中职校长的忧虑与欣慰

　　目前职业教育已成为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。随着我国国民经济的快速发展,社会对高素质劳动者的需求日益旺盛,尤其是中等职业教育更加受世人的关注。中职教育同样既存在困难,也面临着前所未有的发展机遇。作为中职学校的掌舵者——校长,应当看到中职学校发展乏力的忧虑现象,可喜欣慰的是也看到中职学校迎来了发展中的春天。
　　一、中职校长的困惑:中职学校发展乏力
　　目前我国中职教育自身仍存在着很多问题:底子薄、教育质量不高、数量扩张快、效益不明显、办学特色不突出。而经济社会发展要求提高迅速,中职教育自身适应力不强,这就使得中职教育整体上仍是教育的薄弱环节,属于一个弱势教育,在整个国民教育体系中就是一条“短腿”。
　　1.中职教育投入不足,资源整合矛盾重重
　　2005年11月国务院已决定,“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元,重点用于支持职业教育实训基地建设、充实教学设备、资助贫困家庭学生接受职业教育。但从实际情况来看,投入的增长远远跟不上发展的需要。各地经济调整发展迫切需要职业教育提供人力支持和技术保障,加上我国目前尚未建立稳定的职业教育经费保障机制,投入资金和力度不够,导致中职学校办学条件普遍较差,尤其是实验实训设施设备缺乏、落后。为此,校长们不得不抽出大量的时间和精力去解决资金不足的问题,以致缺少精力直接处理教育教学问题,影响了中职学校的教育教学质量,制约了中职学校的健康发展。
　　同时,中职学校长期存在着小而全、小而散的“小作坊”现象,低水平重复建设比较普遍,严重浪费国家资源,难以形成规模效应。因此,各级各类地方政府通过合并、联办、划转等形式,打破了部门和学校类型的界限,使职业教育的资源向具有竞争优势的骨干职业学校集中。但在整合的漫长时期里,有的职业学校负债运作,有的专业重复、师资盈余。这都为健康、快速地发展中职学校带来了不利影响,使教师们容易产生团体矛盾,且不可避免地出现了不同文化、不同行为方式、不同思想认识之间的冲突。对此,中职校长又不得不寻找新的动态平衡。
　　2.师资队伍问题突出,办学特色不够鲜明
　　2008全国中职招生规模已达810万,到2009年又增长到860万人,但近些年来中等职业学校教师的增长远远低于学生的增长幅度。统计数据表明,2009年中职学校生师比已超过了25∶1,“双师型”教师不足12%。而教育部2001年颁布的《中等职业学校设置试行标准》以及2007年颁布的《教育部关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》的规定生师比为17∶1,“双师型”教师占专任教师的比例为不低于60%,实际情况与国家规定严重不符。
　　我国大部分中职学校仍循规蹈矩,沿用传统的教学模式,重理论轻实践,重成绩轻能力,闭门造车盲目培养,不能够满足社会的要求。有些中职学校专业教师是由文化课教师转化而来的,既没有生产实践经历,又缺乏专门的职业技能培训,难以完成相应的实训教学及指导工作。有些专业即使高薪也难以聘到称心如意的教师,因为外聘教师虽然实践技能过关,但缺乏必要的教育教学管理方法。有些中职学校仍以学科教育、学历教育为导向,用升学来吸引生源,技能教育和实践教育没有摆上合适的位置,专业特色不明显。这样,学校的教学质量得不到保证。毕业生的素质低下,学校的声誉乃至中职教育的声誉受到严重影响,又会降低人们对中职教育的热情,这就使得中职教育发展缺乏后劲,这是中职校长的又一忧虑。
　　3.中职招生无序竞争,生源质量普遍较差
　　目前,多数中职学校生源困难是不争的事实,生源大战已持续多年。为此,招生时节中职学校纷纷使出浑身解数,各显神通,相互效仿。主要表现在给辛苦费,各所学校害怕在竞争中失利,年年如此,且有水涨船高之势。另外,还有一些中职学校通过各种关系或经济手段从基层教育行政部门或初中学校有关人员手中将“应届初中毕业生的花名册”弄到手,依照姓名住址广发录取通知书,以达广种薄收之目的。也有些中职学校向社会公布的招生、就业承诺或办学层次脱离实际,夸大其词。加上各县市为保证本地中职学校生源,地方教育行政部门采取行政手段给初中校长下达任务,将升高中无望的学生直接分流到当地职校,使这部分学生失去填报其他志愿的自由,给国家级或省级重点中职校的招生造成严重障碍。
　　随着人们经济状况的改善和生活水平的提高,社会对普通高中寄予的希望更大,造成中职教育直接面对“高校热”“普高热”的冲击。另外,中职学校之间开展了教育资源的恶性竞争,一些学校为了能招到学生,不得不降低门槛,甚至不要门槛。事实上,经过中考的层层筛选,留下的学生普遍学习兴趣不浓,行为习惯很差或个性偏激,甚至性情古怪,成为不好沟通的群体。很多家长认为,中职教育是低学教育,送子女上中职学校是一种无奈的选择,把中职学校看成是智力水平低、不会读书,不思进取的初中毕业生的“收容所”。他们认为中职学校的任务就是传给学生一种赖以生存的手艺,认为中职教育就是终结性教育,被视作一种限制理想的选择,这也成为中职校长极度郁闷且制约中职教育发展的现实问题。
　　二、中职校长欣慰:学校发展势头喜人
　　为建设创新型国家,建设社会主义新农村,建设和谐社会,我国正在大力发展职业教育。世界经济发达国家经验表明,社会对人才的培养和需求呈“金字塔”结构,生产一线的众多劳动技术人员处于金字塔的底部。在新时期和新形势下,中职校长必须提高对职业教育工作重要性的认识,增强紧迫感和使命感,走出困惑看到光明,使中职学校得到健康的发展。
　　1.政府陆续出台政策,为中职发展指明方向
　　早在2005年2月,教育部制订了《关于加快发展中等职业教育的意见》,提出了中职教育的目标与任务。同年10月,国务院又召开了全国职教工作会,颁发了《关于大力发展职业教育的决定》,温家宝总理作了重要指示。2010年2月在国家教育部公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》征求意见稿中,提出要大力发展职业教育。所以职业教育的发展,已经被提高到经济社会发展的全局高度,成为落实科学发展观、推进新型工业化、建设社会主义新农村、进就业和再就业的重大举措。
　　中职教育主要是为经济发展培养应用型人才,经济发展的任何微小变化都可能引起职业教育的变革。中职学校要按照职业教育规律来办职业教育;要以改革创新为手段来发展职业教育。中职学校已经站在新的历史起点上,面临着新的形势和要求,因此必须更好地服务于国家战略。目前中职教育办学规模已经达到了历史高点,全面提高人才培养质量成为新时期的主题,深化体制改革、促进机制创新和模式改革成为紧迫的任务。中职学校要在“办什么样的学校,如何办好学校?”这两个关键问题上统一思想、提高认识,推进中职教育的改革与创新。
　　2.重视校长、师资培训,为学校提供人才保障
　　提高中职教育质量,为社会经济发展培养一大批技能型人才和高素质劳动者是国家赋予职业教育的历史使命。完成这个使命需要一流的中职学校,需要富有思想和现代意识的一流中职校长去领导学校办出能满足社会需要的中职教育,更需要建设一支精干、高水平的师资队伍。
　　要发展世界一流的职业教育,需要一批杰出的校长充分发挥作用。校长作为职业学校的领导者和管理者,需要对劳动力市场有敏锐的反应能力,这样才能不断地调整学校发展的战略。校长要不断学习,了解国家关于经济发展的政策变化及产业结构调整的趋势,学习国外先进的管理思想和方法,提高自身的管理与组织决策能力、信息收集与处理能力、学校资源经营能力、开拓创新能力等。早在2003年10月,教育部就颁布了《关于进一步加强职业技术学校校长培训工作的若干意见》,2007年3月又颁布了《全国教育系统干部培训“十一五”规划》。为适应大力发展职业教育的新形势,紧密围绕在社会主义市场经济条件下推进中国特色职业教育发展的任务,以转变职业教育办学思想,树立现代职业教育理念,掌握市场经济规律和经济社会发展趋势,学习有关法律法规和职业学校现代管理理论,推进职业学校体制改革为重点内容,教育部正在有计划、有组织地开展中等职业学校校长任职资格培训、提高培训、高级研修等各类专题培训。从而加快培养一支高素质的中等职业学校骨干校长队伍。