如何强化高校二级教务职能
【摘 要】教学管理是高校的重点工作之一，本文探讨了现阶段我国高校教学管理工作存在的问题，并重点对改进二级学院的教学管理工作提出对策。
【关键词】二级教务 教学管理 职能
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2015）14-0032-02
教学工作一直是高校所有工作中的重点。现阶段，各个高校普遍将教学教务工作中的大部分具体工作下放到二级学院，那么二级学院的教务管理工作在校院两级管理中如何更好地推进，成为一个值得探究的问题。目前，大多数高校采用学校对院系的教学工作过程实施有效监控和管理，院级管理工作则在于贯彻和落实学校教学工作目标和要求。教务处的主要工作是对日常教学活动过程的监控和管理，二级学院教务办则是高校教学管理工作的直接执行部门和管理机构，对教师上课情况、学生到课状况等情况进行实时掌控。二级学院教学管理者的水平不同程度上影响着学校的办学水平和人才培养质量。此外，二级学院还承担着科研、学科建设和专业建设的具体任务，在具体的教学管理过程中，针对人才培养、教师授课等具体问题提出的解决方案和相应的教学改革，能有力地促进学科专业的建设和发展。
一 高校教学管理模式存在的问题
现阶段，我国大部分高校的教学管理模式是利用行政手段进行教学管理，强调必须按照行政法规和规范程序进行教学管理。这种刚性教学管理制度已难以适应新时期对高等教育的新要求，也难以适应当今社会的多样化人才培养需求。具体而言，存在的普遍问题如下：
1.教学管理的观念滞后
传统的教学管理理念更加强调的是按部就班模式，而忽视学生作为主体的个性发展。随着时代的变迁，社会的进步，当今社会更加需要创新型、复合型人才，传统的教学理念培养出来的学生与现阶段人才培养目标的要求不够契合。传统的教学管理模式培养的学生缺乏竞争性，学生在日常的学习中没有机会发挥主观能动性，也不能根据自身爱好进行深入学习，导致学生一毕业就跟社会发展的实际脱轨。
2.教学管理体制不健全
教学管理的各个级别职责不够明确。传统的教学管理模式是集中管理，学校作为教育系统的一个机构，完全按照行政组织的行政程序、规章制度来进行管理，没有处理好刚性和柔性的关系。在学校内部，学校和学院的教学管理中职责也不够明确。如在教学大纲、教学任务的制定落实环节，在期中、期末考试安排环节，在年终学院考核等要求上具有高度统一性，造成教学的主体性缺失、学生选择课程空间狭窄。目前，绝大多数的高校仍然对教学管理投入不足，加之在校学生及开设专业数量的增加，加重了教学管理人员的工作强度，致使简单的管理方式已经无法适应教学管理工作的需要。
3.校院两级的教学管理人员本身素质有待提高
教学管理人员的素质主要指从业人员的职称、学历、知识、管理经验等。现阶段高校教学管理人员很少是专业的管理人员，教学管理理念落后，教学管理水平不高。不能真正树立“以学生为教育根本”的管理理念，缺乏主动服务的意识，这都影响着教学管理质量。
二 如何解决校院教学管理中存在的问题
如何强化二级学院教学管理的手段，如何协调好两级教学管理单位中的职能，怎样能更好地发挥教学管理的作用，为教学一线做好服务工作，为学生更好地适应社会做出应有贡献，具体而言，笔者有以下几点认识。
1.应当建立健全各项管理制度，完善各级岗位的职责
各项管理制度的建立健全，要从学校、学院本身的实际情况出发，在广泛讨论多方征集意见的基础上形成最终管理文件，文件要符合实际操作要求。此外，管理制度在具体的执行过程中，即便出现这样或那样的不足和问题，领导者应当根据实际情况及时对制度进行必要的修订，以保证制度的先进性、实用性。作为二级学院，应当树立以制度进行规范管理的意识，充分认识到管理制度的完善及落实在学院教学管理中的重要作用。只有充分利用制度的约束力作用，具体的工作人员才能在工作中自觉遵守并主动维护，以便形成良好的工作习惯，营造严肃认真的工作氛围。
2.完善教学质量的保障体系，确保教学环节顺利推进
教学质量保障体系不仅涉及二级学院多个相应组织机构，更加牵扯到学院各方面的机构。只有各单位各部门都给予足够的重视，才有可能确保高质量的教学水平。其中，在教学一线的教学环节中，教学质量的标准、教学过程的监控和评价制度的考量等多个方面的问题，需要多部门步调一致。教学质量的标准是评价的基础，应当明确学校对教学工作的具体要求，学院应当根据自身的实际情况制定，不能不分学科一概而论。
3.建立健全校院两级各自的管理机构
明确校院两级教学管理单位各工作岗位的职责，建立健全管理机构并明确各自的岗位职责，这是开展具体工作的制度保障，不仅校级教学管理机构需要落实，二级学院教学管理机构更加需要明确职责，落实到人，才能保障日常各项工作有效开展。具体而言，二级学院须根据教学管理工作的需要，对应相关工作配备工作人员，完善相应的组织机构，制定各岗位的工作职责和组织机构的职责，明确各岗位间的内在工作关系和组织机构的运行程序，务必使各项管理工作均落实到具体岗位，确保管理工作万无一失。在岗的人员各司其职，各个组织机构和岗位按既定的流程协调运作，确保学院各项工作的平稳有序高效运行。
4.建立健全相应的激励措施，充分调动教师、学生的积极性
学院在完善各项奖惩措施的同时，还可以采取引入竞争机制等措施，对表现优秀的教师、学生给予表彰和奖励。此
外，教师在职称评定和外出进修方面要给予必要的倾斜、激励等，可以有效调动广大教师和管理人员的工作积极性。
综上所述，在具体的工作中，如何处理校院两级教学教务管理工作，才能更好地发挥二级学院的管理职能，是一个值得深入探究的问题。二级学院不仅要有健全的管理制度、齐备的管理人员机构，作为基础保障，更要以保障高质量的教学质量为宗旨，建立健全激励措施，激发管理人员高效工作，全方位地为二级学院的全面发展做好保障，为学校的发展奠定坚实的基础。
参考文献
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[2]刘拓、屈波.高校教学管理执行力评价体系构建[J].高等工程教育研究，2012（4）
[3]陈宏涛、吴锡冬.高校教学管理中存在的问题及对策研究[J].学理论，2010（8）
〔责任编辑：庞远燕〕
