法国国民教育制度的历史探源

　　【摘要】法国国民教育制度确立于19世纪初期，这也正是西欧从传统社会向现代社会的转型时期。文章从推动法国国民教育制度形成的直接因素切入，在政治、经济、思想文化三大维度找到该制度确立的直接原因，旨在发掘主体权利如何从政治领域影响到经济、文化领域，成为法国国民教育制度确立的根源。
　　【关键词】法国 国民教育 主体权利
　　【中图分类号】G512 【文献标识码】A
　　法国国民教育制度确立于19世纪初期，这也正是西欧从传统社会向现代社会的转型时期，众多的教育家、思想家、政治家、哲学家、经济学家在不同领域都留下了丰富的教育思想，成为以后各种教育理念的源头。认真梳理这些珍贵资料，并加以批判式的继承，以期为我国的教育现代化建设、教育改革提供有益的借鉴。
　　相关研究
　　为清楚界定“国民教育”概念，下面通过对比概念之间的差异来进行归纳：
　　其一，民众教育也就是大众教育，以提高民众的社会福利，维护国家的政治利益为目标，发端时间为宗教改革和文艺复兴运动时期，使用母语在人民大众中开展初等教育，这一概念的重点在于强调教育目的。
　　其二，普及教育指国家对学龄儿童普遍实施一定程度的基础教育，这一过程不区分儿童的种族、肤色、宗教信仰、性别和能力，这一概念的重点在于强调教育的手段。
　　其三，国民教育实质就是一种民众教育，同时具有独特的民族特色和政治色彩，这一概念的重点在于强调教育的对象，即民族国家中的全体人民，体现了“受教育权”的政治意义。
　　其四，国家教育则包含“教育控制权”的政治意义，是相对于非国家机构掌握教育权而言，这一概念的重点在于强调国家的教育权力意志。由此可以进行如下归纳：国民教育就是在国家权利机构的统一管理下，通过普及教育的形式实施的民众教育②。
　　国外关于国民教育理论的研究主要集中在西方教育史领域，主要代表人物有库柏莱、蕾丝纳、布鲁巴赫、鲍温、格林等人。库柏莱在《教育史》（1920）一书中把教育看成是文明的一个重要组成部分，从文明史的角度来考察教育在文明发展中所发挥的作用。
　　书中有两个重要观点：一是民众教育的开端时间，滥觞于宗教改革以及文艺复兴，一改教会高于《圣经》的局面，把《圣经》的地位抬高到教会之上，由此大众接受初等教育就有据可循了①，进而使得初等学校开始以母语进行教学；二是19世纪上半叶，国家控制教育的观念兴盛起来，在世界各地开展了国家控制和建立学校的运动。
　　蕾柏丝在《1789年以来的民族主义和教育》（1923）一书中从政治的角度，归纳了推动教育发展的三个要素：民族主义、民主和工业革命。布鲁巴赫在《教育问题史》（1966）一书中对“民族主义与教育”进行了论述，以“民族主义”来分析国民教育制度的确立和发展成为趋势。鲍温在《西方教育史》第三卷（1981）从思想意识角度分析了欧美国家国民教育产生的根源。
　　国内有关国民教育方面的文献不甚丰富，具有代表性的有：朱旭东的《18世纪中期至19世纪前期欧美国民教育理论与实践的历史研究》，主要探究了教育家孟德斯鸠、夏尔维修、卢梭、拉夏洛泰等人的代表作和理论，把人、民族、国家三要素作为研究基础，勾勒出教育同人、民族、国家之间的联系②，揭示了国民教育对国家的生死存亡、繁荣和发展所具有的重大意义。第一章便以大篇幅论述了法国国民教育理论，并将其称为“国民教育的思想库”。
　　法国国民教育体系的确立推动了法国民族国家的形成，使法国走上教育现代化的道路，具有里程碑式的意义。同时，西方各国的思想家受此启发和影响，借鉴形成了符合本国国情的国民教育理论。
　　瑞士裴斯塔洛齐的自然教育理论受益于卢梭的思想，英国欧文的性格形成理论继承了孟德斯鸠和爱尔维修的理论，华盛顿建立“国立大学”的尝试是对狄德罗的追随。因此，法国国民教育思想推动了西方国民教育制度的确立和发展，是西方国民教育思想的源头，具有研究价值。
　　法国的国民教育
　　社会转型不仅发生在经济领域，也发生在非经济领域如教育、政治等方面。现代化过程是传统社会向现代社会的转化，教育普及化是其中的一项重要特征。18世纪初，法国学校大都受到天主教会的控制。在初等教育方面，基督教学校兄弟会在向贫穷和不幸的孩子提供慈善教育，一些修女会向女孩提供初等教育。耶稣会和奥拉托利会修道士控制着中等教育。18世纪中期，百科全书编纂者开始动摇政府对教育体系的绝对控制。他们信奉新的人道主义民主思想，并坚持认为教育应该是全面的、免费的、强制的、非宗教的。这种思想此后成为法国大革命不可或缺的一部分。
　　随着革命者开创的更加民主的社会，教育逐渐被认为是实现和维持新社会的一种工具。1789年，由三级议会起草的诸多建议要求减少公共教育的古典课程，强调现代的和实践的课程。在国民会议期间，米拉波和塔列朗为世俗教育起草了计划，目的在于培养爱国人才而非宗教人才。孔多塞为世俗学校制订了一个完整的国家体系，规定为所有的孩子提供免费的、强制的、普及的平等教育机会。
　　法兰西共和国建立之后，国家议会进行了许多努力，建立了一个国家管理的教育体系，并通过没收财产和取缔教学团体来摧毁教会学校。1794年的《拉卡纳尔法》规定，每所初等学校应容纳一千人，以法语来讲授读、写、算和自然地理知识。通过讲授爱国歌曲、爱国故事，讲解《人权宣言》来灌输共和思想。1795年的法律规定，数以千计的社区都应该建立教授读写算的初等和中等学校，对12～18岁的孩子讲授古典科目和现代科目。
　　法国国民教育制度确立的直接因素
　　政治层面：法国大革命。18世纪初，法国是欧洲强国，但在路易十六统治期间逐渐失去了在欧洲的统治地位。经济危机是由来已久的不满情绪的催化剂，并且是引发大革命的重要的直接因素。在18世纪80年代，农业已经显露出危机的迹象，小麦价格不振，另一方面，葡萄生产过剩带来的严重危机造成行情急剧下跌，与此同时，1786年的英法商约使法国工业受到竞争的威胁。1788年，农业出现灾难性歉收，多年的价格停滞之后突然爆发了饥荒，城市和农村都出现了骚动。1789年4月，巴黎的圣安托万区爆发了一场反对工场主的骚乱。从这一刻起，社会战争进一步放大了政治危机，而政治危机最关键的因素是赤字。