我国民办高校行政管理工作存在的问题及对策分析

　　[摘 要]近年来，在中国高校新形势、新任务以及新要求的影响下，作为教育界一支重要力量的民办高校教育，为适应新的发展形式，正进行着不断的改革与发展，不仅在数量规模方面得到了相应的发展，而且在行政管理方面也总结归纳出独具特色的方法。虽然这种管理方法具备民办高校的特点，但还存在诸多问题。本文主要探讨当前民办高校行政管理工作效率的重要性，论述行政管理在工作中存在的问题，并主要从思想观念、设置机构、行政效率及资源开发等方面着手提出相应的解决对策和方法，最终提高高校行政管理的效率，促使民办高校管理工作的科学化、规范化进程。
　　[关键词]民办高校；行政管理工作；问题
　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.175
　　[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）12-0-02
　　1 民办高校行政管理
　　我国民办高校行政管理包括：管理层次与执行层次。其中，管理层次的设置是为了全面贯彻学校领导及上级行政部门的决策，对工作进行分工与监督，及时解决行政组织与管理中所遇到的问题，提高管理工作的效率。执行层次所开展的工作都是为了有效实施上级的方针政策，是对机械效率的追求。
　　2 提高我国民办高校行政管理效率的重要意义
　　提高民办高校行政管理工作效率的重要意义主要包括以下几点。
　　首先，提高民办高校行政管理效率是新形势下的必然产物，提高管理效率是为了顺应社会发展。民办高校行政管理工作作为一个教学与科研服务等基层行政管理部门之间交流互动的平台，是不同部门之间往来的桥梁纽带，它发挥着承上启下的协调作用。随着民办高校规模的发展，办学层次、办学水平不断提高，因此行政管理机关所发挥的作用也越来越突出，承担的工作与任务也日渐沉重。新形势的不断变化，对民办高校行政管理工作提出新的要求，行政管理的工作效率与质量也影响到学校的效率与质量，因此行政管理部门需要加强建设，提高效率，保证各项工作的顺利进行。
　　其次，民办高校行政管理效率体现了行政机关综合职能作用。在高校管理链中，高校行政机关是最重要的一个环节，其职能主要表现为参谋、协调、监督及后勤服务等，在高校管理工作中发挥着不可替代的作用。近年来，随着高校规模与改革的深入发展，高校行政管理工作也发生巨大变化，不仅职能范围扩大，而且日常管理的工作内容也越来越复杂，难度增加，因此只有提高工作效率才能够发挥各个部门的职能作用。民办高校行政管理的作用就是对高校各个部门、教职工进行监督，建立严格的制度，履行相应职责，督促各个部门或者个人按时完成任务，从侧面上激励民办高校各个部门与教职工的工作积极性，促进高校的改革与发展。
　　第三，民办高校行政管理效率是行政管理实现信息化的必然。随着互联网技术的快速发展，人们的工作节奏也加快，现代信息技术促进办公科学化、规范化及信息化的发展，促进新管理机制、新运营模式体系的出现，促进行政管理部门的变革，为行政管理带来更大挑战，由此，提高行政管理效率成为一种必然。
　　3 民办高校行政管理工作中存在的诸多问题
　　3.1 对行政管理工作缺乏正确的认识
　　过于重视教学，忽略行政管理的作用。高校行政管理，就是高层院校通过特定的机构与制度，通过开展有组织、有计划的活动，帮助学校让所拥有的人力、物力及财力发挥出更大的作用，最终有效地、高品质地完成学校相关任务，实现最终目标。但当前在民办高校中部分管理人员，对行政管理工作的认识不到位，甚至出现了极大的偏差，认为行政工作只是简单的抄写和机械化的传达信息，管理工作再简单不过，甚至有些学校将行政管理人员当成附属品，导致领导与相关决策部门在很多方面都倾向于教学，对行政队伍不够重视，这极容易打击行政管理人员的工作积极性。基于这些心理，在民办高校的工作中，高校领导与相关决策部门重视教学管理与科研成果的研究，忽视了学校的根本是行政管理，认为学校的长久快速发展与学校行政管理工作没有必然联系。
　　3.2 学校行政机构设置缺乏科学性，职能责任划分不明确
　　在我国，民办高校通常处于弱势地位，很难吸引到优秀的行政人员进入，而且行政人员的待遇以及未来发展都受到限制。在民办高校，行政管理人员的定编、定岗制度等，都是由领导直接决定的，内部缺乏有效的约束性。此外，岗位的频繁更换，也直接影响到了行政工作的持续性。而且学校行政机构设置繁多，因人设岗，岗位重复、分工太细或者职责模糊不明确，已经不能适应当前大学制度。行政管理部门执行力不足，管理层与执行者之间沟通不到位，不仅影响工作效率，还影响教学质量及学校未来的发展。
　　3.3 职业道德缺乏
　　近年来，随着法制社会的发展，教育立法得到一定的发展，并取得一定成绩，但有法不依、执法不严等现象在社会上依然存在。不健全、不规范的管理条例，导致教育法规不能贯彻落实与执行。在民办高校中，也存在部分行政管理者职业道德缺乏，导致公平、公正原则缺失，往往出现受贿、行贿以及暗箱操作等腐败现象。长此以往，导致行政管理人员工作积极性下降。行政管理人员职业道德的缺失必须受到高校相关的重视，并应采取相应的解决措施。
　　3.4 思想观念落后，理论指导基础薄弱
　　民办高校对行政管理的认识不足，特别是管理不规范。学校高层领导认为行政管理属于事务性工作，属于上级安排、下级执行，管理工作的复杂性以及工作人员的能动性很容易被忽略。在行政管理工作中，通常将学生与教师作为管理对象，强制性地执行相关规定制度。无法主动改进管理方法，管理制度缺乏人性化，忽略了学生与教师的服务对象身份。由此，高校提高管理效率，须完善规章制度，制定规范的管理秩序，明确各个部门的职责，各司其职。
　　3.5 当前高校行政管理体制亟待创新改革
　　高校行政管理模式不科学，影响到民主管理，降低了工作人员的积极性。在学校中，由于行政部门权力过大，导致很多工作的开展都一味地遵循制度，听从领导上级的安排，领导指示意识强，民众民主意识弱，导致工作效率低，职工代表大会往往不能发挥其所承担的职责任务，降低了行政机构的办事效率，浪费了教育资源。随着教育事业的不断发展，管理体制的改革创新成为未来的必由之路。