创建一流高职院校的管理困境与出路

　　摘 要：自全国吹响创建国内一流高职院校号角以来，高职院校纷纷竞争一流行列，但经过高职院校快速扩张发展后，存在的高职院校管理上的诸多问题，亟待解决。从“五个坚持”、“五个着眼”、“五个构建”的角度探讨高职院校管理改革创新，是一项有益的探索。
　　关键词：创建一流 高职院校 困境 出路
　　自中央提出创建一流高职院校的重要战略措施以来，全国高职院校都吹响创建一流高职院校的号角。但高职院校从本世纪初期，经过规模扩张，内涵建设，“成长过速”导致的管理粗放等问题依然存在，部分高职院校着力推进现代大学制度建设，推进教育治理能力和治理体系建设，取得了良好的效果（许多国家级示范院校基本在管理理念上基本处于优先位置），但更多的高职院校则面临新一轮“创一流”的重新洗牌。这里仅从推进高职院校管理改革的角度作有益的探讨。[1]
　　一、当前高职院校管理上存在的问题
　　1.政策效能意识淡薄
　　对政策研究重视程度不够，没有将政策研究纳入管理中，对国家、地方教育的法律、法规、文件、政策尤其是对涉及到土地、财税、经营等切身利益的政策缺乏有效的关注;政策理论研究薄弱，内部出台的政策、办法、制度等规范性、战略性、长久性、科学性有所欠缺。[2]
　　2.管理运营精细不够
　　诸多高职院校还是存在“头疼医头、脚疼医脚”的管理，管理着眼点不能统筹兼顾。许多工作中都不同程度的存在精细管理不足的问题;服务管理意识没有根本转变;工作协调成本比较高;没有构建起程序严密、制约有效的管控体系。[3]
　　3.制度制订尚不完善
　　笔者通过电话、网络等方式调查了解，目前多数高职院校提出了建立现代大学制度体系的设想，但还存在制度建设不完备的问题;部分制度修改较快，稳定运行检验时间不够;制度间逻辑层次需要专业人士通盘审阅。
　　4.制度执行能力不强
　　部分高职院校有的制度没有真正落实到师生的日常行为中，存在“高大上”或“大而空”的现象;制度执行存在协调困难、政令不通的“失调症”，往往造成“执而无谋、谋而无行、行而无力、力而无果”的局面;制度执行中也存在层级递减，或者因职责不清、督办不力，工作显得“虎头蛇尾”、“头重脚轻”。
　　5.人才规划需调视角
　　高职院校在经过多年“快速扩张”发展后，学生数量目前基本趋于稳定，但教师流动则较原先流动加速。笔者在周边地区24所高职院校的调查中发现，职工男女比例近年变化明显，年轻女职工比例有上升趋势，因生育“扎堆”现象，部分岗位长期缺人，对高职院校发展人才稳定带来不利因素。年轻职工培养力度不够，选拔干部有“后继乏力”之感;唯职称论，做事的人和不做事的人工资差异不大，影响到部分职工的积极性。
　　二、创建一流高职院校加强管理的有效途径
　　1.理念创新，做到“五个坚持”
　　坚持发展为首任。发展是一切的基础，离开了发展，一切都无从谈起。要视发展为硬道理，紧紧抓住教育政策及规律，以此确保高职院校快速稳健发展。坚持改革激活力。变则通，通则久，是打破“懒惰不动症”和“思想僵化症”的有效手段。要致力长远发展，以改革促发展、促突破，以此确保高职院校发展的动力和活力。坚持管理出效益。管理是企业永恒的主题，管理水平的高低，直接决定高职院校在竞争中的未来。要着力加强内部管理，合理配置管理要素，以此确保教育教学及管理运行质量和效益。坚持文化提品位。校园文化管理是构建一流高职院校的最佳手段，具有规范、导向、凝聚、约束等功能。要以先进文化引领发展，深入实施校园文化管理，以此确保高职院校核心竞争力。坚持学生为中心。学生是高职院校一切工作的落脚点，所有的管理服务都要围绕学生展开;“治大国若烹小鲜”，抓住高职院校发展的重点工作，不要面面俱到，样样开花，多则无益，让师生充分做好本职，提升办学质量，以此确保高职院校工作重心突出。[4]
　　2.战略创新，围绕“五个着眼”
　　着眼特色与特长。高职院校都有自身发展的优势，特色是高职院校的办学“本色”，主体专业一定要做大做强，不能各专业一哄而上，长久可能将导致缺乏主体竞争力。每个高职院校都有自己的工作长项，要发挥强项提升竞争力。着眼人才和质量。高职院校的口碑最终来自人才的质量。随着单招政策的推行，生源流动趋向多样化，区位优势好的高校也必然要接收单招考生。生源质量一定程度上就是人才质量，在面临单招考生占较多的情况下，要进一步优化教育教学方法手段，大大提升学生的动手能力。着眼政府和政策。高职院校在地方上不是单独的个体，需要为地方排忧解难，加强与职能政府部门的横向联系，取得政府的支持和信任，为自身营造良好的发展环境;特别是随着高职院校征地工作提上议事日程，必须得到政府的大力支持。要充分利用好政策，争取让高职院校的发展，优质、共建、共享，积极为地方服务。着眼项目与平台。在高职院校竞争日益激烈的环境下，“双一流”创建工作，以及职教项目建设是高职院校必须要加大力气推进的工作。有项目才有发展，才有相应资金支持。要做到专人负责，积极向上级汇报工作，正确获得更多更好的项目，确保高职院校良好的发展后劲。要积极申报各种综合性荣誉，给高职院校搭建省级以上荣誉平台，如文明标兵高校、中华先进基层工会等，积极参加省内媒体、中央媒体组织的相关活动，让高职院校的知名度、美誉度不断上台阶。着眼和谐与共生。职工是高职院校发展依靠的主体，没有職工的共同努力，高职院校就没有进步的动力。高职院校要不断推进工会工作，共享单位发展成果，不断提高职工收入;关注弱势群体，提升职工幸福指数，确保职工安居乐业，与高职院校发展和谐共生。
　　3.方式创新，实施“五个构建”
　　构建高效的运转模式。要充分利用好上级政策，做好人力结构创新，对职工男女比例要适当控制，保持一支具有战斗力的队伍;优化部门结构，借鉴省内部分已进行部门调整的高校的经验，推进高职院校“大部制”改革，精简出效益;推进向二级院系下放权力，推进“专家治院（系）”模式探索。构建优秀的育人环境。环境育人是推进全方位育人的需要，要整治高职院校破旧环境，修缮年久的教室;按照总体色系，构建高职院校视觉识别系统（VIS），从文件规范到楼栋、楼道宣传色系，呈现统一规格;整改学生宿舍，确保优雅住宿环境;大力弘扬地质传统文化，宣扬“三光荣”“四特别”精神，做好文化传承。构建有效的制度体系。有效的制度体系是提高执行力最有效的方法之一。要依照现代大学制度体系架构，不断完善高职院校各项制度，推进建立现代大学制度体系建设，完善治理能力建设。加大制度执行管理，对执行不到位的，或拒不执行的要由监察部门加强监督，形成制度执行合力。构建稳固的专业结构。要结合自身优势、市场取向，不断优化专业建设，优势专业要做精做特，要在全国走在前列;具体人数规模的专业要做强做大，要形成专业发展潜力，保持全省处于领先水平。控制招生人数规模，提升资源利用率。为部分专业升本科做好前提铺设。构建高效的人才团队。完善人员结构配备，包括知识结构搭配、年龄搭配、人才梯次搭配等。实干兴校，要有正确用人导向，职称考量之外要加强工作考核，职称严格与工作质量挂钩，防止做多做少一个样;给有才干的人提供机会，充分发掘年轻职工群体能力，为后备干部培养人才。
　　归根结底，管理改革是对着时代发展而发展的，是观念、战略的创新，高职院校要实现质与量的可持续跨越发展，必须紧扣教育发展规律、必须有效面对市场变化，不断创新发展，才能在全国一流高职院校创建中，占据重要一席。
　　参考文献
　　[1]齐福荣，高萍;对目前高等职业教育发展及其评估的认识[J];中国高教研究;2004年10期.
　　[2]朱寺宏;高职院校毕业生就业影响因素研究[D];湘潭大学;2017年.
　　[3]张文;促进高职院校毕业生就业地方政府政策研究[D];安徽大学;2016年.
　　[4]李德方;高职院校校长胜任力研究[G];《南京大学》博士论文.