【当前民兵军事练习存问题调研_问题报告.doc】

当前民兵军事练习存问题调研_问题报告 [找文章到-cnwmz.com(http://)一站在手，写作无忧!] 民兵作为我国三结合武装力量的重要组成部分，是实现祖国统一、保卫国家安全、维护社会稳定、促进经济发展的重要力量。民兵能否充分履行反分裂、保安定、促发展的神圣职责，关系到祖国的和平统一和改革发展稳定大局。所以加强民兵军事练习，是和平时期增强民兵的军事素质，提高民兵战斗力的重要途径，也是确保民兵有效履行职能的根本保证。随着社会主义市场经济体制和军事斗争预备的不断发展，不仅给民兵军事练习带来了许多新情况、新问题，而且也提出了新的更高要求。用科学发展观的要求来衡量，当前，民兵军事练习无论在规模、结构，还是在效率、平衡等方面，都存在一些不容忽视的矛盾和问题。

一、当前民兵军事练习存在的突出问题 （一）国防观念相对滞后与军事变革加速发展之间的矛盾较为突出。由于长期受和平环境的影响，社会上国防观念淡化、国防意识弱化的问题没有得到很好解决。一是和平麻痹思想较重，居安思危意识不牢。有的同志认为仗一时打不起来，即使打起来也轮不上民兵预备役部队，因此，在以经济建设为中心的大背景下，没有必要把关注的重点和有限的财力投入到民兵预备役建设中去。二是等靠观望思想抬头，开拓进取精神不强。军地许多同志，包括地方一些领导同志，认为军事变革主要是领导机关、现役部队的事，而预备役部队在军事变革中无论多么努力也不会大有作为，因而思想情绪上不够乐观，进取精神弱化。三是泄气畏难思想上升，攻坚克难不足。认为加强预备役部队质量建设涉及方方面面，工作难度大；
现代武器装备科技含量高，技术要求严。要把预备役部队建设成为平时能应急、战时能应战的“拳头”，远非短时之功，存在一定程度的观望思想。这些思想情绪严重影响了良好状态的发挥，进而成为预备役部队建设各项工作的阻力。

（二）练习人员难以落实的问题。近年来，地方经济发展较快，企业合并改制和农村民兵外出打工逐年增多，从一定程度上加深了民兵军事练习“人员难落实”的矛盾。这就造成有的受训单位为了完成练习任务，单位领导不惜代价找人“凑数”的现象发生。目前，由于缺乏操作性强的奖惩机制，这一问题的解决缺乏有效的办法和手段。往年的惯例是：农村在年前节后抽调人员比较轻易，现在绝大数青年常年外出打工经商，逢年过节回家的时间很短，一般就是10天左右，若是抽调他们参加练习，不仅影响个人的收入，弄不好还可能被企业“炒鱿鱼”。企业为了谋求最大的经济效益，现在大多使用季节工。这些人流动性很大，今年参加了练习，明年就可能不知去向，练习与储备相脱节。

（三）练习内容与作战任务贴得不紧的问题比较突出。主要表现为共同课目练习多、专业课目练习少；
基础课目练习多、应用课目练习少；
易训课目练习多，难训课目练习少；
单项课目练习多、成建制综合课目练习少。这些问题严重影响了战斗力的提升，也制约着后备力量动员速度的提高。

（四）教练员素质低与信息化战争要求不配套的问题。信息化战争是精兵利器的对抗。未来信息化条件下的局部战争，呈现出许多与机械化战争不同的新特点，如战争节奏加快、空间扩大、战场透明、体系对抗、打击精确，等等。这些特点，要求民兵必须具备很强的快速动员能力和较高的专业练习水平。这对基层专武干部和教练员提出了很高的要求，但我们的专武干部和教练员还远远达不到这个要求。一是有些专武干部能力素质低，不会“专武”。专武干部是平时民兵预备役和兵役工作的直接组织者和参与者，是战时动员人民群众参战支前的中坚和骨干，是完成急难险重任务的生力军。但有一些专武干部没 [1][2]下一页 有当兵经历，又没有经过系统培训，对武装工作基本知识缺乏学 习和把握，加之对武装工作缺乏研究和探讨，在解决武装工作碰到的具体问题上，不能提出合理化建议，在实际练习中，缺少探索创新的激情和活力。有的凭经验办事，虽然表面上很辛劳，但事倍功半，收效甚微。二是专职教练员数量少、素质不高。据了解，现在民兵练习基地教练员相当部分还是1996年县人武部收归军队建制以前的老职工，年龄偏大，且多数没接受过正规专业专业培训，加上非教练员职位占用编制较多，民兵教练员队伍缺乏生气和活力。教练员队伍的科技素质、知识素质、谋略能力、治理才能很难达到新型练习人才标准，难以保证民兵军事练习的高质量。此外，教学、组训方法手段比较单一，练习长期停留在操场和基本操作上，协同战术练习、近似实战练习、模拟化练习都比较少，难以适应信息化战争的需要。

（五）专业分队练习水平不高的问题比较突出。现代战争是信息化条件下的战争，海军、空军和二炮等高技术部队唱主角。与之相适应，必须坚持人民战争思想，大力加强民兵对口专业分队建设，提高民兵保障诸军兵种联合作战的能力。然而，通过两年的对口专业分队试训发现，军兵种民兵对口专业分队建设由于起步较晚等原因，目前还存在许多亟待研究改进的问题。一是专业对口率低。普遍存在普通兵员多，专业技术兵员少的问题；
低层次技术兵员多，高技术兵员少的问题；
技术分类不细、不准，专业对口程度不高的问题。二是练习层次低。目前，军兵种民兵对口专业分队的练习，大多由人武部独家施训，存在着基础科目练习多、通用专业练习多、以工代训多、接口和补差练习少、专业科目练习少、与对接部队联训少的问题。三是保障关系不顺。军兵种民兵对口专业分队建设在整体上涉及军队与地方，在内部涉及军区、军兵种、省军区非凡是军分区、人武部和对接部队，相互间的保障关系较为复杂且难以理顺。

（六）练习配套设施要求高与地方经济发展有冲突的矛盾。现在，各级高度重视民兵练习，把开展科技练兵作为提高民兵专业水平的主要方法和重要手段。近年来，人武部由于民兵练习基地规范化程度较低，缺装备、缺器材、缺教员，从而影响了民兵练习质量。练习经费保障上，城市民兵的练习经费，虽说是纳入同级政府财政预算统一解决，可由于驻地属经经济欠发达地区，财政一直很不景气，加上地方还要加快经济发展、建设新农村，资金也比较紧张。这在保障民兵练习经费上有一定的难度。

二、抓好军事练习要重视“结合”工作 如何适应形势和环境的变化，创造性地抓好民兵军事练习任务，是当前人武部迫切需要研究和解决的一个现实课题。我们认为，民兵军事练习要立足于民兵的性质任务和民兵组织的工作特点，把提高信息化条件下的打赢能力作为衡量和检验民兵练习工作的标尺。

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