浅谈制约农村中小学教育教学质量提升的因素

　　【摘 要】 影响中小学教育质量的因素有很多，总的来看，经济、政治、文化是影响中小学教育质量的决定因素 ； 具体来说，在某一时代，在某一地域，影响中小学教育质量的因素可分为社会、家庭、学校、学生等各个方面。
　　【关键词】 影响； 素质教育；因素；经济； 政治； 文化
　　【中图分类号】G632 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2012）23-0153-02
　　教育质量是一个比较大的概念，从广义上来说，是指传授知识、技能与培养品德的行为 （ 或过程 ） 的效果。从狭义上说，指通过学校正规的课程讲授来提高学生的德智体水平的效果。在不同的时代，在不同的国家，在同一国家的不同地区，人们对于教育质量这一名词的理解也是有差异的。影响教育质量的因素分析具有时代性和地域性。本文着重从我国这一特定范围内研究影响中小学教育质量的因素。这些因素从不同的层面影响着中小学教育质量。
　　1 总的来看，经济、政治、文化是影响中小学教育质量的决定因素
　　经济基础决定上层建筑。一个国家经济的发展情况，决定着教育发展的各种条件。纵观我国悠久的历史，无论哪个社会类型，生产力的发展状况，都莫不决定了教育的规模与质量。特别是改革开放以来，我国经济的大发展，为教育的发展提供了千载难逢的大舞台。我国加入WTO ，更是为教育的发展提供了难得的机遇与挑战。教育质量的提高离不开一定的经济基础，离开了经济，说教育质量只能是纸上谈兵。我国地大物博，人口众多。横观我国东西部地区，教育质量是有差异的，这种差异本身是由东西部地区间的经济发展不均衡决定的。横观我国城市和农村，占人口极少数的城市与占人口绝大多数的农村，教育质量也是有差异的 ； 就是不同的城市间，不同农村间，教育质量也有差异，这种差异也是由当地经济水平不均衡所决定的。
　　与生产力的发展相适应的就是政治与文化。不同的时代，不同的地域，政治与文化总有所差异。政治与文化上的导向对教育质量的影响甚至是决定性的。我国“十年文化大革命”对各行各业的冲击是致命的，尤其是对教育的破坏更是空前的。那个时代的“政治挂帅”“宁要社会主义草，不要资本主义苗”导致了“张铁生交白卷”那种可笑事例的发生。党的十一届三中全会以来，由于以邓小平、江泽民为核心的党的第二、三代领导集体，提出和贯彻了大力发展生产力，大力繁荣文化，大力发展教育，教育才得到史无前例的发展。近年来，为培养更多创新型人才，教育部又制订了中小学各科新课程标准，这势必有利于整体提高全国中小学教育质量。
　　当然，我们既要看到经济、政治、文化对教育质量的决定作用，又要看到教育质量对经济、政治、文化的反作用。在一定时期，教育可以超前发展。教育在促进经济增长中起着不可忽视的作用。教育质量的提升对政治、文化的作用无须赘述。认清了这一点，有利于我们对教育质量的提高有明确的认识。我们完全不必等条件，而应该积极创造条件，或在现有条件下，努力工作，促进中小学教育质量的提高。
　　2 具体来说，在某一时代，在某一地域，影响中小学教育质量的因素可分为社会、家庭、学校、学生等各方面的因素。应该指出的是，在各万面因素下，又可分为若干小万面的因素。有的小因素间也有交叉。本文只是大体从社会、家庭、学校、学生这四个大的万面加以阐述。凡有交叉的小因素，均以其主要属性归类分析。
　　2.1 家庭因素。 人都出生和生活在一个家庭里，家庭是社会的天然细胞，是幼儿成长的摇篮，因此，幼儿首先是通过家庭进入社会的，因为对于每一个人来说，家庭都是第一所学校，父母是幼儿的启蒙教师，孩子的生理素质是在父母的培养下发育的，智慧的启迪是父母诱导的结果，最初的语言是父母教给的，最初的行为表现是从父母身上模仿而得到的，幼儿最初的生活常规是父母传授的，父母的一言一行，一举一动无时无刻不在影响和教育着幼儿，对他们产生潜移默化的作用。
　　2.2 社会因素
　　2.2.1 政府投入问题。 90 年代以来，我国财政性教育支出占国民生产总值中的比例有逐年下滑的趋势。应该说，这反映出我国教育投入水平还滞后于经济增长的速度。政府投入中的绝大多数又被用于城市，农村所占比例极少。而用于中小学校的所占比例也较低。
　　政府投入是教育经费的土要来源。提高我国教育投资水平是增加教育供给，满足社会教育需求，改善办学物质条件，提高教育质量，改善教师工资待遇，稳定教师队伍，深化教育体制改革，推动整个教育事业进一步发展所亟待解决的一个重大问题。
　　改革开放以来，我国己基本建立起以中央和地方财政拨款为主，发展校办产业，接受社会捐款，收取学费、杂费等多层次、多渠道的教育经费筹措机制。实践中，这种体制也为实现教育经费逐年增长的目标，改善我国中小学校办学条件做出了贡献。
　　2.2.2 教育法制化因素。 江泽民同志提出了以德治国和依法治国方略。教育的发展，教育质量的提高离不开法律这一神圣武器。
　　建国以来，我国教育法制建设经历了一个曲折的过程。众所周知， 1978 年以前，全国人民代表大会及其常务委员会没有通过一项教育法律。党的十一届三中全会以来，《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国职业教育法》等法律先后制定。1978 年以来，国务院、原国家教委 （ 今教育部 ） 及地方政府也制定了几十部教育行政法规，使我国教育法规体系初步形成。可以说，我国教育走向了依法治教的轨道。
　　但是，就我国法制建设的整体而言，教育法制建设尚不完善，还不能适应教育改革和发展的要求，具体问题有 ：
　　立法方面 ：
　　① 教育法规体系尚不完善，特别是教育法律的制定任务还很繁重；
　　② 教育法律实施细则出台滞后，必然造成有法难依、依法规范教育行为难的问题 ；
　　③ 教育法律本身的质量也有待提高。