加强法制宣传教育,提高全民法律素质

　　摘要：法制宣传教育是提高全民素质，推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的一项基础性工作。加强法制宣传教育，弘扬法治精神，引导群众自觉维护宪法和法律的权威，全面提高公民法律素质，形成自觉学法用法、维护法律权威、依法办事的社会氛围。做好法制宣传教育是建设好“五个福泉”的重要保证。
　　关键词：依法治国；法制宣传教育；法律素质；五个福泉
　　1 加强法制宣传教育的重要性和必要性
　　1.1 是构建社会主义和谐社会的内在要求，也是建设“五个福泉”的必然要求
　　构建社会主义和谐社会，是从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度提出的一项重大任务。我市正处于改革发展的关键时期，随着改革的进一步深入，在当前和今后相当长一段时间内，经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。构建“五个福泉”，关键是要调节好各种利益关系，正确处理好各种社会矛盾，保证社会有序运转。只有加强法制宣传教育工作，才能不断提高广大市民的法制观念和法律素质，才能不断提高执法人员的法律素养，严格执法、公正执法，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
　　1.2 是加强党的执政能力建设和先进性建设的客观要求
　　依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式，是加强党的先进性建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。提高党的依法执政能力的一项重要任务，就是要不断增强各级党委、政府法治化管理水平，尤其是提高各级领导干部的法律素质，不断推进我市经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。坚持不懈地开展法制宣传教育，使广大党员干部特别是各级领导干部牢固树立社会主义法治理念，维护宪法和法律的权威，依法行使权力，依法履行职责，是加强党的执政能力建设和先进性建设，促进科学执政、民主执政和依法执政的必然要求。
　　1.3 是建设“五个福泉”的基础性工程和重要保障
　　“政治路线确定后，干部就是决定因素。我们的事情能不能办好，既定的任务能不能如期完成，关键在人。”建设“五个福泉”，关键在人。没有广大干部群众法律素质的普遍提高，法治建设只能是无源之水、无本之木。经过二十多年的普法教育，广大干部群众的法制观念和法律素质不断增强，各项事业和法治化管理水平逐步提高，但普法不够的问题依然存在，干部群众的法律素质与建设“五个福泉”的要求还有不小的差距，法律还没有真正得到全社会的普遍认同和遵守。
　　2 创新形式，增强法制宣传教育的实际效果，促进“五个福泉”建设
　　2.1 整合资源，推动法制宣传教育工作进程
　　首先，整合人力资源，壮大法制宣传志愿者队伍。法制宣传教育社会性的特点，决定了参与人员的社会性。组建一支法制宣传教育志愿者队伍是可行的。由于他们热爱普法公益事业，长期扎根基层，可以利用自己的资源和优势，义务为法制宣传作贡献。法制宣传志愿者队伍可以邀请从政法工作岗位退下来的离退休干部，律师、法官和其他法律服务人员，活跃在基层的文艺工作者，个体工商户、出租车司机等人员参与进来，让他们的身影活跃在农村、在社区、在课堂、在舞台，活跃在每一处需要法制宣传和法律服务的地方。不断壮大志愿者队伍，既可吸收了社会上的人力资源，又扩大了法制宣传在全社会的影响力，显示了法制宣传教育工作的生命力。
　　其次，整合设施资源，不断巩固和扩大法制宣传阵地。法制宣傳要有阵地、有载体，当群众需要了解法律的时候，能够看到、听到、找到法律的有关知识或者满足他们的法律需求，提供解决利益诉求的途径和方法。建设法制宣传教育阵地，只靠司法行政一家是不够的，只有综合各方面的资源，发挥一切具有宣传教育职能的部门优势，运用一切可以运用的宣传阵地。如在福泉的新闻媒体上开辟一个固定化、经常化的法宣专题栏目；在全市推广“普法之家”，定期开展法律咨询等活动；在城区繁华街道建设一个标准化橱窗；在城镇社区、乡镇集市等显著位置建立至少一个公益法制宣传设施。
　　第三，搭建多种平台，促进政府各职能部门加强行业法宣传。政府各职能部门有开展法制宣传的责任和义务，有得天独厚的人力、物力和财力优势。但是他们的宣传活动只强调行业系统的需要，而游离于党委政府的中心工作之外，没有形成应有的规模和效应。因此，法制宣传教育主管机关应从宏观层面进行规划，搭建平台，为政府各职能部门开展法制宣传提供一个舞台。
　　2.2 做到“四个结合”，拓展宣传教育面
　　一是传统与现代的结合。在充分运用传统的、行之有效的法制宣传教育手段基础上，运用现代科技，创新发展宣传教育形式，进一步加强对报刊广播电视，网络等传媒法制宣传教育的指导，积极鼓励和支持有关传媒阵地办好现有的法制栏目，通过以案释法等人民群众喜闻乐见的方式，普及法律知识，特别是通过网络、广场显示屏、互联网手机等现代新兴传媒开展法制宣传教育工作。
　　二是集中宣传教育与日常宣传教育相结合。利用各种记念日如“12.4”全国法制宣传日、“6.26”国际禁毒日等开展法制宣传教育。
　　三是普遍教育与特别教育的结合。法制宣传教育的根本价值在于提高全民的法律素质，普遍教育是基础，在普遍教育的基础上加强特别教育，有利于提高工作的针对性，加速工作的全面推进。
　　四是法制宣传教育与法治实践的结合。学法的目的最终在于运用法律与社会法治实践。实现立法公开，指导公民积极参与国家立法，是法制宣传教育的有效途径；推进执法、司法公开，可以把执法和司法的过程变成法制宣传教育的过程；加强法律服务，在法律咨询、法律援助、办理公证实务、调解纠纷矛盾的过程中做好法制宣传教育工作，使法制宣传教育与群众的法治实践紧密结合，其效果远胜于空洞的说教。
　　总之，只有更好的认识和加强法制宣传教育的重要性和必要性，通过创新形式，增强法制宣传教育的实际效果，才能更好的促进“五个福泉”建设和发展。
　　（作者单位：中共福泉市委党校）