纪委书记在全市民主评议政风行风工作推进会上的讲话.doc_党风政风行风评议
纪委书记在全市民主评议政风行风工作推进会上的讲话 纪委书记在全市民主评议政风行风工作推进会上的讲话 同志们：
今天我们在这里召开民主评议政风行风工作推进会，既是一次工作总结会，也是一次工作交流会，更是一次工作再动员会，对深入推进后一阶段民主评议政风行风工作具有十分重要的意义。刚才，XX宣读了《十堰市纠风办关于严格2014年度民主评议政风行风工作纪律的通知》，希望大家严格执行。各参评单位及行评督查组分别汇报了行评工作开展情况，可以看出，前一阶段大家工作都很扎实，取得了一定成效，我也深受启发。借此机会，我讲三点意见，供大家参考。
一、要充分肯定前一阶段工作成绩 总的感觉，两个月来，12个参评单位能够履行“管行业必须管行风”的职责，按照《关于2014年度全市民主评议政风行风工作的意见》要求，抓紧抓实本部门的行评工作。从大家的汇报和平时的了解，我认为主要体现在以下几个方面：
（一）思想认识到位，开展评议积极主动。4月26日，全省民主评议政风行风电视电话会后，市委常委、常委副市长黄铭对我市的工作进行了具体安排，随后市住建局、市公安局、市环保局等九个部门立即行动起来，组织本部门本系统召开动员大会，进行广泛动员，传达省市动员大会精神，具体安排部署本系统本行业民主评议活动。由于我市方案较之十堰文件早发了一步，市公积金、市城管综合执法局和市城乡规划局晚启动了一个月。然而，这三个部门没有因此而影响整体进度，抓紧时间制定方案，紧锣密鼓组织实施，目前也顺利进入公开承诺阶段。市工商局、市国税局、市地税局、市公积金办、市公安局、市质监局等单位虽然过去已经参加过评议，但没有满足于已有的经验和做法，做到了“力度不减、温度不降、标准不松”。
（二）组织领导有力，评议工作扎实有效。具体做到了“三个强化”。一是强化组织领导。各参评部门都成立了由主要领导担任组长的评议活动领导小组，明确分管领导，聘请了行风评议督查员，为评议活动的有效开展打下了坚实的组织基础。二是强化氛围营造。各参评部门充分利用局域网、工作简报、宣传栏、横幅标语以及电子屏等多种形式，积极宣传政风行风评议活动开展情况，营造了较好的评议工作氛围。三是强化监督指导。我市聘请的8名行评督查员，积极履职，较好地发挥“掌握情况、发现问题、指导工作、督促整改”的职责，确保了评议工作的质量和效果。
（三）广泛征求意见，整改承诺务实具体。各参评部门组织力量，在深入自查的基础上，通过设立意见征集箱、公布热线电话、上门纳谏等方式，广泛征求社会各界的意见和建议,针对存在的突出问题，审慎研究制定整改承诺，为问题整改和测评阶段打下良好的基础。如市国税局采取开展上门调查、社会访查、开门巡查等多种形式开门纳谏；
市地税局在水都论坛开贴广泛征求纳税人意见；
市工商局开展“大走访”、“大回访”活动，发放征求意见表2844份，收集到加强市场主体培育、加大伪劣商品查处、强化消费投诉维权等9大类问题，针对收集的问题，制定了优化市场准入环境、保护消费者合法权益、维护市场经济秩序、规范行政执法等四大方面的承诺书。市住建局、市规划局、市电力公司等参评部门针对群众反映的突出问题，作出具体整改承诺内容，明确整改时限。
（四）坚持边查边改，整改落实初见成效。各参评部门针对存在的问题，认真分析原因，研究整改措施，扎实有效地落实整改。如市公安局针对电视问政节目中指出的麻将馆、棋牌室扰民问题，开展了专项清理行动，先后清查麻将馆、棋牌室355家，拆除露天麻将馆5处，整治关停21家，教育训诫经营业主86人，取得较好成效。麻将馆整治专项行动得到了市委书记孙咏平同志的批示肯定和全市干部群众的一致好评。
应该说，我们的评议活动取得了阶段性成效，许多部门、行业在民主评议中还有很多好的做法和经验，由于时间关系，不一一进行列举。但是，通过市行评办了解掌握的情况来看，我们的评议工作还存在着一些不足，主要有以下几个方面：一是思想重视程度不够高。个别单位在制订方案时生搬硬套，没有较好地结合部门、行业实际；
个别单位收集意见建议形式单一，查找问题不够到位，整改承诺针对性不强。二是工作推进上不平衡。个别单位评议工作与本单位的实际工作结合不紧，氛围营造不够浓厚，全员参与、全员发动还不够深入，有上热下冷、上急下拖的现象。三是政风行风建设有待进一步加强。从今年市纪委牵头开展的多次明查暗访中，仍有个别参评部门，尤其是基层单位、窗口部门还存在工作纪律松懈、官僚作风等方面的问题。市纪委受理的投诉、举报中，针对个别部门和行业的办事效率、工作作风、党风廉政建设方面的投诉仍然不同程度地存在等等。这些问题，需要我们在今后的工作认真加以解决。
二、要进一步提高思想认识 （一）围绕“三个重要”来深化认识。今年是全面深化改革的第一年，也是加快转变政府职能的关键之年，加强政风行风建设，做好民主评议政风行风工作意义重大。各参评单位要从讲政治的高度，从提升政府治理能力的新要求，从服务经济社会发展大局的需要出发，来深刻认识加强政风行风建设是作风建设的重要任务，是政府治理体系的重要环节,是优化经济发展环境、全面打造“中国水都·十堰龙头”的重要支撑，充分认识这项工作的必要性、重要性和紧迫性。
（二）围绕消除“三种心态”来深化认识。行评作为推动党风廉政建设、纠正行业不正之风，加强作风建设的重要举措，作为促服务、促改革、促发展的重要抓手，在我们省已开展多年，我们有关部门也多次被列为重点的评议对象。目前，有少数部门对行评工作不同程度地存在着抵触的心态、厌倦的心态和消极的心态等三种不良心态。这些心态会使我们偏离方向，导致行评工作疲于应付，最终演变成“轰轰烈烈走形式，扎扎实实走过场”，群众对这是及其反感的。因此对这三种心态必须坚决纠正、坚决克服、坚决摒弃。我们要站在讲政治、讲责任的高度，以积极的态度、扎实有效的工作取信于民，建立推动工作的长效机制。
（三）围绕“三个特点”来深化认识。今年的行评工作，与往年相比，有三个鲜明的特点：一是参评部门工作重点以加强行风建设为主。更加注重服务对象对办事效率和作风态度的评价，行风评议的组织协调、督查测评等由监察机关负责，这有利于各参评单位从应付上级检查、迎接行评工作督查中解放出来，集中主要精力抓政风行风建设。二是行风状况评价以第三方评价为主。今年行评工作最大的变化应该是行风状况评价体系，主要是以第三方评价为主，并与服务对象意见、媒体问政测评、群众投诉及办理结果相结合的综合评价机制，提高了评价结果的客观性公正性。三是结果运用以整改绩效为主。根据评议结果，评出“优秀单位、合格单位、不合格单位”，在全市通报。评议结果将与参评部门党风廉政建设责任制、文明行业（单位）评选挂钩，作为政府目标责任制及领导干部工作绩效考核的重要依据。还将评议结果函告其上级业务主管部门、对“不合格单位”下发书面整改通知书，并约谈其主要负责人、向参评部门书面反馈行评中收集到的群众意见建议等。各级参评单位要明确今年行评工作的新特点，把握工作的主动性。
三、要扎实推进后一阶段工作 根据部署，今年行评工作分为动员部署、查找问题和公开承诺、行风建设和问题整改、行风状况测评、总结及结果运用五个阶段，在11月结束。当前，各参评单位正在针对突出问题集中公开整改承诺阶段，可以说行评工作仅仅是开了个头，后面的任务还很重。做好后一阶段工作，我认为要突出“四抓”：
（一）明确责任抓落实。各参评单位要切实履行推动本系统行风建设和行评工作的主体责任，领导督促本部门和本系统的行风建设和民主评议工作。要以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，强化力度“动真格”，排查顽症“出重拳”，根除积弊“下猛药”，狠抓落实“结硬账”，切实把各项工作任务落到实处。市纪委党风政风监督室要切实履行监督和组织评议工作的责任。要充分发挥行评督查员的作用，为他们开展工作提供必要的条件，适时组织行评督查员和媒体开展明察暗访，及时发现问题并督促整改。尤其要组织好行风状况测评阶段各项工作，要按照省、十堰市的要求，制定科学的考评细则，组织开展好第三方评估、服务对象评议、媒体测评等各项工作，做好评议结果汇总。各行评督查组要按照分组情况和各阶段工作内容，切实抓好明察暗访和指导督办。要把督查检查重点放在参评单位基层站所上，要改过去听取汇报式的明查为到基层站所和窗口单位突击检查式的暗访。特别要将各参评单位承诺事项兑现、群众对投诉问题解决满意度、部门行风建设等情况作为督查重点，推动行评工作取得实效。
（二）突出重点抓整改。行评工作的最终目的，在于规范和改进工作。必须把整改工作摆在的突出位置，贯穿整个过程，确保整改及时、有力、有效。各参评单位要把整改作为关键环节，对征集到的意见、建议和查找出的问题，尤其是群众反映最强烈的突出问题和重点事项，进行认真梳理、分类，分析产生问题的原因，按照“问题不解决不放过，整改不到位不让过，群众不满意不通过”的要求，切实抓好整改。要认真制定整改方案，明确整改的时间表、线路图，落实到责任人，要按照台帐式管理、销号式整改、跟踪式督办的方法，对有条件整改的立即改正；
条件不成熟的积极创造条件，公开时限，争取早日整改；
涉及政策性问题的，主动向上级汇报，争取解决。要坚决防止自查时出一身汗、评议后问题又反弹，评议中意见尖锐，评议后不了了之的现象，避免因搞形式主义、走过场而失信于民，切实通过扎实有效的整改成果，让广大群众感受到我们抓行风建设的决心，尤其是通过整改及时转化为可以长期坚持实行的制度和规定，形成解决问题的长效机制。
（三）加强宣传抓导向。宣传工作本来都重要，今年的评议就显得更为重要，因为第三方评估和服务对象评议占50%。参评的12个单位职能各不相同，服务方式各不相同，有的单位，群众了解或比较了解；
有的单位，群众不太了解或根本不知道。所以向社会宣传本部门或单位的职能、任务、服务对象、服务方式、服务标准、服务承诺、自查自纠情况、问题整改质量等基本情况，显得尤其重要，尤其必要。因此，各参评单位要充分利用电视、报纸、网络等媒体和简报、宣传栏等多种方式，宣传本单位的工作职能，宣传先进事迹，宣传群众反映突出问题的整改措施、效果，向社会表达接受监督、听取意见的诚意，增进社会各界和人民群众对本部门工作的支持、理解和信任。
（四）严明纪律抓规范。为确保民主评议政风行风工作有序、顺利推进，行风评议结果公平、公正、公开，十堰市纠风办出台了《关于严格2014年度民主评议政风行风工作纪律的通知》，进一步明确了各参评单位、行评督查员、行评办工作人员工作纪律，请大家严格遵守，以好的作风搞好行评工作。对违反规定的人员，要予以通报批评，情节严重的，依据有关规定追究相关责任人的责任；
被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位；
对行评监督员给予解聘，情节严重的，要追究纪律责任；
对市行评办工作人员由纪检监察机关按规定给予严肃处理。这次行评要看结果，但更要看过程、看基础性工作。希望大家能够正确对待评议意见，正确对待评议结果，把民主评议作为推动工作的动力，切实把工作重点放在多为人民群众办实事、办好事、解难事上来，以优良的工作作风、过硬的工作本领、出色的工作业绩，让市委市政府放心，让人民群众满意。
同志们，民主评议政风行风是加强行风建设、优化经济发展环境的重要途径，市委市政府对这项工作十分重视，社会各界和广大人民群众对这项工作也寄予厚望。我们要清醒地认识到，不是为了应对民主评议政风行风而简单地抓行风建设，而是要以强烈的责任感和紧迫感，按照市民主评议政风行风领导小组的统一部署，认真开展好今年的评议工作，把心思花在为民服务上，把功夫下在解决问题上，把精力投到端正行风上，把力量放在塑造形象上。我们相信，有市委、市政府的正确领导，有大家的共同努力，有社会各界的关心支持，我市一定能够圆满完成民主评议政风行风的各项工作，为打造“中国水都·十堰龙头”，全面推进“三宜”城市建设做出新的贡献。
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