国家安全视域-V的高校国防教育改革
[摘要]国防教育是维护国家安全和发展的重要环节，是提高国民素质的重要手段，是培养国防人才、增强部队战斗力的重要措施，是促进经济发展、增强国防实力的重要条件，是维护世界和平的重要保证。高校在维护国家安全问题上实施国防教育意义重大，在当前的形势下进行高校国防教育改革具有紧迫性和重要性。因此，要丰富高校国防教育的内容，强化高校国防教育的措施，从教学大纲、课程设置、教学手段、师资队伍建设等方面全面进行高校国防教育改革。
[关键词]国家安全；国防教育；高校；改革
[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1673-5595(2011)03-0095-05
党的十七大报告指出：“必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济和国防建设，在全面建设小康社会过程中实现富国和强军的统一。”高校国防教育是以普通高校学生为对象，以国防和现代化建设为目的，以教育为手段的特殊的教育。它是一门相对独立完整的教育学科。高校国防建设是按照捍卫国家主权、安全和领土完整，防御外来颠覆和侵略，维护世界和平的目的和要求，对大学生在精神、知识和体魄等方面施以相应影响的一种有计划的活动，是通过一定的战争观、国家安全观以及相关的国防知识的教育，增强大学生的国防意识和国防观念的有效的教育实施途径。在世界政治、经济、军事格局发生重大变化的今天，不断完善高校国防教育具有特殊的现实意义和重要的理论意义。
一、实施国家安全与国防教育的重大意义
所谓国家安全是指一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家既没有外部的威胁和侵害，又没有内部的混乱和疾患。国家只有在同时没有内外两个方面的危害的条件下，才是安全的状态，只有这两个方面的统一，才是国家安全的特有属性。多马舍夫斯基指出：“欲战争必须教育民众，使之敢战而不畏战。国民教育为国家备战之要务。”所谓国防教育是为捍卫国家主权、领土完整和安全，防御外来侵略、颠覆和威胁，对全民传授与国防有关的思想、知识、技能的社会活动。它包括为增进全民的国防思想、国防知识、国防技能和身体素质，以及有利于形成和增强国防观念、国防能力的各种类型的社会教育活动。因此，国防教育具有以下重要意义。
(一)国防教育是维护国家安全和发展的途径
安全和发展是一个国家和民族面临的基本问题。为了保证国家安全与和谐发展，必须具有强大的国防。而强大的国防需要有一定的综合国力和军事实力为后盾，同时还要有良好的国民精神为基础。没有国民真正的国防意识，国防建设就失去了内在动力，也就不可能有真正强大的国防。所以，国防教育是培养国民国防意识的重要途径。
(二)国防教育是提高国民素质的重要手段
现代国防是全民国防，国民素质的高低直接影响着国家的发展和国防的巩固。国防教育既能教育国民增强国防观念，树立国家安全意识和为国献身精神，又能通过教育和训练培养公民养成守纪律习惯，还能增强国民体魄，提高科学文化知识，掌握国防所需要的军事知识和技能，从而使全民族的素质得到提高，为国家发展和国防巩固奠定坚实基础。
(三)国防教育是培养国防人才的重要措施
建设强大的国防，国防人才是关键。国防现代化不仅需要训练有素的各级指挥员，还需要大量德、智、体全面发展的军事后备力量。随着科学技术、武器装备的发展，对国防人才要求越来越高，因此，通过实施国防教育，可以从各方面培养国防现代化建设所需的人才，从而提高部队的战斗力。发达国家的高校通过国防教育，加强学生军训，以培养预备役或现役军官为目标，取得了明显的成效，为我们提供了值得借鉴的经验。
(四)国防教育是维护世界和平的重要保证
和平、发展、合作是世界各国人民的共同愿望。而这一愿望的实现，取决于世界和平力量的增长。中国位居极具区位价值的欧亚大陆东部，目前，东北亚的安全态势依然是紧张与稳定并存，对抗情绪与合作意愿交织。建设一个稳定的周边环境无论是对国内经济建设，还是对对外和谐发展都是有力的支持和极具价值的战略资源。为此，中国一直把维护周边地区的和平与稳定作为自己的安全战略，为防备和抵御外来威胁和侵略，捍卫国家主权、领土完整，维护国家安全、统一和发展，积极进行军事以及与军事有关的政治、经济、科技、教育、外交等方面的建设和斗争。中国是维护世界和平的重要力量，要实现这一愿望，既要依靠独立自主的外交政策，争取一切爱好和平的力量，又要保持经济的可持续发展、增强国防实力，还必须使全国人民具有团结一致、为构建和谐世界而努力的全局意识。
二、进行高校国防教育改革的紧迫性和重要性
当前，中国的国家安全面临着潜在的危机，而中国的高校国防教育同国外主要国家相比，又存在一些问题，为此，进行高校国防教育改革具有紧迫性和重要性，也具有重大的现实意义。
(一)中国的国家安全面临的潜在危机
自20世纪90年代冷战结束后，中国国家安全环境发生了明显变化，中国没有卷入任何战争。这些变化是今后一个时期内中国安全环境走向的客观基础，我们应当客观理性地分析这些变化，把握中国国家安全面临的潜在危机，才能认清高校进行国防教育的紧迫性和重要性。
首先，中国当前尽管没有世界大战和外敌军事入侵的威胁，但卷入局部战争的危险依然存在。美苏争霸曾是冷战时期发生世界大战的主要危险。冷战的结束使世界大战的危险性骤然下降，因为这使美国与世界主要国家间发生战争的可能性大大减小。而且，只要美国与世界主要国家间没有全面战争，世界大战就不可能发生。对此，党的十四大报告明确指出：“在今后一个较长的时期内，争取和平的国际环境，避免新的世界大战是可能的。”由于中国综合国力的不断增长，外部军事入侵可能性不断下降，中国总体安全环境仍好于冷战时期。
纵观当今世界局势，中国尽管没有面临世界大战和外敌大规模军事入侵的危险，但绝对实力的增长并不必然改善中国的安全环境，其主要原因是：20世纪90年代初以来，朝鲜半岛的政治不确定性是使中国卷入地区军事冲突最主要的危险。到了20世纪90年代下半期，在朝鲜半岛上的安全不确定性没有重大变化的情况下，台湾分离主义已逐渐成为比朝鲜半岛更可能使中国卷入地区军事冲突的威胁。1996年因，“台独”问题中国与美国在台海地区形成了军事对峙；1999年李登辉宣布“两国论”政策，公开叫嚣“走向独立”；2001年陈水扁再度宣布“两国论”政策，使得中国卷入地区军事冲突的危险性又增长了许多；2008年台湾地区新领导人马英九提出的“不统、不独、不武”方针，才使两岸关系出现了和缓的迹象。
其次，国际力量结构虽然仍是一超多强，但中美之间战略利益的差异仍使中国面临较大的安全压力。国际格局包括实力结构与战略关系两大方面。从实力结构看，苏联的解体使美国成为唯一超级大
