城乡建设局党委班子群众路线教育实践活动整改方案.doc:班子整改方案

城乡建设局党委班子群众路线教育实践活动整改方案 城乡建设局党委班子群众路线教育实践活动整改方案 党的群众路线教育实践活动开展以来，XX县城乡建设局党委共征求群众意见建议601条，对照检查查摆问题237条，专题民主生活会提出批评意见137条，上级党组织和督导组点明问题257条。经过认真梳理，共涉及6个方面21个突出问题.局党委逐项研究整改措施，多次组织讨论审议、反复修改完善，形成如下整改方案。

一、总体目标 深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个回应”的要求，聚焦“四风”方面的突出问题抓整改，以作风建设实际成效取信于民；
紧盯群众反映强烈的突出问题抓整改，让群众真切感受到教育实践活动带来的实际变化；
以增进群众感情、提高群众福祉为目的，在深入改进作风、密切联系群众上下功夫；
坚持问题导向，狠抓常委班子自身建设，发挥局党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面提高科学、民主、依法执政的能力，为城乡建设事业跨越式发展提供有力的精神力量、组织保证和思想动力。

二、整改任务、责任分工与完成时限 （一）遵守和执行政治纪律 问题1：政治敏锐性不强，在党护党的意识还不强，全局观念淡薄 整改措施：坚持把“三严三实”的要求落实到每位班子成员修身、用权、律己，谋事、创业、做人的全过程。教育引导班子成员做到既以身作则，主动遵守纪律，又坚持原则、敢抓敢管，坚决带头同一切违反党的纪律的行为作斗争，坚决带头维护纪律的严肃性和权威性，自觉在思想上、行动上同中央和省委、市委、县委保持高度一致。

（责任领导：党委成员；
整改时限：长期坚持） （二）“四风”整治 问题2：工作落实力度不够大，抓工作安排部署多，跟踪检查少 整改措施：（1）建立工作督办机制，每月制定工作计划，要有步骤、有措施、有时限，月底由办公室对完成情况进行统计，并上报局党委。（2）实行定期通报，根据工作内容及性质的不同，实行日常工作月通报，全局工作半年通报，阶段工作完成后通报。（3）将工作落实情况列入年度绩效考核内容，用考核促进工作，实现闭合式管理。

（责任领导：廖海东；
责任单位：局办公室；
整改时限：2014年9月底前健全机制，长期坚持） 问题3：调查研究不深入 整改措施：（1）完善调查研究制度，局党委要每年确定调研专题，班子成员每年下基层调研不少于60天，每年写2篇以上的调研文章。（2）落实联系点制度。每名班子成员联系二级单位，深入联系点开展工作，加强工作对接，每年至少为联系点解决1个问题。

（责任领导：党委成员；
责任单位：局办公室；
整改时限：2014年9月底制定制度，长期坚持） 问题4：关心基层不到位，班子亲和力不强 整改措施：（1）坚持每月至少一次与干部职工集中座谈，交心谈心，及时了解大家所思所想，帮助解决实际困难。（2）重视支持干部职工工作生活，带头参加各类活动，与干部群众打成一片，提高自身的亲和力和单位的凝聚力。

（责任领导：党委成员；
整改时限：长期坚持） 问题5：存在“衙门”作风和脱离群众的现象，公仆意识不强，服务观念淡薄 整改措施：（1）主动问计于民、问需于民。每名班子成员至少联系一个重点企业或重大项目，每月至少一次主动问需于民，了解企业困难、项目需求、群众诉求。（2）主动上门送服务。根据企业发展、项目建设情况及群众诉求，主动上门送服务。（3）服好务。依法依规为服务对象办实事解难事，年终组织专班对服务情况进行满意度调查。

（责任领导：宁吉华；
责任单位：城乡建设股；
整改时限：2014年12月底） 问题6：担当精神、进取精神和改革意识不强，开拓创新精神不足 整改措施：（1）建立目标责任考核评价机制，年初党委书记与班子成员签订年度目标责任状，实行半年考评，年终考核。（2）开展民主评议，年底组织班子成员之间、机关党员干部对班子成员进行民主评议。（3）加强学习培训，突出改革创新、新型城镇化建设、建筑节能等课题，进一步解放思想，提高理论水平和业务能力。

（责任领导：廖海东；
责任单位：局办公室；
整改时限：2014年12月底） 问题7：吃苦精神不强，艰苦奋斗精神淡化 整改措施：（1）加强思想作风建设，严格工作和生活纪律，培养艰苦奋斗、勤俭务实的作风。（2)按照岗位职责，从严要求和督促检查每位工作人员认真负责地做好每一项工作，把精力、劲头和聪明才智发挥到工作岗位上、体现在服务中。

（责任领导：侯祖香；
整改时限：长期坚持） 问题8：超标准接待，违规接受吃请 整改措施：（1）根据中央、省市有关规定，修改《市住建委公务接待管理办法》，接待标准不得超过80元/人，严控陪餐人数。（2）规范公务接待报账制度。公务接待报账必须提供来客单位公函、《公务接待审批单》、机打发票、菜单、《公务接待报账单》。（3）班子成员作出公开承诺，一旦违反有关纪律，作出严肃处理。

（责任领导：廖海东；
责任单位：局办公室；
整改时限：2014年9月底） 问题9：公车私用 整改措施：（1）健全车辆管理制度。建立车辆日常管理制度，强化监督管理，完善长效机制。（2）规范车辆停放。节假日及下班后，车辆一律停放在指定地点。（3）加强对司机的教育。对违反制度及公车私用情况，除追究司机责任外，还要追究带车领导及管车领导的责任。（4）强化监督检查。不定期明查暗访，对违纪人员作出严肃处理，坚决杜绝私用现象。

（责任领导：廖海东；
责任单位：局办公室；
整改时限：2014年9月底） 问题10：公共资源管理不严，有铺张浪费现象 整改措施：（1）贯彻学习《党政机关反对浪费厉行节约条例》，增强艰苦奋斗和勤俭节约的意识。（2）制定机关公共资源管理制度，加强水、电、办公用纸等公共资源管理，杜绝铺张浪费现象。

（责任领导：廖海东；
责任单位：局办公室；
整改时限：2014年9月底） 问题11：文山会海 整改措施：（1）开展“文山会海”专项整治，清理上年度各类会议、文件，罗列可不发的文件、可不开的会议，并以此为依据严控会议和发文数量，力争2015年缩减20%。（2）实行办文办会报批制，综合性会议报办公室审核后由一把手审批，业务性会议报分管领导审批；
以局党委的名义发文必须经办公室审核后，再报相关领导签发。（3）加快办公自动化和信息化的建设，建设电子政务平台，组织党委成员集中学习计算机操作技术，逐步实现网上办公、无纸化办公。

（责任领导：廖海东；
责任单位：局办公室；
整改时限：2014年9月底） （三）联系服务群众“最后一公里” 问题12：服务群众不到位 整改措施：（1）开展优质服务大比武。积极参与社会评部门、企业评股室、万人评窗口活动，积极开展岗位技能练兵、文明服务竞赛活动，广泛开展“青年文明号”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”创建活动，同时开展评选十大城市美容师、十大行业服务标兵、十佳人民好公仆等活动，提高服务能力和水平。（2）全面推行行政审批项目、收费标准、服务事项公开承诺制度，将水价信息、供水供气管网抢修时间等与群众利益息息相关的工作内容进行公开，接受社会监督。（3）坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策和措施，重视解决群众在市容市貌、环境卫生、供水保障、基础设施建设等方面的基本需求问题，着力解决建筑工程质量、安全生产、行政执法、办事不公等方面损害群众利益的问题。（4）畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度。

（责任领导：张广明、宁吉华、杨小斌；
责任单位：局建筑业管理处、城乡建设股、行政服务股、政策法规股、市容局、质监站、自来水公司、安全站；
整改时限：2014年12月底） 问题13：服务企业不主动 整改措施：（1）提升行政效率。全面实行政务公开和服务承诺制度，大力推行“一站式服务”，减少审批环节，按照“特事特办、急事急办、易事即办”的原则。全面推行审批职能集中，实行限时办结制、绿色通道制、做到不让工作在任何一个环节延误，不在任何一个环节积压。（2）强化行政执法责任。加大对乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款等“四乱”行为的查处力度，对滥用权力、贪赃枉法、以权谋私、索拿卡要的行为，坚决做到发现一起，处理一起。（3）加强对“一区两园”建设的支持力度。为“一区两园”配套建设燃气管网和自来水管网，为企业落户提供便利。（4）加大服务招商引资力度。做到“重商亲商”，为招商引资企业提供“保姆式”的服务，主动帮助企业排忧解难，为招商企业“办好事、办实事、解难事” （责任领导：张广明、宁吉华；
责任单位：局行政服务股、政策法规股、自来水公司、安全站；
整改时限：2014年12月底） 问题14：服务县域经济发展不够 整改措施：（1）加大向上争取项目和资金的力度，积极争取小城镇建设资金、建筑节能以奖代补资金、危房改造、宜居村庄等资金、创新社会资本投入基础设施建设办法，为县域经济发展提供项目和资金支撑。（2）加快市政基础设施建设，不断完善城市功能，为县域经济发展为县域经济发展夯实基础。（3）加强城市管理，打造干净整洁美丽新大悟，优化环境，提高服务水平，为县域经济发展打造良好平台。

（责任领导：宁吉华、张建华、杨小斌；
责任单位：局城乡建设股、村镇股、市容局、环卫所；
整改时限：2014年12月底） （四）事关群众切身利益突出问题 问题15：城市功能不配套、不完善，老城区存在“行路难、入厕难、排水不畅”等问题 整改措施：（1）加强重点项目的建设。尽快启动高铁新区临站商务区路网工程和农副产品加工园污水处理厂的建设，力争在年底前完成县域垃圾处理项目的建设，9月阳平垃圾处理厂投入运营使用，完成中燃城市燃气建设项目当年建设任务。（2）加强民生工程建设。全面完成2014年十大城建项目，加快建新街南段破损路面维修、方家巷下水道改造和漫水桥西立交桥改造工程建设。加快高畈步行街改造、老大界线综合整治工程等民生工程建设，全面完成沿河大道、化工路、长征中路的供水管网改造工作。（3）加强市政设施维修养护。全面开展市政基础设施普查工作，制定城区基础设施维修方案，加快市政设施维修工程施工进度，进一步加大市政设施的巡查维护力度，确保城区道路、市政井盖、雨水井、下水道等市政设施安全运行。

（责任领导：宁吉华；
责任单位：城乡建设股；
整改时限：2014年12月前） 问题16：建筑市场、工程质量和建筑安全生产管理不到位 整改措施：（1）整合执法资源，加大建筑市场整规力度。抽调精干力量，组建20人的整规工作专班，实行建筑市场网格化管理，强化包保责任，加大对建筑市场整规控违拆违力度，确保今后不发生新的违建。（2）加强工程质量安全监管力度。制定建筑工程质量安全整改方案，开展拉网式排查，消除安全隐患，确保全年无安全生产事故发生；
清理整顿质量通病，每月发布一次单体建筑质量通报，确保不让存在工程质量问题的房屋进入市场销售，保障群众利益。

（责任领导：张广明；
责任单位：局建筑业管理处、质监站、安全站；
整改时限：2014年12月前） 问题17：市容环卫脏、乱、差的问题。

整改措施：（1）全力推进环卫清扫清运市场化。我们将在引进美龙公司负责城区十条主干道保洁清运的基础上，继续加大改革力度，逐步将城区背街小巷全部纳入清扫范围，实现清扫清运全覆盖，确保城区环境卫生大变样、居民生活环境大改善。（2）加强城管执法队伍建设，强化市容市貌管理。进一步优化城管队伍素质结构，壮大城管执法力量，提升履职尽责执法水平，制定市容市貌整治方案，加大对占道经营、乱泼乱倒、广告杂乱等专项整治力度，确保市容整洁有序、城区环境优美。（3）加强城区绿化建设。围绕创建省级园林城市工作目标，加快绿化补植、景观建设、绿地改造等公共绿化项目建设，为群众营造良好宜居环境和活动场所。

（责任领导：杨小斌；
责任单位：市容局、环卫所；
整改时限：2014年12月前） （五）科学发展 问题18：存在搞形象工程现象 整改措施：调整优化发展思路，突出重点，安排重点项目向打基础、利长远和惠民生方面倾斜。增强发展实效，研究制定鼓励实数实报、实事实干的制度措施。

（责任领导：宁吉华、张建华；
责任单位：局城乡建设股、村镇股；
整改时限：2014年12月底） 问题19：统筹城乡建设发展不够，存在重县城轻乡镇、忽视农村的现象 整改措施：创新城乡建设管理模式，推动完善乡镇管理机构，加强城乡建设管理。积极争取小城镇建设项目资金，加强小城镇建设。

（责任领导：张广明、张建华；
责任单位：局建筑业管理处、村镇股；
整改时限：2014年12月） （六）自身建设和党内生活制度建设 问题20：班子自身建设不到位，党内生活制度流于形式 整改措施：（1）以建设学习型、服务型、创新型班子为目标，系统深入学习中国特色社会主义理论，学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习习总书记系列重要讲话，准确把握党的建设方面的新思想、新观点、新论断，进一步提高班子成员的政策理论水平和履职尽责本领。（2）改进党委中心理论组学习制度，坚持每月安排两次学习，每月进行一次专题交流，每名班子成员每年讲一次党课，深化学习效果，提升思想境界。（3）坚持不懈严格党内政治生活。发扬整风精神，拿起批评与自我批评武器，每年至少召开1次高质量的民主生活会。班子成员之间、班子成员与股室负责人之间每年至少开展1次交心谈心，坚决反对党内政治生活庸俗化，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。（4）坚持民主集中制。健全完善局党组议事规则，落实集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，凡属“三重一大”事项，坚持集体讨论决定。

（责任领导：侯祖香、廖海东；
责任单位：局办公室；
整改时限：2014年9月底完善制度，长期坚持） 问题21：“一岗双责”落实不到位，内部监督管理机制还不健全，自我约束不力，不能自觉遵守各项规章制度 整改措施：（1）认真履行党风廉政建设“一岗双责”。落实党委书记对党风廉政建设“第一责任人”的责任。党组班子成员既对分管业务负责，又对分管业务范围内的党风廉政建设负责。（2）强化对干部选拔任用、资金使用、行政审批、项目安排等方面的监督。采取邀请专家作辅导报告、参观警示教育基地等形式开展警示教育，对系统内发生的违法违纪典型案例进行剖析通报，进一步增强广大党员干部的党性党风党纪观念，筑牢反腐防变的思想防线。建立健全惩治和预防腐败体系，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，从源头上防治腐败。

（责任领导：付宁；
责任单位：局办公室；
整改时限：2014年9月底完善制度，长期坚持） 三、专项整治工作措施 按照中央、省市县委有关文件要求，开展14项专项整治任务。其中：集中重点整治任务3项：“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“庸、懒、散、拖”、损害群众利益、借机敛财“人情风”。继续深化整治任务2项：文山会海、涉企乱收费。落实上级整治任务8项：领导干部违反廉洁自律规定和铺张浪费、违规公务用车、干部多占住房和违规使用办公用房、违反财经纪律、“形象工程”和“政绩工程”、乱收费乱罚款乱摊派、拖欠群众钱款和克扣群众财物、党员干部参赌涉赌。县委新增整治任务1项：治理农村建房乱占滥建问题。

对上述14项突出问题专项整治，按照“快、准、狠、韧”的要求，加强领导，强化责任，做到“一项专项整治、一个工作方案、一个工作专班、一抓到底落实”，以重点突破推动作风整体好转。

四、制度建设情况 对现有关于加强作风建设、联系和服务群众相关制度进行梳理，重申19项，修订完善6项，建立健全反“四风”、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题等方面14项制度。

五、正风肃纪措施 （一）大力选拔任用“清廉为官、事业有为”干部，形成鲜明的选人用人导向。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全干部考核、管理、问责、任用“6444”（“六考”、“四化管理”、“四全问责”、“四步提名法”）链式制度体系。坚决消化超职数配备的干部，2015年底前完成消化任务。（责任领导：侯祖香；
牵头单位：局人事股；
完成时限：立行立改，长期坚持） （二）严查不正之风和违纪违法行为。加大明察暗访力度，对顶风违纪问题，发现一起、查处一起，定期曝光，形成露头就打的强大震慑。严肃查处贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查处发生在工程建设、行政执法等民生领域的腐败案件。（责任领导：付宁；
牵头单位：局办公室；
完成时限：立行立改，长期坚持） （三）坚决落实“一案双查”制度。凡是所分管范围内出现严重违反作风建设规定、失职渎职、贪污腐败等问题的，按照有关规定对分管领导及相关人员实施责任追究。每年组织专题讲座2次以上，警示教育2次以上。（责任领导：付宁；
牵头单位：局办公室；
完成时限：立行立改，长期坚持） （四）准确把握、严格执行政策。对违纪问题的处理，做到于法有据、宽严相济、宽严有度。对在教育实践活动中主动查摆收受“红包”等问题，并能如实报告组织、如数上交款物，数额不大、情节较轻的，可减轻、免予处分或不予处分；
对数额较大，且不报告、不上交的，依照有关规定处理，时限至2014年12月。（责任领导：付宁；
牵头单位：局办公室；
完成时限：立行立改，长期坚持） 六、建立抓作风建设的长效机制 （一）强化领导责任。局党委书记认真履行第一责任人的职责，从严要求，带好头、对好焦、提好标、示好范，形成一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，层层出成效的整改格局。

（二）落实整改任务。根据整改方案确定的任务书、路线图、时间表，逐项逐条落实责任领导、牵头单位。牵头领导按照责任分工具体抓好整改工作，各责任单位要各司其职、各负其责，全面完成整改任务。

（三）坚持群众参与。紧紧依靠群众，走群众路线，整改的内容、进展、成效全程公开，接受群众监督。整改的效果，通过政务热线、行风监督、民主评议、民意调查等方式请群众评判。对涉及群众切身利益的整改项目，及时向群众通报。

（四）加强督办检查。建立整改台账，实行销号管理。跟踪督办，即时通报，适时会审，逐案销号，严格问责。对整改不力、敷衍应付的单位和个人，严肃追究责任。

（五）建立长效机制。坚持做到“四个一”，即每年年初研究制定一个年度优良作风建设、作风问题整改专项工作计划，局党委会至少专题研究一次领导班子和领导干部作风建设问题，每年召开一次以作风建设为主题的局党委专题民主生活会，每年对党委班子及各二级单位班子作风建设状况进行一次评价，形成抓常、抓长、抓细的作风建设长效机制。发挥党委在作风建设中的领导和表率作用，每年听取各二级单位作风建设情况专题汇报，并对各二级单位班子作风建设进行评估，提出进一步加强和改进作风建设的意见，提高作风建设水平，以优良党风政风带社风民风。

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