阮啸仙审计惩腐记（上）

　　80多年前，在以江西瑞金为中心的中央苏区，掀起了一场以反贪污、反浪费和反官僚主义为主题的审计风暴，使苏维埃政府成为“空前的真正的廉洁政府”。领导这场红色审计风暴的，就是中央审计委员会主任，被誉为中共首任“审计长”的阮啸仙。
　　众望所归担任红色苏区首任“审计长”
　　1933年秋，受党中央的委派，在上海时任互济总会救援部部长的阮啸仙，由中央交通员带领，风餐露宿，几经辗转，来到了他向往已久的中央苏区中心——江西瑞金。
　　中央苏区，是毛泽东、朱德率领红四军从井冈山突围转战赣南闽西后，与蒋介石为首的国民党军队浴血奋战，粉碎了敌人一次又一次惊心动魄的反“围剿”斗争，而开创的全国最大的革命根据地。1931年11月，正当中华民族处于危难之际，毛泽东在瑞金建立了新型的工农兵红色政权——中华苏维埃共和国临时中央政府，使全国处在水深火热之中的人民在茫茫黑夜中看到了一缕曙光。
　　11月7日，举世闻名的中华苏维埃工农兵第一次全国代表大会在瑞金叶坪村召开，毛泽东被推选为中央执行委员会主席和中央人民委员会主席。阮啸仙虽未参加会议，但因其在党内久负盛名，加上熟悉了解其情况的毛泽东推荐，仍被大会选为63位中央执行委员会委员之一，与毛泽东、周恩来、朱德、张闻天、瞿秋白等人一起，担任中华苏维埃共和国的领导工作。
　　苏维埃临时中央政府执行委员会，驻扎在沙洲坝村一座叫元太屋的普通土墙瓦屋里。毛泽东、贺子珍夫妇就住在这里。屋右侧不远处是人民委员会，里面住着张闻天等人；左侧30多米处，有一幢杨氏宗祠，分上下两厅，左右两侧各有几间耳房，阮啸仙被安排住在右耳房一间不足10平方米的土屋里。
　　刚安顿下来，阮啸仙就遇上了专门前来看望自己的毛泽东。
　　早在1923年6月，毛泽东作为湘区的代表到广州参加中共三大时，就第一次认识了既是大会代表、又是大会筹备人员的阮啸仙。从此，两人结下了诚挚的革命情谊。
　　“啸仙同志，广州一别，一转眼就10年了，今天我们又在一起共事啦！”毛泽东握着阮啸仙的手，高兴地说。
　　阮啸仙来到了向往已久的中央苏区，见到了久别重逢的老战友，心情异常兴奋和激动。尤其是了解到毛泽东在中央苏区遭到王明“左”倾领导人的打击排挤，在党内和红军中的领导职务全部被撤销，只保留了苏维埃中央政府主席一职，但他仍忍辱负重，领导苏区人民开展经济建设，支援红军前线，阮啸仙对毛泽东更是肃然起敬。
　　此时，门外传来一阵嘈杂声，原来是附近屋场前来探望的群众。毛泽东拉着阮啸仙的手，向大家介绍道：“你们别看他长得像个白面书生，他与彭湃一样，都是广东闻名的‘农头’。我在广州农讲所时，就听到很多人唱：‘阮啸仙，阮啸仙，农民见到哈哈笑，地主见到哇哇叫！’他是真能为我们穷苦百姓说话办事的！”
　　此后，根据毛泽东的提议，阮啸仙对中央苏区经济状况进行了调查研究。
　　几天下来，阮啸仙了解到，随着中央革命根据地的巩固和发展，苏维埃政府领导苏区人民，克服了国民党残酷军事“围剿”和严密经济封锁所造成的严峻困难，大力发展工农业生产，组织赤白贸易往来，初步建立了财税金融架构，苏区经济开始出现转机。但苏区日常必需品极度匮乏，广大军民的生活仍异常困难。
　　苏区内部一些情况，也令阮啸仙深感不安。随着调査的不断深入，阮啸仙发现，中央政府人民委员会颁布的《财政部暂行组织纲要》规定设立财经审计机构形同虚设，财经审计开展不经常，致使苏区财经管理较为混乱。
　　更令人氣愤的是，少数混进革命队伍的投机分子，胆大妄为，利用职务之便，涂改账目，假造凭证，贪污公款，中饱私囊；甚至有个别工农出身的干部，官僚习气滋生蔓延，出现了贪图安逸、奢侈浪费和贪污腐化的现象，有些情况令人触目惊心！
　　中央苏区财经管理工作中出现的诸多问题，令初入瑞金的阮啸仙深感忧虑和焦急。
　　“必须尽快改变苏区财经混乱状况！”阮啸仙坚决地对随同人员说。经过几个昼夜的思量分析，慢慢地，一套治理苏区财经混乱状况的初步方案在他心中有了头绪。于是，阮啸仙将此详细地向毛泽东作了汇报：
　　“要确保苏区党政机关和军队的供给，必须千方百计发展苏区经济，想方设法增加苏维埃政府的财政收入！
　　“对工厂的公账……，应当每月向工人公布，或是由工人与工会派代表来审査，每月不要有了结算就放心，工厂负责者与该厂上级机关，应当详细审查结算，在机关及厂矿要真正建立和实行严格的会计结算制度！
　　“健全审计机构，制订审计法规，规范财经行为，旨在更好地保障苏维埃财经政策的充分执行，使财政收支更适合于革命战争之需要！
　　“只有加紧反对腐化，反对官僚主义，才能更有力地彻底消除贪污现象！”
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　　阮啸仙的想法，得到了毛泽东的充分肯定和大力支持。关于健全完善人民审计制度的建议，也引起了中央和苏维埃政府其他领导的高度重视。毛泽东说：“这种人民审计制度，必须尽快以苏维埃政府法律的形式确立下来！”
　　1934年1月22日，中华苏维埃共和国第二次全国工农兵代表大会在瑞金沙州坝隆重召开，阮啸仙作为正式代表出席了大会。
　　大会决定，将原隶属于人民委员会的“审计委员会”重新组建为直属于中央执行委员会的“中央审计委员会”，并在大会通过的《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》中，第一次将中央审计委员会的隶属关系、机构组成、主要职责、工作流程及人员配备等以法律形式确立下来。阮啸仙也在此次会议上再次当选为中央执行委员。
　　中央审计委员会的成立，标志着苏维埃共和国审计机构地位的嬗变提升。“一苏大”时，也就是1931年11月，曾在人民委员会下属的财政人民委员部内，设立了一个“审计处”，职责是“掌管关于总预决算的审核，簿记之检查及审核国家预备之支出、国库现金及存款事项”；1933年9月15日，人民委员会49次会议决定，成立了以中央工农检察部副部长高自力、中央内务部副部长梁柏台、中央国民经济部代部长吴亮平3人兼职为委员的“审计委员会”，隶属于人民委员会； “二苏大”时，决定成立“中央审计委员会”，规定其直接由中央执行委员会领导，与中央人民委员会、中央革命军事委员会、临时最高法庭并列，其成员由中央执行委员会主席团委任。在两年多时间里，中华苏维埃共和国对审计体制的重大改革，从先后隶属财政部、人民委员会，到直属中央执行委员会，苏维埃共和国的决策者们，既是出于对苏区财政经济工作形势的考虑，也是为了建设清正廉洁苏维埃政府之需。