西安市民办高等院校发展及其教师队伍建设

　　摘要:随着国外民办教育的发展和本国相关教育政策对我国民办教育不断的深入影响,西安的民办高等教育已在国内走到了前列,有中国民办教育的“硅谷”之称。尽管如此,民办院校教师队伍的建设还存在许多不足,在某些方面对民办院校的发展非常不利,有待尽快、有效地从相关方面具体解决。
　　关键词:民办高等院校;发展;教师队伍;建设
　　中图分类号:G648.7文献标识码:A文章编号:1671-0568(2010)29-0016-02
　　
　　一、西安民办高等教育呈现良好的发展态势
　　
　　从1984民办高等教育起步至今,陕西民办教育伴着改革的春风一路走来。近年来,西安市民办高等教育的发展速度之快,世人皆知,早已成为民办高等教育领域的“全国第一”品牌,被誉为中国民办高等教育的“硅谷”。
　　2004年,国家集中审批了17所普通民办本科院校,其中西安市有5所,而这5所院校只是当时西安市120多所合法民办院校中很小的一个部分。2007年,全国民办普通本科招生121万,占全国招生565.9万人的21%,而在当年西安地区高校招生26.7万人当中,民办院校计划内、外招生就约达14.2万,约占当年新入学学生的53.2%。西安“全国十大万人民办高校”从2004年的4所,到了2010年已增至10所以上。2009年5月,国家教育部再次批准西安9所具有“三本”招生资格的民办高等院校进入具有“二本”招生资格的高校行列,和普通公办本科高校在招生资格上享有同等权利。相比之下,民办高校用了20多年时间,在招生规模、校园面积、硬件设施、办学层次等方面完成了公办高校50多年的积累,速度之快达到了2倍以上。
　　
　　二、民办高等教育高速发展的原因解析
　　
　　形成上述局面的原因,主要有以下几个方面:第一,从全球范围来看,民办高等教育的发展是高等教育发展的大势所趋。如以东南亚、南美、东欧各国为主的国外民办教育就搞得有声有色,且收效很好,满足了本国人民群众的教育需求;第二,随着改革开放的深入,国内的民办教育,尤其是一些经济大省、教育强省、较为发达的沿海地区,在借鉴国外成功经验的同时,响应国家政策号召,轰轰烈烈地搞起了民办教育,发展较快,收效显著;第
　　三,西安市是我国西北地区的核心,在政治、经济、科教、交通、国际地位等方面都代表了当地最高和最优越的水平,尤其在教育方面的优势显而易见;第四,开阔的知识视野和较高的学历是学生立足当今社会必备的资本。公办院校的计划招生人数、校舍规模等方面的条件毕竟有限,而民办院校大规模的招生恰恰满足了广大人民的这一教育需求。因此,在这些因素的影响下,西安地区的民办高等教育发展之快就成了必然趋势。
　　
　　三、民办高等教育高速发展的背后,问题不容忽视
　　
　　经过20多年的发展,西安地区民办高校在发展的诸方面成效显著。但发展过程中的许多问题也相继暴露。“发展”的实质是在市场化竞争大战中求得的进步——生源战、规模战、资本战、广告战均由此而来。然而,这种混战的残局所导致的就是:民办院校的现状呈显出硬的很“硬”(高楼林立,喷泉假山,人如潮涌),而教育建设的另外一个方面,即软件方面,教师队伍的建设则还相当“软”(学术无氛围,学生无高师,以人为本的“人”不过硬)。从2001年至今,笔者先后在西安市大小几家民办院校工作过,通过亲历和调研发现:“教师队伍不稳定”是西安市所有民办高校目前普遍存在的问题,且相当严重,就当前的情况来看,这一因素已严重阻碍民办院校的快速发展,亟待解决。
　　立足国际视野分析,以2006年(我国的民办高等教育发展处于规模化发展阶段)为例,当年,我国民办高等教育的学生约占总数的15.92%,而南亚、南美、东欧各国的平均水平已超过了30%以上,其教师队伍的管理建设也在本国政体和国民经济发展模式的影响下,达到了更完善的程度,研究也更深入化,更内涵化。如美国大学教师选聘机制的特点是:按需设岗,确定名额;成立机构,周密组织;设定条件高起点,重能力;选聘信息发布广泛;筛选应聘程序严密;签订合同规范、细致;招聘兼职教师工作细致、严密、方案周全。从美国私立大学教师的选聘程序中不难看出,国外民办教师队伍建设早已超过了一般的调查研究阶段,而是在不断的具体实践中更进一步、更细致地深入应用和研究。
　　国内沿海以及其它经济、科教较发达地区的民办教育开展虽然较好,但其研究主要是围绕教育模式的可行性、学生管理、专业设置和融资进行的,对硬件条件的建设方面的探索和研究较为深入。民办教育界流传一句话:“只要能招到足够多的学生,就能盖足够大的学校。”未曾进入大学校园学习的学生,往往只看重专业名称、校园环境,而为其“买单”的家长们注重的则是管理严不严。民办教育家们为了发展自己的学校,把学校努力办成“全国十大万人民办高校”,都在使着劲向他们的“业主”(买单的家长)和“上帝”(学生)投其所好。在这种思想的影响下,被炒熟了的研究领域自然限于硬件建设的怪圈。而在竞争大潮中生存下来且发展较好的院校,以及将要发展起来的院校,不断地从“外在”建设向“内涵”建设发展,开始认识到建设高素质、高效率、稳定的教师队伍刻不容缓。笔者所调查研究的西安地区是全国民办教育的强省和聚集地。曾经有相当一段时间,西安翻译学院在全国民办院校中处于领跑地位。而另外几家,如西京、欧亚、外事、培华、思源等,其办学规模和水平层次与其很贴近,几乎不相上下。但它们有一个共同特点,就是教师队伍管理不规范,建设不完善,稳定性差。而对民办教育进行一些建设性的、行之有效的调查、研究、分析就更是少之又少。影响西安地区民办教师队伍建设问题中的因素较多,较复杂,对其进行针对性强、可操作性强的调查研究迫在眉睫。目前已有很多问题暴露出软
　　件建设、发展的滞后和研究的不足,有待尽快解决。
　　
　　四、问题的分析及其解决
　　
　　西安市民办院校教师队伍不稳定的因素较多,是多种因素相互制约产生的结果。初步调查研究表明,西安市民办院校主要靠周边公立院校输送大批兼职教师,且以专业课教师为主。这些教师在原单位担任的教学任务并不轻,所以授课的质量就难以保证。另外,民办高校的专职教师主要是刚从大学毕业、迫于找工作的压力而前来任教的年轻教师,教育教学经验和能力均不足,而且十之八九把眼下的工作只当作临时落脚点,一旦条件成熟就远走高飞。同时,由于各院校内评估衡量教师工作质量、绩效的尺度不一致、院校间发展不均衡、教师的后勤工作不到位、职称评定无保证、学术氛围差、工资待遇不均衡、家族管理仍然存在、教师的选拔不细致导致自身教学质量提高缓慢,等等因素,都是造成西安地区民办院校教师队伍不稳定的重要原因。同时,也为进一步调查研究民办院校组建自己强有力的、较稳定的教师队伍提供了必要的研究性现实依据。
　　教师职业角色的内在要求是传播人类文化,培养一定社会所需的人才;教师职业的外在要求是社会赋予教师的期待,包括社会理想和社会规范。民办教师是教师系统中的一部分,具有教师角色的普遍性及其特殊性,是决定民办院校水平与层次最为关键的要素,是院校的血液和生命力所在。大学发挥着人才培养、科学研究和社会服务的三大功能,而这三大功能只有通过教师才能实现,教师才是最直接进行高等教育传播、应用、融合和发现高深学问的主体。所以,通过对起步之始的民办院校教师队伍建设情况的不断深入研究,不断地促进其走向成熟、完善和发展,既对民办院校的发展起着举足轻重的作用,同时也为这一领域的进一步深化研究奠定基础。
　　实践证明,发展民办教育对扩大教育供给、满足教育需求、拓展教育资源、促进教育体制改革、提升国家整体教育水平,具有不可替代的作用。新时期我国民办高校教育发展的趋势是:发展面临重大机遇,办学空间更为广阔,教育质量有待提高,内涵建设急需加强,多元办学必须坚持,功能作用日益凸现。展望未来,我国将会继续坚持公办教育与民办教育共同发展的教育格局,而拥有一支在教学活动中起主导作用的稳定的教师队伍必然是重中之重。对其进行深化的调查,研究,更是必不可少,过而不及。