整治实施方案的通知》（宁办发〔2019〕10号）文件要求，自4月20日到6月30日，全面整治砂石矿产资源领域违法违规问题，严肃查处违法开采、运输、销售砂石矿产资源等违法违规行为，进一步规范砂石矿产资源保护和开发利用秩序，保障全镇高质量发展。

二、整治重点 （一）私挖滥采行为：重点打击违法开采风化岩、山石资源、砂资源等行为，包括无证或持过期失效采矿许可证开采行为，以产业结构调整、土地整理为名，擅自挖沙、采矿、取土破坏地表的行为，在工程项目建设中未经报告盗挖矿产资源的行为，未取得建设用地许可，借用平整土地名义盗挖矿产资源等行为。

（二）违法加工行为：重点打击违法洗选砂、加工机制砂及石料的行为。

（三）乱堆乱放行为：重点打击乱堆乱放风化岩、山石资源、建筑用砂的行为。

（四）违法销售行为：重点打击非法运输、销售、收购砂石矿产资源等行为。

三、整治措施 按照县委、县政府“边清理排查、边立案查处、边恢复治理、边规范开发”的原则要求，坚持以打开路、疏堵结合，重点严格源头开采管控、严格运输管理、严禁私自销售砂石资源、规范山石资源开发利用、强化机制砂管理、规范沙石料场、商混站管理、加强道路、水利建设和土地整治项目管理。

（一）对非法占地或违法开设的洗砂场、烤砂场、山石加工场、砂石销售点关停取缔，没收非法开采、收购、加工和销售的砂石产品，依照法律从重处罚；
责令行为人限期拆除设备和设施并恢复治理；
涉嫌犯罪的，一律移送公安机关刑事侦查。

（二）对持证机制砂生产企业、山石等矿产资源开采加工企业违法违规经营生产的，一律停业整顿，并依照法律程序立案，依法查处；
对经整顿仍然不符合法律法规要求的，一律关停取缔。

（三）对非法私挖滥采的行为人，没收其非法开采的砂石产品，依照法律从重处罚，责令责任人限期恢复治理；
涉嫌犯罪的，一律移送公安机关刑事侦查。

（四）对无合法来源、超限超载及抛洒车辆依法进行处罚；
对使用无合法来源矿产品行为依法处理。

（五）根据县里安排部署，做好砂石资源整合、规模开采、集约利用，以及机制砂、砂石料场和商混站管理等工作。

四、实施步骤 （一）集中打击阶段（4月20日－4月30日）。镇党委、政府召开全镇会议，明确目标、任务、职责和要求，开展动员部署。各管理区、村和有关部门要加强宣传发动，对全镇涉矿企业、违法矿点、违法开设的洗砂场烤砂场、砂石加工点、销售点进行全面摸底排查，建立问题台账，确认整治对象。对所有涉砂涉矿情况，坚决依法严厉打击，深挖彻查严惩“保护伞”。

（二）规范整治阶段（5月1日－5月31日）。针对调查核实情况，制订一对一整改措施，明确责任人员。对违法违规矿山及非法开采点、加工点、堆放点等依法依规关闭清理，并实施“两断三清”，对有关当事人的违法违规行为予以处罚，涉嫌犯罪的，移送公安机关依法立案查处。

（三）检查验收阶段（6月1日－6月30日）。制订防反弹机制，落实各项防反弹措施，确保全镇砂石矿产资源开采秩序有序运转，巩固和维护良好的生态环境。

五、职责分工 镇党委、政府成立砂石矿产资源综合整治工作领导小组，加强对整治工作的组织领导、督促指导和检查，及时协调解决工作中遇到的各类问题。各有关部门单位要增强政治意识、大局意识，积极主动参与，密切搞好协作配合，确保形成齐抓共管强大合力。各相关部门具体职责如下：
**国土所：负责全镇非法涉砂涉矿情况排查汇总，明确整治对象，协调、督促、指导各管理区、村整治行动开展；
对非法开采、加工、储存单位或个人下达停工通知；
负责受理举报线索查处。

**执法中队：负责组织各相关部门单位精干力量参与整治行动，对非法涉砂涉矿行为按照法律程序立案查处，并健全完善长效监管机制，做好执法巡查。

**派出所：参与相关执法行动；
维护整治工作期间社会稳定；
受理移送的重大或涉嫌刑事犯罪的相关案件，并快速侦查办结；
对涉黑涉恶相关人员进行严厉打击，对违法运输砂石矿产资源的行为进行查处。

**市场监管所：参与相关执法行动；
对涉砂涉矿企业或个人的注册情况进行清理，对违法涉砂涉矿的吊销相关证照，对有关违法行为依法依规处理处罚。

**供电所：对非法涉砂涉矿企业采取断线、断电等措施，对私自接电、私设发电机的按照有关规定给予处罚，确保整治工作取得实效。

**交警三中队、治超检测站：对违法运输砂石矿产资源的行为进行整治。

砂管办、水利站：对河道非法采沙点、洗沙点和销售点进行排查，受理涉沙线索举报与处置，对排查出的疑似非法采沙点、洗沙点进行调查取证，联合其他相关职能部门对违法开采河沙、洗沙行为及时进行查处，对构成犯罪的依法移送公安机关处置。

林业站：负责排查非法占用林地开采砂石资源行为排查，受理有关线索举报；
联合其他职能部门对未经审批占用林地开采、储存砂石资源的违法行为进行依法查处，对构成犯罪的及时移交公安机关处置。

安监办：负责对涉砂涉矿企业或个人进行全面检查，依照安全生产职责查处违法案件，关停相关企业，约谈相关责任人员，并督促进行整治；
对重大案件和涉嫌刑事犯罪的案件及时移送公安机关处理。

纪委监察室：对整治行动进行监督检查，对非法涉砂涉矿的国家工作人员立案调查处理；
对工作不力、乱作为的单位和相关人员进行约谈，对情节严重的依纪依规严肃处理。

组织室：加强对党员干部履职行为的监督检查，对工作不力、乱作为的单位和相关人员进行约谈，对教育无效的给予组织处理。

宣传室：加强对整治活动的宣传，营造打击非法开采、运输、销售、使用砂石矿产资源行为的良好舆论氛围。

信访办：负责及时掌握重大信访案件信息，做好疏导化解矛盾工作，维护社会稳定。

财政所：负责核定并保障全镇整治工作经费。

各管理区、村：负责做好宣传发动工作，全面清查辖区范围内的非法开采、加工、经营、销售、使用等情况，并及时如实报告镇工作领导小组。积极协助配合相关执法部门查处涉砂涉矿案件。

六、工作要求 （一）提高思想认识。全面开展砂石矿产资源综合整治是县委、县政府有效保护砂石矿产资源，维护砂石矿产资源开发秩序的重要举措，全镇各级各部门单位务必要把整治工作作为一项严肃政治任务，认真研究制定具体工作方案，明确目标任务，砸实工作责任，拿出过硬措施，强力推进开展，务求最大成效。

（二）加强工作调度。镇整治工作领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，跟踪督导调度，对工作进展不力的立即给予全镇通报批评，并责令限期整改。对整改效果不明的，交由镇纪委监察室调查处理。

（三）严格问责追责。镇纪委监察室要对有令不行、有禁不止、有案不查、整治不力的单位和相关责任人启动问责机制，对给全镇工作造成重大影响的要从严追究有关责任人的责任；
对参与非法涉砂涉矿的镇村工作人员或干扰、阻碍整治工作，充当涉砂涉矿人员保护伞的单位或责任人员，要坚决立案调查处理。

附件：**镇砂石矿产资源综合整治工作领导小组成员名单