县委副书记县委中心组学习扩大会议讲话_学习报告.doc_

县委副书记县委中心组学习扩大会议讲话_学习报告 （2006年12月31日） 县委常委会研究决定召开这次县委中心组学习（扩大）会议，主要是学习贯彻中心、省委经济工作会议和阜阳市委中心组扩大会议精神，总结2006年工作，谋划2007年任务。这是一次明确目标、理清思路的会议，也是一次“亮剑”、比招的会议。明天是新年的第一天，县委在年末岁尾召开中心组学习（扩大）会议，可谓专心良苦，也别有一番意义。昨天会议开始的时候，老天潇潇洒洒地飘下了雪花，刘书记讲，这是对会议的祝贺。瑞雪兆丰年，这场雪也预示着明年颍上将取得更多更大的发展成果。从昨天到今天，听了部分乡镇和县直部门及县几套班子负责同志的讲话，很受启迪，也对2007年的工作布满信心。刘书记最后还要作重要讲话，会后请大家认真贯彻落实，真正把刘书记的讲话精神落实到2007年各项工作中去。下面，我重点讲两个方面的问题：
一、2006年经济工作简单回顾 即将过去的2006年，在县委的正确领导下，经过全县广大干部群众的共同努力和顽强拼搏，全县经济工作取得了可喜成绩。总体看，2006年颍上经济运行态势是良好的、健康的、发展的，完成各项指标任务已成定局，并且主要经济指标都呈两位数增长。元至11月份，规模以上工业总产值完成27.2亿元，增长了17.8；
规模以上工业增加值完成12.3亿元，增长22.6；
社会消费品零售总额完成16.6亿元，增长了14.6；
固定资产投资完成22.1亿元，增长124.7；
居民储蓄存款51.5亿元，增长18.5；
财政收入截止到12月25日完成了50036万元，比上年同期增长20，实现了我们多年来梦寐以求的夙愿；
粮食总产量达到93.2万吨，单产340公斤，均居历史第3位。其中夏粮产量43.4万吨，单产335公斤，创历史新高。秋粮产量49.8万吨，增长了27.3；
单产344公斤，增长22.9。2006年颍上经济总量和增幅都在全市占了举足轻重的地位，在全市起到了“排头兵”和“领头雁”的作用。前11个月，颍上规模以上工业总产值占全市七分之一以上，规模以上工业增加值占全市五分之一以上，固定资产投资接近全市三分之一，财政收入占全市七分之一以上。通过这些数字，使我们看到了光明、看到了希望，增强了信心，激发了斗志。这些数字的背后包含着全县人民的奋斗和努力，也凝聚着在座各位的心血和汗水。借此机会，我向在座各位并通过你们向辛勤工作的全县人民、各级干部表示衷心地感谢！ 在看到成绩的同时，也必须清醒地看到存在的问题和困难。在工业方面，非煤工业支柱还没有明显形成，铺天盖地的企业还非常少；
在农业方面，颍上离现代农业的距离还很远，农业装备还很差，抗御自然灾难的能力还没有明显提高；
招商引资和财政收入结构还不十分合理，经济环境优化工作亟待加强；
干部作风还需要进一步转变。这些都需要我们在2007年工作中认真研究并加以解决。

二、2007年的工作任务 2007年是我县实施“十一五”规划的要害之年，经济社会运行总的基 调是“全面加速，奋力跨越”。“全面加速”是前提，“奋力跨越”是目标。这个“加速”是全面的，涵盖各行各业、各个领域，包括从农村到县城，从农业到工业，从经济发展到社会事业，各个方面都要全面加速；
这个“跨越”不是一般的跨越，而是“奋力跨越”，只有“奋力”，才能跨得更高更远。“全面加速，奋力跨越”，既是全县人民的心愿和心声，也是全县各级干部包括离退休干部的心声和心愿，也是符合颍上实际的。颍上实现“全面加速，奋力跨越”已具备很多有利条件。一是市委、市政府对颍上工作非常关心 [1][2][3][4][5][6]下一页 ，支持颍上发展的力度很大。市委胡书记多次与华润电厂协调，帮助刘庄电厂解决二氧化硫指标问题，使刘庄电厂顺利通过国家环保评估。孙市长对颍上寄予了很高的期望，要求颍上不光要瞄准全省十强县，还要瞄准中部十强县。市委、市政府对颍上经济社会发展始终是厚爱一成的。二是新一届县委领导集体核心已经形成。县几套班子精诚团结，心往一处想，劲往一处使，没有一点杂音。新一届县委班子是团结、务实、有战斗力的班子，是能够正确面对、解决处理好各种突如其来的复杂问题的。三是各部门各乡镇与县委、县政府同心同德，能够按照县委、县政府的安排部署落实工作。四是全县人民，包括离退休干部理解支持县委、县政府工作，希望颍上快发展、发展快。五是2006年经济快速发展，为2007年实现“全面加速，奋力跨越”奠定了坚实的基础，提供了一个很好的平台。

2007年是颍上大展鸿图的一年，也是奋力拼搏跨越的一年。颍上天时、地利、人和都具备，现在只欠东风。这个东风就是颍上干部的作风和能力。全县各级干部非凡是领导干部必须苦干、实干、真干、巧干，才能有效推动颍上全面加速，奋力跨越。颍上县委中心组学习会扩大到乡镇和经济主管部门负责人，体现了大家在抓经济发展乃至其它工作中的作用和份量。我们正面临着一个千载难逢、加快发展的大好机遇。这个机遇稍纵即逝，假如抓不住，我们将会成为历史的罪人，将会辜负全县人民的殷切希望和历史的重托。因此，我们一定要坚定信心，加快发展，真正把领导的希望、群众的期待和历史的重托落实到2007年各项工作中去。

2007年，我们的任务就是四个字：富民强县。指导思想仍然按照过去县委、县政府研究的不变，继续坚持以科学发展观为指导，以工业为核心，以农业为基础，以商贸、旅游为两翼，以招商引资和项目建设为载体，构建社会主义和谐新颍上。这是2006年提出来的，2007年乃至今后很长一段时期都要按照这个指导思想坚定不移地走下去。

2007年经济社会发展目标预期是：生产总值达到70亿元，增长20;财政收入突破6亿元，增长20；
全社会固定资产投资达到35亿元，要增长45；
社会消费品零售总额达到21亿元，增长14；
农民人均纯收入要达到2420元，增长10；
引进县外资金15亿元，增长100；
人口自然增长率要控制在8‰以内。

围绕这些目标任务，2007年要重点抓好十个方面工作。

（一）抓好工业化。在加快工业化上，要重点抓好三件大事。一要举全县之力抓好颍北煤电化循环经济园区。积极为罗元煤矿、国投新集集团工业辅助中心开工和刘庄电厂建设提供优质服务，全力支持六国化工集团与鑫泰化工强强联合。对此不要有一点杂音。只要在颍上纳税，对颍上经济增长有贡献，我们就果断支持。同时，这也标志着我县煤化工项目建设已初见端倪。依托煤炭资源，实行煤炭、煤电、煤化工“三驾马车”同时驱动。假如我们“三驾马车”都有了，颍上的跨越、颍上的腾飞将指日可待。对此，全县熟悉要一致，思想要统一，不管前进道路上有多少困难，我们都要想办法让这些项目在颍上落地、开花、结果。当然，这些大项目周期性比较长，效益的产生可能还需要几年。但是，历史把我们推到了现在的岗位，我们不栽树，后人怎么乘凉？颍上怎么跨越？二要集中会战工业园区。市委、市政府提出今后四年会战开发区。我们提出2007年会战工业园区。目前颍上工业园区的基础设施已经基本到位，7万平方米标准化厂房基本建成。今后要把主攻方向放在招商引资和项目入驻上，尽快使工业园区成为非煤工业的集聚区、经济发展的拉动区、颍上新的经济增长点和增长极。今年我们要咬 上一页[1][2][3][4][5][6]下一页 紧牙关在工业园区上几个大项目，要杀出一条“血”路来。工业园区不仅是县里的工业园区，也是全县30个乡镇的工业园区。县委、县政府去年8月份出台的文件讲的很明确，乡镇引进的项目只要符合工业园区要求，都可以进入园区，但工业产值、税收指标都纳入乡镇统计。工业园区为乡镇提供了平台，各乡镇要一展身手。昨天慎城镇陈君同志讲了很好的意见，慎城镇有很多优势，要带头招商引资，争取在乡镇中第一个把工业项目引进工业园区。三要加快国有企业改制。7月份，省委、省政府召开了国有企业改制专题会议，书记、省长亲自安排部署。10月份，市委、市政府又专门召开了国有企业改制工作会议，胡书记、孙市长都作了重要讲话。目前我县国有企业改制与江浙和皖江发达地区差距太大，人家多年前已完成改制任务。我们要背水一战，争取在2007年做好这项工作，年底基本完成改制任务，2008年进入扫尾阶段。改制一定要彻底，不能只换换名字、改改牌子，应付上面检查。一定要通过改制让工人身份全部置换、国有资本全部退出、企业经营机制全部放活。当然，改制中肯定会碰到不少困难，但不管有多少困难，我们都要按照市委、市政府的安排，按时按质按量的完成。

（二）抓好城镇化。2007年城镇建设要重点抓好以下几个方面：首先是老城区改造。老城区改造的重点是城防圈堤改造。从目前情况来看，城防圈堤已经起不到防洪作用，或者这个作用很低，制约了老城区发展。要通过城防圈堤改造，形成一条内环路，改善老城区交通堵塞状况。老城区住房改造要坚持成熟一片改造一片，逐步提高老城区居民生活居住条件。其次是城北新区建设。目前城北新区基础设施已经基本到位，要害是建设项目实施问题。明年初城北新区建设要全面拉开序幕，年底各个重点建设项目要基本完成。县委、县政府将把城北新区重点项目建设作为一项重要工作、重要内容来抓，入住城北新区的项目单位2007年上半年必须全面开工。对不具备开工条件或消极等待，影响城北新区建设进度的，果断取消进入资格。第三是江心洲开发。明年要对江心洲进行高起点、高标准规划建设。江心洲建设要代表颍上的形象，使之成为县城的休闲区、旅游区，成为皖北地区乃至更大范围的闪光点。第四是中心镇和示范镇建设。通过城镇化建设，把农村富余劳动力转移出来，为他们提供更多的就业岗位，提高城镇化水平。各乡镇不要有等靠要思想，要根据各自的实际情况，积极开展这项工作。第五是开展省级文明县城创建活动。要在全社会掀起“住在颍上、热爱颍上，服务颍上、绿化颍上，美化颍上、净化颍上”活动，提高城市文明创建水平。要通过创建，体现颍上158万人民非凡是颍城人民精神风貌和文化素质。

（三）抓好新农村建设。首先要重点抓好3个示范镇、20个示范村建设，明年底要抓出成效。其他乡镇要根据各自情况重点抓好一个示范村。新农村建设不达标、不升级，不搞一刀切，不搞负债建设。新农村建设是长期性的，但并不意味着现在不抓。各乡镇一定要有长远规划，建立长效机制。沙颍河沿线乡镇要结合沙颍河治理对新农村进行规划建设。新农村建设要害是生产发展，生产发展要害要提高农民的素质。我同意县劳动和社会保障局姜华局长的意见，要打出劳务输出品牌，不要再封闭自守。上世纪70年代、80年代，浙江人到我们这里干活打工很辛劳，现在人家都成为亿万富翁了。我们的人要走出去、闯出去干事业，劳动部门要利用“阳光工程”和社会民办技校这个平台，对农民进行实用型技术培训，使他们都有一技之长，尽快把劳动资源转化成人力资源。农民素质培养是长期性的，劳动部门要把这项工作当作重中之重常抓不懈。其次，要加快农业产业结构调整步伐。这个问题崔 上一页[1][2][3][4][5][6]下一页 县长已经讲了，因为时间关系，我就 不再多讲。第三，要抓好民营经济发展。各乡镇都要排一排你们乡镇有多少大户、多少能人，与他们要多沟通、多联系，对他们要多支持、多服务。并向他们宣传创业优惠政策，鼓励他们大胆创业。县委决定，对县内民营经济发展，一律享受招商引资优惠政策。

（四）抓好项目和招商引资工作。要树立抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目，抓项目就要抓招商的意识。对于颍上这样投资不足的县来讲，要进一步研究扩大招商引资的方式和方法，切实提高招商引资的效果，力求让更多的投资商到颍上投资兴业。在这方面思想一定要解放，只要符合政策要求的项目，都可以落地颍上。目前国家正在进行宏观调控，对此，肯定有一部分人蹑手蹑脚，贻误战机。但我们一定要在调控中发现机遇，把不利因素化解为有利因素，把劣势转化为优势，紧紧抓住东部产业转移机遇，吸引项目和资金落户颍上。

（五）抓好环境优化工作。环境是名片、是财富，也是生产力，抓环境就是抓发展。县经济环境监督办公室已经成立，与招商办、项目办、工业园区管委会集中办公。以后招商及谈项目找招商办，项目入驻工业园区找园区管委会，环境不好找环境监督办公室。在环境建设上，各有关部门要各司其职，各负其责，建立严格的奖惩制度，真正将颍上打造成一流的投资“洼地”。目前颍上的环境还不优，在8月份全县优化经济环境大会之后，还不到两个月又出了几件破坏经济环境的案件，影响很坏。各级各部门要通过这些案件吸取教训，非凡是行政执法部门要引起高度重视。对破坏经济环境的必须出重拳、开“杀”戒，非处理几个人不可，否则不能引起重视。行政服务中心建设，要作为县政府2007年一项重要工作来抓。目前，还有一些部门把无关紧要的项目放到行政服务中心审批，能得到好处的审批项目仍留在单位审批，2007年果断不答应出现这种现象。现在有关部门正在调研，把各单位有多少项目可以进入行政服务中心搞清楚，确实不能放到行政服务中心审批的，要报县政府研究。行政服务中心要提高服务质量，要选派代理员，实行审批代理制。代理员要精通业务，素质要好，对审批项目实行限时办结。优化经济环境不仅体现在为外商服务上，也要体现在为群众服务上。最近，有些单位不负责任，想通过弄虚作假套取政府资金；
还有少数单位想垄断工程，假如不让他干，就给人家设障碍。对此，一定要一查到底，不然影响颍上的发展大局，败坏颍上的风气。颍上风清气正，要体现在各个领域、各个方面，不仅要在换届选举、干部选拔中体现，在经济工作各个环节中也要体现。

（六）抓好财税工作。财税部门要做到五个确保：一要确保收入任务完成，二要确保工资正常发放，三要确保弱势群体保障资金到位，四要确保正常工作经费到位，五要确保重大项目资金到位。各乡镇要继续为财税征收创造宽松的环境，支持财税部门开展工作。明年县里对财税任务完成好的乡镇继续采取奖励政策，真正把乡镇抓收入的积极性调动起来。同时，我们也要看到，近几年颍上财政收入虽然增长很快，但靠转移支付过日子的局面还没有改变，大家一定要继续保持艰苦朴素的作风，树立过紧日子的思想。胡锦涛总书记早就提出要牢记“两个务必”，今年中心经济工作会议也提到了勤俭节约问题，要引起我们高度重视，防止到年底突击花钱，要把有限的资金用到生产发展上，用到和谐社会构建上。

（七）抓好生态旅游工作。虽然2006年全县旅游门票收入、接待人次较前两年都有大幅度提升，但主要集中在两个“黄金周”，平时接待量很少。目前旅游已成为时尚，是人们生活中不可缺少的活动。我们几个景区及所在乡镇要抓住机遇，通过市场的办 上一页[1][2][3][4][5][6]下一页 法把游客吸得来、留得住、消费好，尽快变一日游为两日游，不断提高旅游收入，拉动第三产业发展。

（八）抓好稳定工作。没有稳定的社会环境，经济发展无从谈起。因此，要围绕稳定，认真抓好社会治安、来信来访、安全生产和计划生育工作。关于信访工作，我讲两句话：第一句话就是要站在老百姓的利益上考虑问题。凡是老百姓反映有道理的，又有条件解决的，不管是乡镇还是县直部门，都要抓紧时间解决；
对解决条件不成熟的，要创造条件解决；
确 实不能解决的，要讲明情况，防止引发群体性事件。第二句话就是要依法接访。对那些蛮横不讲理、扰乱机关正常运转的上访者，果断按《信访条例》处理，公安部门该介入的介入。关于安全生产工作，在上次全县安全生产会上讲过了，大家一定要认真抓好落实，今天不再多讲。关于计划生育工作，这是一项具有长期性、艰巨性、复杂性和不确定性的工作，必须常抓不懈。要按照刘书记安排，乡镇党委书记及50的工作人员要专门抓计划生育，乡镇长和另外50的人员抓经济发展和招商引资。计划生育具体怎么抓，近期还要召开专门会议进行部署。

（九）抓好重大项目建设和生产要素供给。我所指的重大项目，是指县级重大项目。工业园区、城北新区建设要按照责任分工进行落实，各责任单位要把重点项目工期分门别类排出来，对何时开工、何时竣工都要明确下来。对重大项目要确定责任人和责任单位，这样有利于落实。项目建设过程中，土地是制约发展的一个“瓶颈”，2007年要把解决这个问题当着一件大事来抓，明年全县至少要完成1万亩土地复垦任务，这是底线，上不封顶，土地复垦整理经费由县财政解决。通过土地复垦整理，着重解决工业园区、城北新区、国投新集集团工业辅助中心等一些重大项目的建设用地。

（十）抓好和谐社会建设。一要强化对养老保险、医疗保险资金的监管力度。这也是劳动保障和民政部门2007年乃至今后更长一个时期的重要工作。从一定意义讲，劳动保障和民政部门在构建和谐社会进程中起到了“稳定器”的作用，承担了很重的任务。要尽快实行养老、医疗保险金网上支付，接受社会监督。在农村，由于过去村级干部比较多，极个别地方挤占了五保户供养资金，目前全县还有3000多户五保户没有保障到位。从2007年起，这3000多户五保户也要保起来，由财政供养，并打卡发放。请民政和财政部门协调乡镇严格把关，确保资金发放到位，做到应保尽保。二要抓好卫生、教育工作。县政府常务会议在讨论起草《政府工作报告》时我讲过，2007年，新一届政府要向各位代表和全县人民作出承诺,对老百姓关心的问题，经过努力能够实现的，要在这次人代会上庄重承诺。比如卫生问题，财政拿钱搞了医保和新农合，我们一定要把好事办好。这对政府，包括各职能部门都是一个严重考验。明年要进一步加大对卫生工作的监督，让老百姓对卫生医疗机构，包括主管部门进行评议，对工作没搞好的，要撤职几个，要开“杀”戒，不然对不起全县群众。新农合工作一年至少要开三次督查调度会，前三季度每季度开一次，认真解决存在的问题。为什么非要在前三季度开？因为到年底再发现问题就晚了。新农合问题要向全县人民庄重许诺，因为这是涉及全县100多万人的大事。让老百姓看得起病，这是新农合工作的落脚点和出发点，不能把新农合作为医疗机构创收条件。财政一年拿出730多万元用于新农合配套，假如再挨骂，这是说不过去的。关于教育问题，按照刘书记安排，我于12月27日到城里几所学校进行了调研，通过调研，我看要害还是落实问题。一小与五小的合并，涉及到拆迁问题，当然拆迁非常难，各有关部门和在座各位都要支持这项工作，这个拆迁比城 上一页[1][2][3][4][5][6]下一页 北新区拆迁难度大。我也看了要拆迁的房子，都是两层或者三层楼房，并地处老城区黄金地段。但这些房子妨碍了学校发展，必须拆掉。大家要顾全大局，支持建设局、支持县政府、支持颍上教育事业发展，确保春节前拆迁完毕，春节后教学楼建设开工，2007年9月份开始招生，尽快缓解一小的招生压力。一中北校区建设也要全面加速，建设步子要加快，争取2007年9月份能够招生。对教育、卫生等问题，不少人大代表、政协委员，也包括一些老干部都非常关注，这也是政府工作的一项重要内容，必须抓好、抓实、抓出成效。关于依法行政、工作落实、主动接受监督等问题，前天我们举办了人大监督法培训班，下一步还要在政府 组成人员会议上专门部署。

同志们，天地转，光阴迫，一万年太久，只争朝夕。千里之行，始于足下。实现2007年各项目标任务，是我们的神圣使命。在新的一年里，在县委的领导下，通过大家的顽强拼搏，艰苦奋斗，我们一定能够实现“全面加速，奋力跨越”的目标。再过十几个小时，新年的钟声就要敲响，在这里预祝各位在新的一年里身体健康，在各自的工作岗位上都能取得优异的成绩，实现新的跨越。

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