基于培养高素质劳动者和技能型人才的现代职业教育体系建设

　　[摘要]十八届三中全会为职业教育改革指明了方向，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》也对教育现代化做出要求。因此，学历教育和非学历教育能够协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和工作后继续教育有效地衔接，办出具有中国特色的现代教育。河南省是人口大省、也是用工大省，《纲要》为河南高职教育科学发展带来了新的机遇和挑战。
　　[关键词]现代职业教育 跨越发展 双师型 双证制
　　[作者简介]刘美琪（1959- ），女，上海人，安阳职业技术学院招生处处长，教授，研究方向为成人教育、职业教育、多媒体课件开发、教育教学方法研究等；田艳（1967- ），女，河南安阳人，安阳职业技术学院，讲师，研究方向为教育管理学；谢建勋（1963- ），男，河南安阳人，安阳职业技术学院，副教授，研究方向为教育管理学。（河南 安阳 455000）
　　[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）24-0025-03
　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）指出：“学历教育与非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，促进全体人民学有所教、学有所用、办出具有中国特色世界水平的现代教育。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。构建完备的终身教育体系。”2009～2020年职业教育指标如表所示：
　　到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。这是一个非常庞大的人群，给高职教育带来发展的机遇和挑战，高职教育任重而道远。
　　一、中原经济区高职教育的现状
　　1.办学形式和规模有待开发，职业教育层次结构不够完善。目前，河南省职业技术学院前身均为几所中等职业学校、职工大学、电大等。师资力量和教学条件都还很初级，还没有形成有竞争力和社会知名度的职业教育大专院校。而且，以学历教育为主，在职业培训、岗前培训、社区教育等潜在的培训市场有待进一步开发。
　　2.师资力量薄弱。首先是专业教师数量不足，现有教师数量不能满足教学要求，还存在很大的缺口。其次，教师学历不达标，很多教师是从中学、小学或者中专学校里过来的，没有本科以上的学历，研究生学历的更少。由于知识结构不合理、知识老化、知识深度和广度达不到要求、自学能力又有限等原因，造成有人教不了课，或者教课的水平有限等不合理现象。最后，教师的专业结构不合理，现有教师中很多是学文科或者综合性学科的，真正学理工的不多，特别是学工科的更少，对于很专业的课程无法适应。
　　3.教材设置不合理。职业技术学院现用的教材大部分是高校使用的理论研究型的教材，所讲的理论知识比较深，但对实际应用和生产技术、工艺方面的经验介绍和实际操作方面的总结比较少。特别是专业性很强的专业如航空机务、汽车维修、数控技术等。
　　4.实践、实训基础建设跟不上。学生在校期间，除了理论学习外，参加实践和实训的机会并不多，时间也很有限，就算是参加的实习活动很好，将来毕业后也未必从事这个行业，造成实习流于形式，实习学不到真才实学，积累不了操作和生产实践的经验。此外，开设的实习基地专业也不够全面，满足不了学校设置专业的要求，使得专业比较细化的学科得不到很好的实践。实习的要求落实不够，实习期间，很多学生没有严格按照实习要求去做，实习报告也多数是拼凑的，没有在生产实践中得到充分的锻炼和提高。更有些学生娇生惯养，和工人师傅不能很好地相处，为人做处事让同事反感，当然学不到真正的技术。有的仅仅是在车间做一些辅助工作，成了勤杂工。这些都是对实践资源的严重浪费。
　　二、发展现代职业教育的应对措施
　　1.依靠政府、市场和社会三者的力量。职业教育必须争取政策方面支持和国家财政投入。政府投入是学校建设的基础，只有政府加大财政投入和政策倾斜，我国的职业技术教育才会有更快的发展；只有培养更多合格的技工与高级蓝领，才能为国家和社会源源不断地创造人才红利。
　　在学校与社会关系的层面，应鼓励在职教工参与社会科技课题攻关，充分利用学校优势和资源参与社会活动，从而争取经费支持。可以组织专项培训，利用学校的教学设备和师资优势，为社会团体和企业进行一些专项技术和人才培训，这样既增长了教师的教学经验，又为学校得到赞助和资金支持。
　　2.办学模式的转变、实现学历教育和技能教育相结合的教学方式。要发展与市场相匹配的职业教育、培养与市场相匹配的职业人才，形成“不唯学历凭能力”的社会氛围。大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进学历证书和职业资格证“双证书”制度，做到学以致用；开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点；鼓励中外合作；积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育。
　　在学历教育方面，实现订单式招生和教学。与企业联合，根据企业的实际需求制定招生计划，实现校企紧密结合，这样培养出来的学生就业问题得到了解决，同时，企业急需的人才也能得到满足。就像企业以销定产那样，有目的性的培养人才。职业技术学院除了全日制专科教育以外，还有成人专科和本科学历教育，这里面包括广播电视大学的学历教育和现代远程成人学历教育，扩大全日制招生的规模，为学校的发展提供资金后备力量。此外，还应该加强技能培训、职业技术资格培训和考试评价业务，让培训和继续教育成为职业技术学院的新亮点和经济增长点。承揽举办国家级和地方的各种考试等，例如保险代理人资格考试、银行从业人员资格考试、阳光工程农村剩余劳动力培训等业务。把考试和培训的业务做大，让职业技术学院对技能人才的培训效能做到最大化。