我国民办高等学校区域分布、时间变化及其影响因素分析

　　摘要：民办高等学校数是衡量我国民办高等教育发展状况的一个重要指标。以往的研究证明，经济发展和公立高等教育发展是影响民办高等教育发展的两个重要因素。本文建立了以民办高等学校数为因变量，以GDP和公立普通高等学校数为自变量的回归模型，并利用我国31个省、自治区和直辖市2002年、2005年和2006年的有关数据，对回归模型进行了统计分析，结果表明：民办普通高等学校区域分布及其时间变化受GDP及其变化的显著影响；独立学院区域分布受公立普通高等学校数的显著影响；民办高等学校区域分布及其时间变化同时受GDP和公立普通高等学校数及其变化的显著影响。以市为单位进行的分析发现，以省为单位的分析结果会低估公立普通高等学校对于民办普通高等学校的积极影响。
　　关键词：民办高等学校；区域分布；时间变化；影响因素；统计分析
　　中图分类号：G648.7
　　文献标识码：A
　　文章编号：(2007)01-0016-09
　　
　　一、研究问题的提出
　　
　　我们可以从许多方面来考察中国民办高等教育的发展状况，如学校数量、学生规模、办学条件、办学层次与水平、学校数量和规模的区域分布、学校数量和规模的时间变化等，其中学校数量和学生规模是研究中经常被采用的两个指标，既是因为它们是反映民办高等教育发展基础性的指标，也是因为它们被列入了政府教育统计范围，可以比较容易地得到有关的数据。本文拟选择民办高等学校数量为指标，以民办高等学校^①的区域分布和时间变化作为主要研究内容，分别将省和市作为分析单位，对2002年、2005年和2006年我国民办普通高等学校^②和独立学院的区域分布和时间变化情况进行定量分析。^③本文提出并试图回答以下三个问题：（1）民办普通高等学校和独立学院在各个省（自治区、直辖市）之间是如何分布的？（2）民办普通高等学校和独立学院的区域分布受哪些因素的影响？（3）2002～2006年各个省民办普通高等学校数的变化受哪些因素的影响？本文的第二部分和第三部分分别回答以上三个问题。
　　研究民办高等学校区域分布、时间变化及其影响因素这个问题有什么意义呢？首先，它是考察我国民办高等教育发展状况的一个重要方面，对于掌握我国民办高等教育发展规律具有一定的作用；(注:例如，2005年我国民办高等学校与民办高等机构占全国高等教育机构数的45.6%，而在校生规模却只占13.5%，据此可以判断民办高等学校和民办高等机构校均规模小。再比较民办高等学校与民办高等机构的数量和学生规模，可以得出相似的结论，从而判断民办高等教育及其每一种类型的发展特点。)第二，随着民办高等教育相关法律、条例的颁布和实施，我国民办高等教育的合法地位已经得到了基本的确立，开始进入一个以竞争和合作为特征的新的发展阶段，表现为不同区域民办高等教育及不同民办高等学校在发展水平和形式上的差异。(注:2006年6月，笔者在江西省对该省民办高等教育进行了调查时，当地教育厅的有关负责人告诉我们，全省共有各级、各类民办高等教育机构60所，其中本科2所，高职8所，专修学院50所。从学生规模看，各个学校之间存在着很大的差异，本科层次的蓝天学院和江西理工学院有四万人以上的在校生规模，前者为46000余人，后者为43000余人，而专修学院的平均规模只有几百人。约有1/3的民办高校由于生源不足，处于难以维持的状态。陕西省教育厅社会力量办学管理中心的负责人也告诉笔者，陕西省各类民办高等学校数量曾经达到过300余所，2006年只有60多所，其中规模较大的民办高校只有十几所。)因此，对于民办高等学校数量区域分布及其时间变化的分析，有利于揭示民办高等教育发展的组织种群特征。(注:组织社会学中的种群生态理论提出，组织种群发展经历两个不同的阶段：在第一个阶段，它们要争取获得合法性和生存权；在第二阶段，它们要相互竞争，争夺有限的市场和资源。从这个意义上看，我国民办高等教育已经进入了第二个发展阶段。要利用这个理论来研究民办高等教育发展特征，就需要研究民办高等学校的数量变化规律。)^[1]第三，对于民办高等学校区域分布和时间变化的研究至今仍然较少。以往有一些关于民办高等教育在校生规模的研究。^[2][3]虽然在校生规模与学校数量之间存在着一定的正相关关系，但是在校生规模是无法全面反映学校设置情况的，因为民办高等学校之间在规模上存在着较大的差异，在校生规模大不一定等于学校数量就多。笔者对于2002年我国民办高等学校数量与规模之间关系的分析发现，在一般情况下，民办高等学校多的省份民办高等教育在校生规模也大，反之民办高等学校少的省份民办高等教育在校生规模也小。但是也有反例，存在着民办高等学校少而规模却不小，或者民办高等学校多而规模不大的情况。(注:计算结果为：31个省、直辖市和自治区可以独立颁发文凭的民办普通高校数的变化范围从0到11所，在校生规模从0到3.82万人。学校数与学生数的相关系数为0.834，通过了0.01水平的显著性检验。浙江和河北是两个特例，浙江只有6所学校，学生规模却达到3.82万人，河北有7所学校，学生规模只有0.25万人。)
　　
　　二、我国民办高等学校区域分布
　　
　　本部分试图回答前面提出的第一个问题，即民办高等学校在各个省区之间是如何分布的？
　　表1统计了2002年、2005年和2006年我国民办高等学校在各个省的分布情况以及后续分析所需要的公立普通高等学校的设置情况和经济发展指标。从纵向时间维度看，2006年与2002年相比，每一个省民办高等学校数从2002年平均只有4所增加到2006年的19所（见表1倒数第三行），标准差系数从2002年的0.84降低到2006年的0.66（见表1倒数第一行），表明民办高等学校的数量有了较大的发展，省与省之间的差异程度降低了。而2006年与2005年相比，由于时间间隔短，各项数据和参数变化不大。
　　
　　
　　注：表中各个省份按照拼音顺序排列。*表中数据存在如下关系：民办高校=民办普通+独立学院。**标准差系数=标准差/平均值，反映数据变化的离散程度。
　　资料来源：在收集数据时，尽可能使各个指标的数据取自相同或相近年份。但是由于表中各个指标的数据年份不完全相同，所以可能会对后面的计算结果产生一些偏差影响。本表数据资料来源：2005年独立学院：/edoas/website18/info7067.htm，2006年9月11日。统计时间为2006年5月26日；2006年独立学院：/article/20050718/3143891.shtml，2006年9月28日。统计时间为2006年5月15日；2002年民办普通高校：教育部教育规划司.2002年教育统计摘要[Z].（内部资料）；2005年民办普通高校：/edoas/website18/info11210.htm，2006年9月11日。统计时间为2005年5月24日；2006年民办普通高校：/article/20060712/3199594.shtml，2006年9月28日。统计时间为2006年5月15日；2005年民办成人高校：/edoas/website18/info11209.htm，2006年9月11日。统计时间为2005年5月24日；2001年公立普通高校：中国教育统计年鉴2001[Z].北京：人民教育出版社，2001；2005年公立普通高校（普通高校包括公立普通和民办普通，但不包括独立学院）：/edoas/website18/info11211.htm，2006年9月11日。统计时间为2005年5月24日；2000年GDP：中国教育统计年鉴2001[Z].北京：人民教育出版社，2001.；2004年GDP：中国统计年鉴2005[Z]，www.stats.gov.ca/tjsj/ndsj/2005/indexch.htm,2006年9月15日。