对党委工作报告的讨论【2015党委工作报告】

凝心聚力攻坚克难 为实现新常态下的新突破而努力奋斗

 同志们：

 　　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，认真落实中央、省、**和**市委决策部署，回顾总结2014年工作，研究部署2015年工作目标措施，动员全乡上下深入学习习总书记系列重要讲话精神，凝心聚力，攻坚克难，努力实现新常态下的新突破。

 　　刚刚过去的一年，乡党委带领全乡各级党组织和广大干部群众，深化改革创新，注重风险防范，经济社会保持稳中向好发展态势，全年实现地区生产总值3.55亿元，增长15.2%，高出全市平均增幅的4.3个百分点。项目建设取得新突破。深入开展“重大项目突破年”活动，强化主要领导招商、专业招商和重点招商，全年招引项目6个，其中，亿元项目1个，外资项目1个，小微企业进列统1个，工业经济实现了历史性突破。新招引的项目投资强度大、附加值较高。经济总量有了新提升。实现工业生产总值11.8亿元，同比增长18.8%，开票销售1.35亿元，同比增长10.7%；
公共财政预算收入同口径增长18%。全乡综合考核比上年前进2位，经济总量在全市考核排名前进4位。现代农业迈出新步伐。规模经营比重提高，新增集约经营面积500多亩，新增农业合作组织3家，入社社员260人。特色农业效应放大，优质有机稻种植面积达到3000亩，花卉苗木、林果产业正在兴起。绿化造林超额完成市交目标，森林覆盖率上升1.3个百分点。新技术、新品种推广力度加大，机插秧面积达到80%，优良新品种覆盖率90%以上。农田基础设施增强，低标准广覆盖项目和水利重点县项目建成。市“联耕联种”耕作模式在我乡试点成功。农业经济效益提高，农民收入稳步增长，农民人均纯收入增长13%。环境整治展现新亮点。积极策应市委市政府“三城同创”计划，大力开展环境整治活动。认真落实农村环境整治长效管理机制，村居环境得到巩固提升。投入资金500多万元提升集镇功能，秀水花苑景观、**广场建设、府前河驳岸、联合新村配套建设、肖家新村建设等一批惠民工程建成，改变了集镇不如村庄的境况。协调发展跨上新台阶。公共财政向民生倾斜力度加大，全年投入资金逾2000万元发展和改善民生，浇筑硬质路21000多平米，新建、修建桥梁32座，排涝站4座，水电站32座，防洪闸17座，硬质渠20000多米，对全乡主要道路的路桥衔接和破损路面进行维修，交通状况有所改善。文卫事业健康发展，义务教育均衡发展达到国家验收标准，各类文化体育活动开展有声有色，有线电视“双向改造”进展顺利、入户率提高，乡村卫生一体化管理规范，诊疗水平和服务质量提升，人口与计生工作取得新成绩，荣获**市“幸福家庭示范乡”荣誉称号。高度重视低保五保和社保工作，五保供养水平提高，低保更加规范，社保扩面全面完成市交目标。党的建设得到新加强。主题教育富有成效，坚持问题导向，突出即知即改，圆满完成群众路线主题教育的各项规定动作和自选动作，各级干部思想进一步解放，政治担当意识进一步增强，作风明显改进，服务发展、服务群众的水平明显提高。突出政治意识，各个组织、各级干部坚持以习总书记讲话精神为统领，令行禁止，立说立行，凝聚发展共识，协力破题闯关，团结向上氛围浓厚。加强干部选拔任用和党员管理教育工作，适时调整基层组织班子结构，各个组织活力增强，认真组织开好专题民主生活会，党员旗帜更加鲜明。坚持正风肃纪，严格执行《八项规定》，三公经费同比大幅下降，严厉查处各类违法违纪案件。社会空气进一步净化，风气进一步优化。大力支持人大及社会各团体工作，人大职能充分体现，妇联、共青团、人武、老干部、关工委以及工会在全乡经济建设和社会事业发展中作用充分发挥。

 　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受经济下行等不利因素的大气候影响，我乡经济运行质态困难较多，工商入库税金较少，可用财力有限，财政平衡压力较大，招引大项目、好项目、培育小微企业进列统、推进经济转型升级任重道远，发展环境、干部能力水平与新常态下的新要求还有很大差距等等。对此，我们必须采取有效措施，切实加以解决。

 　　收获伴随艰辛，成就凝聚心血。一年来的实践让我们深刻体会到：压力越大，越要坚定信心、凝心聚力；
困难越多，越要创新作为，克难攻坚。面对错综复杂的经济发展新态势，矛盾叠加的新变数，我们始终坚持用改革发展凝聚人心，用改革发展破解难题，用改革发展造就队伍，坚定不移谋跨越求突破，持之以恒抓项目促转型，坚持不懈办实事惠民生，开拓创新促改革激活力，有力推动了各项工作的顺利开展。

 　　2015年是全面深化改革的关键之年，做好今年工作，意义重大。今年工作总体要求是，认真贯彻落实**市委第十一届八次全会精神，牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，进一步推进重大项目突破，进一步调优产业结构，进一步注重民生改善，奋力推进经济社会又好又快发展。主要预期目标：地区生产总值增长16%左右，公共财政预算收入增长20%左右，招商引资到位资金1亿元以上，农民人均纯收入增长14%左右。围绕这一目标定位，重点抓好四个方面工作。

 　　一、深入学习十八届四中全会精神。

 　　学习贯彻十八届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务，各个党组织要加强领导，精心组织，掀起学习宣传贯彻落实的热潮。

 　　1、坚持以法治思维和方式保障改革发展。十八届三中、四中全会围绕全面建成小康社会目标，开启全面深化改革与全面推进依法治国新征程。在当前改革发展难度越来越大，矛盾风险越来越多的环境下，只有加强法治建设，才能确保改革发展更加有序，更加健康。要准确把握改革方向，依法落实改革措施，确保执行上级部署不偏离，不走样。要用法治思维审视改革问题，谋划发展路径，确保改革举措有法可依，有章可循。要探索法治说理，确保发展环境优化。

 　　2、坚持以法治思维和方式规范权力运行。党的领导是依法治国的首要原则，权力约束是依法治国的核心环节。各个党组织要坚定法治信仰，不断提高法律素养和法治意识，使法治内化为各级干部自身的价值追求和行为准则，形成敬畏法律、崇尚法治的工作氛围。要坚持依法行政，牢固树立“法无授权不为，法定职责必为”的理念，务实推行党务、政务公开，健全落实行政问责、责任倒查机制，依法追究违法行政、失职渎职、懒政怠政以及不作为、乱作为的责任人责任。

 　　3、坚持以法治思维和方式维护社会和谐。维护公平正义，必须以法治做保障。要牢固树立法治为民导向，坚持平安、法治一体建设，大力推进全民学法用法守法，充分发挥社会管理服务平台作用，将法治建设作为民生工程打造，坚持依法维权与依法维稳相协调，涉访与涉法诉求不混淆，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

 　　二、始终把经济建设作为全局工作的重中之重。

 　　新常态下，经济发展是全局工作的重中之重，必须调高目标定位，完善工作机制，创新推进举措，努力实现经济量质的大突破。

 　　1、紧抓工业经济不放松。坚定不移走工业兴乡之路，用扩大增量，优化存量，加快工业经济转型升级，争创新常态下发展的新优势。开展务实招商。坚持经济效益与社会效益双赢、当前利益与长远利益兼顾的原则开展理性招商，突出重点区域，选派得力力量，重奖招商功臣，创新招商举措，确保今年招商引资到位资金达到1亿元。加大技改投入。引导鼓励帮助企业加大技改投入，选择正美生态木业、安普机械、鼎丰电炉等科技含量高、市场前景好的企业进行培植，促进小微企业转型升级。提升承载能力。主动融入安丰经济板块，接受安丰辐射，加大有效投入，完善工业集中区配套设施，提高工业集中区品位。加大土地增减挂钩力度，强化项目产前产中产后服务，确保招引的新项目顺利落地。

 　　2、加快现代农业新进程。按照2016年基本实现农业现代化的要求，加快现代农业进程，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。主攻集约经营。以集约经营推动农业转型升级。认真研读、充分吃透、合理运用上级政策，把握关节点、找准对接点、抓住切入点，积极上争农业扶持项目，通过项目扶持，推动集约经营取得实质性进展。大力发展各类合作经济组织，以组织化经营推动产业化、集约化经营，优化现代农业布局。认真开展市场调研，引导农民走新型农业产业发展之路，提高防范市场风险意识。推广“联耕联种”新型耕作模式，不断提高农业机械化程度。严格执行土地流转管理和农村“三资”管理规定，杜绝土地违规流转、逃避上缴管理费和复垦保证金现象，营造集约经营良性循环局面。实施品牌战略。放大“绿佳源”、“圩哩香”等农业品牌效应，做足做好优质有机稻米文章。积极创造条件申报新的农业品牌，把发展品牌农业作为农业增效、农民增收的有效途径，努力形成**农业特色，尽快由传统农业之乡向现代农业之乡转变。开展农业招商。坚持农业招商与工业招商并重方略，健全完善农业招商政策，鼓励支持能人回归、资本回流，发展设施农业项目，寻求农业项目的新突破。坚持科技引领。把推广农业新品种、新技术、新模式作为提升现代农业科技水平的重要抓手，加强农业科技人员的培养和管理，加大农田基础设施建设，用科技引领加快现代农业新进程。

 　　3、坚持三个轮子齐驱动。按照一产转型升级，二产扩量提质，三产扶持培植的思路发展第三产业，努力实现三轮一齐驱动、同步迈进。健全完善三产发展政策，鼓励支持劳动力向三产转移，使三产比重有较大幅度上升。加大就业创业技能培训和信息平台建设，提高农民就业创业几率和本领。努力培植二产三产联动产业，寻求二产三产良性互动突破。

 　　三、牢固确立执政为民的根本宗旨。

 　　释放改革红利，让更多发展成果惠及百姓，是我们执政的根本出发点和落脚点；
多谋民生之利，多解民生之忧，是各级组织和各级干部义不容辞的职责所在。只有让广大群众享受更多的发展成果，感受到更好的幸福生活，才能集聚民智，凝聚民心，促进社会和谐稳定。

 　　1、着力兴办实事。克服财政困难，量力而行，尽力而为兴办实事。突出集镇功能提升，推动乡村一体化建设。继续加大集镇投入，进一步提升集镇形象，增强辐射带动功能。巩固农村长效管理机制成果，实行乡村组三级联动环境保护机制。坚持“规划引领，规范建设，注重品味，追求效益”的原则，加强土地开发利用，最大程度挖掘土地经济效益。加大上争项目力度，分步实施道路提档升级工程。实施新一轮标准粮田建设工程，提高农田现代化水平。加大省级生态乡建设力度，规划建设污水处理厂工程、围庄林建设工程和特色林果建设工程，促进生态环境协调优美。

 　　2、完善保障体系。围绕社会保险全覆盖目标，启动实施全民参保登记工作，强势推进企业职工养老保险三年行动计划，确保企业职工养老保险扩面、失业和工伤保险扩面目标完成，农村医疗保险参保率100%，制定实施医疗保险大病保险制度，加强社会救助规范化建设，进一步加大低保、医保、孤儿等社会困难群体生活保障力度，开展低收入家庭教育、医疗、临时救助等社会救助。大力促进老年事业发展，提高五保老人供养标准，鼓励支持社会力量兴办养老机构。重视低收入家庭保障工作，对核减的低保户进行一次回头看，切实做到应保尽保。

 　　3、协调发展社会事业。积极策应全市“中小学教育质量提升三年行动计划”，促进义务教育优质均衡发展。加快完善现代医疗卫生服务体系，认真实施公共卫生服务项目，切实加强食品药品监管，全面提升医疗卫生服务能力。大力开展文化惠民活动，打造传播先进文化的新阵地，提供公共文化服务的新平台，丰富精神文化生活的新空间。巩固**“幸福家庭示范乡”成果，积极创建省人口协调发展先进乡。加大社会管理创新力度，提升政府管理能力、管理水平和管理效率，加强政法综治队伍建设，提高化解社会矛盾能力和打击违法犯罪力度，营造全乡社会和谐稳定的新局面。

 　　四、全面加强党的建设。

 　　严格按照“党要管党、从严治党”的要求，大力实施党建工作创新工程，健全和落实改进作风常态化机制，为推动经济社会又好又快发展提供坚强保证。

 　　1、提振干事创业精气神。深入解放思想，把解放思想作为推动改革发展的总引领、总开关，不断转变观念，更新思路，用创新的思维和办法应对和解决新常态下的新情况、新问题。围绕建成更高水平小康社会和实现转型升级两大任务，克服保守思想、求稳心态和畏难思维，着力打破制约科学发展的思维定势和路径依赖，进一步认清新形势，找准工作发力点。更加振奋精神，始终保持良好的精神状态，不断提振精气神，凝心聚力搞建设、一心一意谋发展。进一步树立忧患意识、责任意识和开放意识。消除“为官不易”思想，去除“为官不为”状态，时刻保持等不起、慢不得、坐不住的责任感，以干事创业的冲动，奋力争当一流。坚持真抓实干，强化落实之功，坚决把市委的部署和本级党委的部署落到实处，取得实效。大力弘扬“不用扬鞭自奋蹄”的精神，分秒必争推进各项工作，对看准的事坚定不移地干，对议定的事不折不扣地抓，一抓到底，抓出成效。

 　　2、强化执政能力建设。配强领导班子，依据“十二字”好干部标准，围绕转型升级、改革创新、依法办事需求选干部、配班子。认真贯彻落实新的《干部任用条例》，细化干部提拔任用的各个环节，加大对村支部书记的提拔使用力度和年轻干部的培养力度，不断优化各个班子结构，提高选人用人科学化水平，建强干部队伍。突出理想信念、道德品行、宗旨意识和党性教育，扎实开展干部教育培训，解决好理想信念和法治观念的内化、深化、强化问题。夯实基层基础，积极参加全市“党建工作示范点”创建，继续抓好“两新”组织党建工作，健全“中心村”党组织作用发挥机制，充分发挥村级综合服务中心功能，深入开展村干部“能力素质提升年”活动，进一步做好大学生村官的管理培养和村级后备干部队伍建设工作，深化党务公开，加强党员教育管理，完善党代表作用发挥长效机制。

 　　3、推进反腐倡廉建设。筑牢思想防线，从严教育干部遵纪守法，自觉从思想上划出红线，行为上明确界限、道德上坚守底线。认真落实“一岗双责”制、监督管理制，规范干部个人行为，强化运行监督。着力构建防范和保障机制，加大违法违纪案件的查处和惩治力度，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的干部，严肃查处发生在群众身边、严重损害群众利益的腐败案件。

 　　4、抓好作风建设。巩固拓展教育实践活动成果。坚持从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，坚决兑现整改承诺，确保整改任务落实到位。严守政治纪律，把严守政治纪律贯穿于各项工作之中，杜绝“上有政策，下有对策”行为，任何时候、任何情况下绝不越雷池半步。严守组织纪律，严格实行请示报告制、上下班签到制，绝不允许任何干部、任何单位工作人员信马由缰、自行其事，切实使作风大改进、大提升。

 　　　同志们，我们已经站在新的历史起点，机遇难得，任务艰巨。让我们进一步解放思想，振奋精神，攻坚克难，扎实工作，为实现**新常态下的新突破而努力奋斗！