学校教育创新评价：理念与实施

　　通过评价促进学校教育的创新，这既是教育创新的内涵和本质使然，也是由发展性评价本身的功能和价值所决定的。
　　
　　一、学校教育创新评价的基本理念
　　
　　1、在评价内容上，创新过程与创新效果的评价相结合
　　“创新”是复杂的、难以度量的。对学校教育创新的评价不能仅仅从教育的结果来衡量。“试图创新的决定和计划实施的方式也是决定性的因素。”“因为教育创新的结果同实现结果的方式之间不是那样毫不相关，接受创新并试图创新的决定以及创新所发生的形态和场所都是创新的一部分。”一个组织的成效确实很大程度上取决于组织运作过程。如果学校教育过程的各个环节、各个层面都是有序的、高效的、富有创新意识的，那么整个学校教育的发展和创新就有了很大的保障。正是在这个意义上，“教育创新过程的重要性决不亚于其结果。”
　　当然，强调过程的重要性并非意味着结果是不重要的。事实上，学校教育的实效性仍然是衡量学校教育创新的主要方面。一个具有创新力的学校首先应当是一所高效能的学校。因此，对学校教育创新的评价既要考察学校教育过程中各个要素的创新，以及不同要素之间的相互协调、相互配合，还要衡量学校教育结果的有效性，即学校教育的效能。效能评价以学生在学校里的进步来衡量绩效，恰当地解决了因起跑线不同带来的评价不公的问题。
　　
　　2、在评价主体方面。学校自评与外部的评价相结合
　　评价只是促进学校更好的变革与发展手段，而学校的创新最终取决于学校自我认识、自我设计和自我变革的能力。因此，学校教育创新的评价应当是学校本位的。它需要被评学校参与到评价过程中，通过评价者与被评学校之间的沟通与协商，更好地了解被评学校的背景与现状，并以此为基础制订出契合学校特点的评价方案。在评价的实施过程中，将学校外部的阶段性评价和学校内部的经常性自评相结合，使学校能够积极主动地参与到评价中去，有效地防止以往学校评价中容易出现的防卫、应付等影响评价的不良心理状态。更为重要的是，学校在评价中培养的自主性和自觉性，会进一步成为学校发展变革的动力和基础。
　　如果以学校在教育创新评价中的主体性程度来衡量学校的发展水平，可以将学校教育创新划分为三个阶段：学校外部推动发展阶段、学校内部主动发展阶段和校内外和谐发展阶段。外部推动发展阶段：学校以评价为手段，促使学校教育观念的转变。这个阶段，评价的主要目的是构建学校教育创新的外部动力机制，创建学校教育创新良好的外部环境和文化氛围。内部主动发展阶段：这是学校教育创新的实质性发展阶段，在这一阶段，将实现学校教育教学系统和制度管理系统的根本性转变。这个阶段的评价采取学校自我评价为主，外部督导评价为辅，自评和他评相结合的形式。内外部和谐发展的高级阶段：评价的目的主要是学校自我构建教育评价主体，自我评价、自我调控、自我激励、自我改革。至此，一种校本评价模式业已基本形成，并将成为学校科学管理过程中的一个重要环节，是学校教育创新赖以生存和不断发展的一种内在机制。
　　
　　3、在评价方法上，定性分析与定量评价相结合
　　在教育评价中纯客观的方法往往导致有意或无意忽视一些很难量化的方面，而这些方面可能对学校教育创新具有极为重要的影响。而且，对于学校教育创新的实施来说，定性评价的结果往往作用更大，它可以帮助学校更有效地获得改进。因此，对于学校教育创新过程的评价，应当以定性评估的方法为主，将定性评价与定量评价相结合。透过对学校现实情景的深度分析，获得对学校发展水平、创新潜力的客观、清晰的认识。在这个过程中，可以在一定程度上运用定量评价的方法为定性分析提供必要的信息和支持，以便更好地剖析学校。而对于学校效能的评价，则需要以定量评价为主，在计量方法上，通过建立投入与产出变量间的回归方程，进而实现其增值评价。
　　
　　4、在评价设计上，关注背景，多次评价
　　学校的发展和创新受到自身发展水平的制约，也要受到外部环境的影响。学校教育创新，意味着敢于大胆提出新的思路、新的方法去解决学校教育中遇到的内、外部问题，并在这个过程中实现学校新的发展。从这个意义上说，学校教育的创新是因校而异的，这种差异很大程度上取决于学校背景的差异。学校所面临的问题是不同的，创新的路径也是各不相同的。因此，评价一个学校的教育创新不能抛却学校的发展背景作简单的衡量，而要基于学校的实际状况作具体的分析。另一方面，创新是一个长期的过程，“一切变革的主要问题之一就是：成本是确定的，直接的，而它的收益却是延时的、不太确定的，更加难以衡量的，对于教育创新来说，这就更是一个主要问题。”学校教育创新的评价，应当是一种周期性的评价，将评价纳入到学校教育创新的系统当中，不以一次性的评价结果作定论，而是跟踪评价学校规划方案的实施过程。这一方面可以避免一次性评价所带来的误差，更为重要的是，通过这种周期性的评价，可以充分发挥评价在学校教育创新中的激励和改进作用。
　　
　　二、学校教育创新评价的设计与实施
　　
　　学校教育创新评价如何在实施过程中具体展开?对此，由美国评价专家斯塔弗尔比姆提出的CIPP评价模式给了我们一定的启示。
　　
　　1、基于CIPP模式的学校教育创新评价设计
　　CIPP模式是一种适应于学校和教育项目的评价。斯塔弗尔比姆认为：教育活动中所需的评价应该是广义的，不应仅仅局限于确定目标是否达成，新的评价定义应该有助于方案的管理和改进。他确信：评价的最大目的在于对学校管理人员、方案主持人员和学校教师提供信息，以便在必要时对方案加以修正，评价是为作决策者提供信息服务的过程。因此，他给教育评价下的定义是：“评价是关于方案、项目、服务或其他利益目标的优点和价值的一种系统调查过程。换言之，评价是一种划定(Delineating)、获取(Obtaining)、报告(Re—porting)、应用(Applying)叙述性与判断性信息的过程。这些信息涉及评价对象的优点和价值，目的在于指导如何作决策，支持教学效能核定，传播有效实践，并增进对研究对象的了解。”上述定义指出了教育评价的三个目的：1)指导如何作决策，提供教学效能核定的纪录，以及增加对评价现象的了解。2)指出评价不是一个事件(event)，而是一个过程(pro-oess)，该过程包括划定、获取、提供、应用信息的四个步骤。3)叙述性及判断性两类信息都适用于教育评价，并帮助改进评价对象。据此，有必要对评价对象加以评估的层面包括：目标、设计、实施和影响，这四个层面分别由背景(Context)、输入(Input)、过程(Process)、结果(product)评价加以评估，简称为CIPP模式。
　　
　　2、学校教育创新评价的具体实施
　　教育评价理念的共通性为我们借鉴CIPP模式，确立学校教育创新评价的维度提供了依据。但学校教育创新的过