广泛开展全民健身活动 [麟游县动员城乡群众转变生活方式广泛开展全民健身活动加速健康老龄化的调查.doc]
麟游县动员城乡群众转变生活方式，广泛开展全民健身活动，加速健康老龄化的调查 麟游县动员城乡群众转变生活方式， 广泛开展全民健身活动，加速健康老龄化的调查 陕西省宝鸡市老年学学会 陶然 宝鸡市渭滨区老年学学会 容琳 关键词：麟游县 转变生活方式 全民健身 推动健康老龄化 调查 内容摘要：
近年来，陕西省麟游县以宝鸡市创建全国全民健身示范城市为契机，以“全民健身日”、“全民健身周”和“全民健身月”活动为抓手，精心策划，多层次、广领域开展群众体育活动，形成了“政府主导、部门协同、城乡联动、全民参与”的群众体育工作新格局，城乡群众健康素质和生活幸福感明显增强。
全文分为六大部分：
一、抓网络，着力形成上下联动的全民健身工作格局；
二、抓宣传，广泛普及全民健身知识；
三、抓投入，夯实全民健身硬件基础；
四、抓赛事，持续推动全民健身活动深入开展；
五、抓品牌，推动群众体育常态化发展；
六、麟游县推动全民健身活动的做法给我们的三点启示。
————————————————————————————————————— 陕西省麟游县位于陕西省关中西部、宝鸡市东北部，属渭北旱塬丘陵沟壑区，全县总面积1704平方公里，辖5镇5乡、100个行政村，总人口8.8万人，是国家扶贫开发工作重点县。麟游历史悠久，文化古老，秦时即设县制。近年来，县委、县政府团结带领全县人民始终致力于富民强县目标，抢抓发展机遇，破解发展难题，城乡居民生活水平日益提高，丰富多彩的文体活动蓬勃开展，全民健身活动跃上了一个新的台阶，有力地促进了经济社会又好又快发展。2009年全县实现生产总值10.17亿元，同比增长15.4%；
地方财政收入达到3086万元，同比增长39.8%；
农民人均纯收入达到3697元，同比增长19.5%；
城镇居民人均可支配收入达到1.3万元，同比增长26.7%，“十一五”规划确定的各项主要经济指标提前一年实现了翻番目标。2008、2009年度连续两年蝉联陕西省县域经济社会发展综合考核“争先进位十佳县”，综合排名由2007年的75位进位到40位。在经济快速发展的同时，民生及社会事业不断改善，先后荣获“全国群众体育工作先进县”、“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“全国农村中医工作先进县”、“首批省级安全县”、“省级环保模范县”、“省级计划生育优质服务先进县”、“省级信访‘三无’县”等多项称号。在贯彻落实《全民健身条例》工作中，他们着力突出“五抓”，打造城乡体育品牌，着力推动全民健身活动的蓬勃开展，推动了致富奔小康和健康老龄化发展。
一、抓网络，着力形成上下联动的全民健身工作格局 麟游县为山区农业县，自然条件较差，大骨节病等地方病有不同程度发生，农村群众深受其害。多年以来，历届县委、县政府在采取改水、服硒、加碘等综合防治措施的同时，始终坚持把开展好群众性体育运动作为提高劳动者素质、增强群众体质的有效措施，作为改善民生、构建文明和谐城乡的有力抓手，全力推动全民健身活动的深入开展，调动广大干部群众参与健身活动的积极性，为县域经济跨越发展提供高素质、强体魄的劳动者。县委常委会坚持每年至少两次专题研究体育工作，将体育工作纳入全县目标管理责任制进行考核，要求县乡各级必须高度重视体育工作，把体育工作与其他各项工作同部署、同落实，做到日常工作有计划，平时活动有记载，使体育工作在各级领导思想上有位置，工作中有落实，形成了“层层有人抓，级级有人管”的工作格局。在组织领导上，他们坚持做到“实现三个到位，健全四个网络”。实现“三个到位”，即努力实现人员、措施、经费三到位，明确规定每个乡镇成立文体指导站，必须有一名领导和一名干部专管体育工作；
在县本级财力十分拮据的情况下，连续多年实现了新增财力的20%用于体育工作的目标。健全“四个网络”，即健全行政、团体、教育、协会工作网络。由县乡两级党政组织负责制定规划，组织全县性体育竞赛活动和农民运动会；
由县乡村共青团、妇联、民兵连、工会等人民团体组织团员青年、妇女、民兵、职工积极投身到体育运动中去；
由县乡村各类学校组织在校学生开展科学规范的体育锻炼，指导周围群众训练；
由县乡体育运动协会组织群众开展经常性的群众喜闻乐见的体育活动。这四条线工作网络的建立和运行，使全县城乡体育工作呈现出多轮驱动的良好局面，体育事业取得显著成绩。2009年被国家体育总局授于“全国群众体育工作先进县”称号，县体育局被国家体育总局授予“全国全民健身先进单位”，连续8年被评为“全市全民健身工作先进单位”，县少儿体校被国家体育总局授予“业余训练先进单位”，丈八乡、两亭镇两个乡镇被农业部、国家体育总局、全国农体协命名为全国“亿万农民健身活动先进乡镇、村”涌现出了一大批市级“百万农民健身活动先进乡镇”、”老年体育示范乡镇”、“老年体育示范村”等。县长田来锁、体育局长田春林被国家体育总局授予体育工作先进个人。麟游县输送到陕西省队的标枪运动员胡海龙在全国田径锦标赛上荣获第一名，李晓林等三名教练员多次荣获省、市优秀教练员、先进体育工作者、劳动模范、拔尖人才等殊荣。
二、抓宣传，广泛普及全民健身知识 《条例》颁布实施以来，他们坚持面向基层，广泛宣传，不断掀起全民健身活动的新高潮。一是充分利用各种会议、各类媒体，宣传全民健身活动的重要意义，先后举办乡镇、部门分管体育工作的领导、体育专干和社会体育指导员学习贯彻《条例》专门培训班两期；
二是组织开展健身手册、健身知识下乡活动，提升广大群众的健身意识；
三是坚持利用全民健身日、健身周、健身月开展宣传，在体育场馆和群众健身广场悬挂宣传标语，介绍健身常识和健康知识，开展学习《条例》有奖竞答等活动，指导广大群众更好地参与健身活动；
四是狠抓社会体育指导员和健身骨干培育，先后举办了太极剑（拳）、木兰拳（扇）、健身操（舞）学习班和工间操培训班等，受训人员超过2000多人次，并及时组织社会体育指导员参加省市培训活动。通过形式多样的宣传活动，使广大体育工作者熟悉了《条例》的具体内容，进一步规范了全民健身活动的组织与管理，也使广大农民群众认识到小康生活不仅是衣食住行样样俱佳，而且要有一个文明高尚的生活方式、强壮健康的体质体魄和进取向上的精神风貌，从而增强了强身健体意识，树立了让农民生活更加丰富多彩，让农村精神文明新风得以弘扬，让先进文化占领农村、鼓舞农民的创新观念。全县农村呈现出了“三少三多”的良好风尚，即闲游乱逛的少了，发展主导产业的多了；
搞封建迷信的少了，崇尚文明高尚的多了；
聚众滋事的少了，自发开展体育活动的多了，开展群众性体育运动的良好社会效益得到充分显现。
三、抓投入，夯实全民健身硬件基础 体育工作是一项社会公益事业，增加投入、完善设施是搞好体育工作的保证。多年来，他们始终把加大对体育事业的投入力度，改善全民健身条件作为开展好体育工作的重要保证加以落实，逐步总结探索出了“政府主导、社会参与、群众出力”的三方共同投资改善全民健身条件的新机制，满足了人民群众日益增长的体育运动新需求。近三年来，该县多渠道筹措资金，大力推进全民健身工程建设，先后投资2910万元建成了城区全民健身广场3个，乡镇文体中心广场2个，村级农民体育健身工程33个，安装健身器械500多件，建立城区晨、晚练健身点10多个，并将农村体育健身设施建设纳入村级服务中心建设，进行统一部署，10个乡镇均建成标准化篮球场、羽毛球场、排球场、门球场、乒乓球室、棋牌室、户外健身路径等组成的乡镇体育健身中心。以实施“农村中小学阳光健体工程”为契机，按照学校体育设施设备建设要求，投入65.7万元专项建设经费，使每一所学校的体育设施设备都达到了合格标准。同时，全县中小学体育场馆坚持双休日向社会开放，为广大群众体育健身提供了方便。
四、抓赛事，持续推动全民健身活动深入开展 群众性体育赛事是群众体育的平台和载体。只有立足实际，开展富有特色的群众体育活动，才能增强群众参与健身运动的积极性和吸引力。多年来，他们坚持在每年的全民健身月活动中举行全民健身演示、体育健身比赛、国民体质测试、健身知识讲座等活动。坚持每年举办县、乡农民运动会，并紧紧抓住“元旦”、“三八”、“五一”、“六一”、教师节、国庆节、春节、元宵节等传统节假日，组织广大群众开展篮球、乒乓球、羽毛球、象棋、拔河、射击等群众喜闻乐见的比赛项目，使全县体育运动形成了“常年有活动，月月有赛事”的喜人局面。在安排群众体育活动时，他们既注重竞技性，更注重娱乐性，做到了“三结合”，突出“三个特色”。一是把体育运动与农村农业生产相结合，突出游艺性。在体育比赛和日常体育活动中，结合本县农村群众种植烤烟、发展畜牧养殖积极性的具体实际，开展了夫妻烟叶扎把分级赛、牵羊快跑等寓农业生产于体育运动之中的游艺性项目，极大地丰富了群众的业余文化生活。二是把体育运动与农民生活习惯相结合，突出民俗性。利用春节、元宵节等传统节日，组织群众开展锣鼓、秧歌、舞龙、舞狮和民间社火游演比赛，使这些民俗性极强的活动成为丰富广大群众文化体育生活的一个重要方面。目前，麟游县农村村村有锣鼓队和社火队，年年举办体育活动比赛。三是把体育运动与群众生活需求相结合，体现多样性。按照不同类型群众或不同年龄段群众的需求，在青少年群体中，经常组织开展诸如篮球、拔河等集体性较强的活动或比赛项目；
组织在中老年群体中开展门球、钓鱼、托球跑等健身项目。目前，随着县城文化中心广场、青莲山公园、西海口公园及东、西大街社区健身设施的增加和环境的不断改善，干部群众晨、晚练活动蔚然成风，每天早晚参与爬山、扭秧歌、打太极拳、跳舞等健身活动的群众达3000多人，形成了一道亮丽的风景线。门球、象棋、乒乓球、木兰拳（扇）、太极剑、钓鱼等各类比赛有声有色，凝聚了大批群众参与其中，其乐融融，城乡到处呈现出一派文明和谐的新景象。
近年来，该县以宝鸡市创建全国全民健身示范城市为契机，以“全民健身日”、“全民健身周”和“全民健身月”活动为抓手，精心策划，多层次、广领域开展群众体育活动，形成了“政府主导、部门协同、城乡联动、全民参与”的群众体育工作新格局，城乡群众健康素质和生活幸福感明显增强。
五、抓品牌，推动群众体育常态化发展 1、干部职工运动会品牌。每年“五一”，该县组织城乡机关、企事业单位干部职工举行田径、篮球、乒乓球等项目的综合性运动会。先后以“移动杯”、“煤业杯”等冠名举办大型干部职工运动会共 9届，每届参赛运动员达 1500多名，吸引城乡近 2万干部群众观看体育比赛。体育比赛的开展，既增强了干部职工的团队意识和凝聚力，又丰富了城乡居民的业余文化生活，带动了城乡群众体育活动广泛开展。
2、农民运动会品牌。全县 7个镇坚持每年举办一次农民运动会，以村为单位组队参加。
50多个村利用农闲时节，举办小型趣味性农民体育活动，农村全民健身活动有声有色。如丈八镇夫妻烟叶扎把分级赛、牵羊快跑等寓农业生产于体育运动之中的游艺性项目，极大地丰富了群众的业余文化生活。农民运动会参与群众之多、影响之大已成为农村老百姓心中的盛会。
3、登山健身运动品牌。把全民健身与旅游开发相结合，依托城南青莲山，开辟健身步道 20多条，配套修建了凉亭、座椅和照明设施，实行免费开放，引导干部群众积极开展登山健身活动，每天早晚登山群众络绎不绝。连续举办全县性登山比赛活动 6次，在“九成宫消夏避暑文化旅游节暨第一届槐花节”时举办了青莲山全民登山赏花比赛，盛况空前，吸引外来游客 2000多人，扩大了旅游影响，实现了经济效益和社会效益双赢。
4、广场休闲健身活动品牌。投资 5000多万元，城区建成大型休闲公园 2处，健身广场 3处，新建镇农民健身中心广场 7处，配套完善了健身设施器械，基本满足了城乡干部群众健身、休闲、娱乐等多样化运动需求。目前，县城 9个晨晚练活动点和 7个镇每天参与广场舞、健身秧歌、健身操、羽毛球等活动的群众达 10000多人，各种晨晚练活动已蔚然成风，为秀美迷人的山城平添了一道道亮丽的风景。
5、阳光体育运动品牌。深入推进中小学生每天 1小时的“阳光体育”活动，坚持举办中小学生运动会，校园体育锻炼形成了生动局面，推动了青少年意志体魄的持续增强。在 2012年的宝鸡市体育大会上，该县中小学生啦啦操填补了全市空白，荣获金奖。
在打造体育品牌过程中，该县积极挖掘镇村优势资源，大力扶持、精心培育镇村体育活动品牌，带动农村群众体育活动持续开展。酒房镇的传统社火、丈八镇的趣味农民运动会、九成宫镇的农民文化体育艺术节、两亭镇的农民篮球赛等在全县都很有影响力。这些体育品牌改变了城乡居民的精神面貌，提高了山区人民的健康素质，提升了和谐奋进新麟游建设的内涵。
六、麟游县推动全民健身活动的做法给我们的三点启示 在推进全民健身活动过程中，麟游县深深的感到，随着经济社会的发展，基层广大干部群众热爱体育运动、热衷强身健体、提高生活质量的愿望日益迫切，各级党委政府一定要因势利导，把城乡特别是农村的文化体育活动组织好，让广大农民在先进文化的指导下，在健康有益的活动中释放能量。麟游县的做法给我们的启示是：
1、必须坚持把农村体育工作放在凝聚人心、团结群众、培养创业争先精神、创造改革发展良好环境的高度来认识。他们感到，丰富多彩的农村体育活动的开展，不但发挥了强身健体的作用，更重要的是培养了干部群众顽强拼搏、勇于创新的精神风貌，增强了干部群众比拼争先，团结互助的进取意识。因此，他们坚持把组织农村体育活动放在鼓舞士气、提升人气的高度来认识，摆在与经济工作同等重要的位置来落实，使全民健身工作从组织领导、经费保障等多个方面得到了全面保证。多年来，广大群众在体育活动中形成的爱集体、善团结、好组织、易发动的特点在修路、改水、办校等公益事业和种烟、养羊等主导产业培育上得到了充分体现。
2、必须坚持群众体育社会办，动员社会力量办体育的工作思路。投入不足，资金困难，是组织开展农村体育活动的一大难点。他们破解这一难题的办法是，由政府出面搭台子，社会各界凑分子，各界人士哄摊子。这样不仅避免了政府在举办农村体育活动中大包大揽，减轻了政府财政压力，而且充分宣传了各界人士，展示了他们的工作业绩，达到了一举多得的效果。
3、必须坚持突出特色、小型多样的活动方针。他们体会到，把全民健身的着眼点放在举办大型赛事上是不切实际的。因此，麟游县除每年举行一次全县性运动会外，把眼光紧紧盯在群众喜闻乐见，能够突出地方特色，以乡镇为主体，小型多样，便于开展的体育活动上，抓住各类节日，见逢插针，开展赛事。目前，麟游县10个乡镇每年都坚持举办一届农民运动会，其中丈八乡已举办了十届，最少的乡镇也举办了五届，每逢集日的象棋、乒乓球擂台赛，双休日的机关干部、教师球类友谊赛已成常态，使体育赛事做到了经常化。
2016年3月 12 日 作者简介：陶然，原宝鸡市老年学学会副会长兼秘书长；
容琳，宝鸡市渭滨区老年学学会副会长。
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