基于协同创新理念：构建园校合作长效机制策略的探讨

　　摘 要：师范生毕业顶岗实习普遍存在高师院校"单头热"现象。师范生教育实践能力与教师职业关键素质培养需要出发发挥中小幼学校的师资培养主体功能。本文以学前教育专业为切入口，对政府及其主管部门、行业组织、学前教育机构、高师院校四方，如何发挥优势、优势互补、互动共建，共同构建园校合作人才培养模式的长效机制的策略问题进行了有益的探讨。
　　关键词：教师教育 培养模式 园校合作 长效机制 构建策略
　　一、问题的提出
　　高等职业教育，既是高等教育的一个新类型，也是职业教育的一个新层次。既要有别于一般高等教育，又要区别于中等职业教育，创新人才培养方案与培养模式，就成为高职教育工作者必须研究、重点研究和长期研究的基本课题。近十多年来，高职教育理论与实践工作者，围绕解决高职教育“培养什么样的人才”和“如何培养这么样的人才”问题，积极开展人才培养方案与人才培养模式研究。特别是实施“示范校”、“骨干校”、“示范专业”、“骨干专业”等项目建设以来，各高职院校紧扣提升专业服务产业发展能力问题，基于产业发展需求与学校办学优势，积极开展探索创建符合中国国情的、适应区域高职人才培养需求的、各具特色的人才培养模式的理论与实践研究，在学校与行业（企业）合作开展人才培养基地建设、订单式培养、专业教学与职业技能考证对接等方面，不少院校取得了显著成效。但由于缺乏可操作性强的政策规范与激励，行业（企业）参与高职人才培养模式改革、合作开展人才培养工作的主动性、积极性不足，普遍存在高校“单头热”现象。成为制约高职院校普遍开展“校企合作”、“工学结合”人才培养模式改革的重要因素之一。[1]
　　培养教师职业从业人员的教师教育专业，既是传统的职业教育，又面临着新的职教理念与模式的冲击。其“校校合作”、“学教结合”人才培养模式改革还面临着特殊的困难：一是政府推行的高师院校（专业）“师范生毕业顶岗实习置换中小学教师脱产培训”机制，在实际执行中经费分担制度的落实遭遇诸多实际问题，一时难以成为普遍意义的长效机制；二是公立中小幼学校因人事管理体制及其工作性质的特殊性，难以提供足够数量与足够时间的顶岗实习职位，也无法提供带薪顶岗实习职位，更无法做到实习与就业挂钩。[2]
　　近年来，随着学前教育事业快速发展而迅速壮大起来的学前教育专业，园校协同合作培养学前教育师资工作，发展趋势亦不容乐观。打破“瓶颈”，构建园校协同创新人才培养模式长效机制，是必须的，也是迫切的。
　　二、问题解决策略的探讨
　　根据我国国情，结合学前教育事业发展现状，必须建立由政府主导，行业组织、学前教育机构和举办学前教育专业高校共同参与，“四方联动”，才能切实构建实施园校协同创新学前教育专业人才培养模式的长效机制。
　　1.政府要进一步加强政策的引导、规范与推动作用
　　政府及其主管部门，是学前教育事业发展的行政管理者。培养优质学前教育师资，作为用人单位，学前教育机构是受益者之一，也应该成为责任者之一。应通过进一步制订、落实相关政策，引导、规范与推动学前教育机构参与学前教育师资培养工作。
　　1.1国家和地方出台学前教育师资培养方面的专门文件，要进一步明确学前教育机构与高校一样都是学前教育师资培养主体，规定学前教育机构必须参与和承担学前教育师资培养工作。当参与和承担学前教育师资培养工作成为学前教育机构的义务与责任，也就把“份外事”转变成“份内事”，有利于以政策规范推动学前教育机构主动、自觉参与学前教育师资培养工作。
　　1.2教育主管部门将学前教育机构参与学前教育师资培养工作提出明确要求，纳入年度绩效考评和办学资质年度检查指标体系。一方面，有利于引导学前教育机构从自身生存与发展的切身利益出发，认识和参与学前教育师资培养工作，将有力促成“要我做”向“我要做”转化，变被动参与为主动担当；另一方面，通过细化考核指标，一可让学前教育机构明确任务要求，二可利于学前教育机构与高校的合作更具操作性、实效性。
　　1.3完善配套政策，切实推广“师范生顶岗实习置换教师培训”的师范生实习支教模式。广东外语艺术职业学院的试点经验和李海、李泽民等人的相关研究证明，该模式能够实现四方受益：高师院校、地方教育部门、实习学校和师范生。但也发现最大的问题是经费支持不足。教育部《关于大力推进师范生实习支教工作的意见》（教师〔2007〕4号）提出的“切实保障师范生实习支教经费。省级教育行政部门要积极争取当地政府相关部门的支持，加大对高师院校教师教育经费的投入力度，安排用于师范生实习支教的专项经费。高师院校要加大师范生实践教学经费投入，保证师范生实习支教经费。市、县级教育行政部门要对师范生实习支教给予必要的经费支持”要求落实有困难，在实际操作过程中，往往是高校独立支撑，长期开展与面上推广难以为继。所以，教育部应会同财政部出台实施指导意见，明确经费安排要求和标准，列入地方政府考评体系。同时，对经济欠发达市县予以转移支付，确保经费支持政策落到实处。由此保障师范生实习支教工作顺利开展，进而扎实促进园校合作长效机制建设。
　　2.行业组织要充分发挥桥梁、协调与促进者功能
　　目前，我省已经成立了有高师院校、教育行政部门和中小幼学校参与的“广东省高职教师教育专业教学指导委员会”，成立了有高师院校、行业协会、学前教育教学与研究机构和幼教产业相关企业参与的“广东省学前教育职教集团”，东莞等地市还成立了“学前教育行业协会”。要切实依照《章程》开展工作，成为高师院校与学前教育机构及其与教育部门之间紧密联系的桥梁，整合区域学前教育资源，着实促进园校合作长效机制建设。
　　2.1争取更多政策与经费支持，推动师范生实习支教进一步落到实处。借助广东省建设南方教育高地的教育创强计划，争取省教育厅会同财政厅设立“园校协同创新人才培养模式”改革专项资金，扩大师范生实习支教置换教师培训试点工作，开展园校协同创新学前教育人才培养模式改革“试验（示范）区”建设，开展会员单位之间的园校合作试点工作，加强园校协同创新学前教育人才培养模式科研工作，以丰富的、多样化的试点经验和工作取向的科研成果，以及由此促成的省级指导性文件，切实带动、推动更广泛意义上的园校合作长效机制建设。