【政府在人代会回顾报告_政府报告.doc】 人代会工作报告

政府在人代会回顾报告_政府报告 编者按：本文主要从全力做好“保增长、保民生、保稳定”工作；
突出项目带动，培育高端产业，区域经济实现新发展；
强化创新驱动，增强内生动力，体制机制改革实现新突破；
着眼功能品质，强化综合管理，城市建设与管理水平实现新提升；
完善公共配套，丰富城市内涵，社会事业协调发展取得新成绩；
始终服务群众，着力改善民生，和谐**建设取得新成果；
强化勤政廉政，提高工作效能，政府自身建设取得新成效；
进行讲述。其中包括：围绕“保增长、促转型”，深入实施“一区五城”发展战略，加快推进产业集聚和转型升级，突出抓好功能园区建设、招商引资和财税工作，区域经济实现平稳较快发展、主要经济指标增幅保持领先、功能园区建设成效显著、招商引资成果丰硕、财税管理优化提升、围绕创建市级综合配套改革创新试验区，进一步加快重点领域和关键环节的改革，以体制机制创新推动区域科学发展、科技创新扎实推进、金融创新稳步推进、社区管理体制创新加快推进、围绕建设“四个适宜”的现代滨江生态新城，高水平推进城市建设与管理，“生态、清洁、有序、亮丽”的新城形象日益彰显、重点工程与环境建设取得新成效、重点工程与环境建设取得新成效、重大项目拆迁攻坚取得新进展、城市综合管理水平迈上新台阶、突出社会事业的公益性和发展的均衡性，加大财政投入，加快推进各项社会事业协调发展，新城公共服务功能进一步提升、教育事业优质均衡发展、商业配套日益完善、坚持民生为先、民生为重，全面落实民生“十件实事”，切实让群众享受到发展带来的新成果、就业、社会保障等惠民工作全面加强、社区建设和民生调查工作创树**品牌、区域安全稳定局面得到巩固、围绕打造“法治、规范、透明、效能”政府，以深入学习实践科学发展观活动为契机，加快推进政府职能转变和管理创新、政府服务意识进一步增强、政府廉政建设进一步加强、政府工作中还面临一些不容忽视的问题，突出表现等，具体材料详见：
20**年是新世纪以来中国经济社会发展最为困难的一年，也是我们在逆境中经受严峻考验、应对困难挑战、推动创新突破的一年。一年来，面对国际金融危机的强烈冲击和复杂多变的外部环境，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，牢牢把握区域发展要求和年度工作重点，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央和省、市宏观调控政策，及时采取一系列重大举措，有效应对各种困难挑战，全力做好“保增长、保民生、保稳定”工作，区域经济回升向好的趋势不断巩固，经济和社会发展取得了新的成绩，圆满完成了区十六届人大二次会议确定的各项任务。

一、突出项目带动，培育高端产业，区域经济实现新发展 围绕“保增长、促转型”，深入实施“一区五城”发展战略，加快推进产业集聚和转型升级，突出抓好功能园区建设、招商引资和财税工作，区域经济实现平稳较快发展。

主要经济指标增幅保持领先。全年实现地区生产总值79.2亿元，同比增长13%，其中三产增加值60.21亿元，同比增长18%；
实现财政总收入30.06亿元，地方一般预算收入19.06亿元，同比分别增长19.39%和20.2%；
完成全社会固定资产投资135.3亿元，同比增长24%；
完成社会消费品零售总额76.4亿元，同比增长19%；
实际利用外资2.13亿美元，为年计划的266%；
完成地方外贸出口7300万美元，为年计划的112.3%；
服务外包执行额4985万美元，为年计划的127.8%,各主要经济指标增幅位居六城区前列。

功能园区建设成效显著。**中央商务区累计入驻企业1100余家，省内首家内资保险总部——**财产保险和首家外资保险总部——**财产保险实现开 [1][2][3][4][5]下一页 业，首家外资银行法人总部——**首都银行即将开业，新引进北京银行**分行、中大期货**公司、省再担保公司、**金融投资控股公司等数十家金融机构，金融集聚态势进一步凸显；
**中央商务区**新开工建设交通银行**分行、中国移动**公司办公楼等项目。举办和参与第一届**台湾名品展、第十二次中欧领导人峰会等各类会展活动80余场，新城的综合影响力进一步提升。新城科技园建成留学生专家公寓，22万平方米的国际企业加速器等产业载体已开工建设，**集团**研发中心、**等一批知名企业总部正式入驻，新签项目23家，累计引进企业100余家，科技型企业加速集聚。**中央活动区建设取得突破性进展，万达广场27.5万平方米一站式购物中心于20**年12月18日全面开业，创出当年开工、当年竣工、当年开业的超常规速度。**6、7、8号地块成功挂牌出让，金鹰、华润、金基等品牌企业集团汇聚所街。**门纪念馆4a级景区创建工作通过省级验收，**织造技艺成功入选《世界人类非物质文化遗产代表作名录》，**城市商业新中心面貌初显。此外，西祠产业园、应天智汇产业园等特色园区发展势头良好，**视觉艺术创意产业园积极启动前期运作。

招商引资成果丰硕。**迄今规模最大的整体对外合作项目——新加坡·**生态科技岛项目落户**，成功举行签约、奠基仪式，中新**生态科技岛开发建设有限公司成立运行，概念性规划、产业规划编制等工作正抓紧进行。成功举办20****新城国际商务周、金秋经贸文化节和第二届中国（**）金融博览会等活动，赴欧洲、日、韩和京、沪、深、港、杭等地专题招商成果明显，全年共引进注册资本500万元以上的企业125家，其中注册资本1000万元以上企业56家，引进税收千万元以上企业总部10个。区域投资环境进一步优化，新发展私营企业1360户，新发展个体工商户3401户，荣获“中国民营经济最具活力区”和“中国民营经济投资首选区”称号。

财税管理优化提升。圆满完成第二次全国经济普查工作，为科学分析区域经济发展提供了准确的信息支持。精心做好经济运行预警监测，有效应对各种政策性、市场性因素对财政收支的影响，重点加强对房地产、建筑业等属地项目和重点税户的监管与服务，强化异地经营企业清理，及时协调解决征管过程中的困难和问题，做到依法征收、应收尽收。全年财政收入突破30亿元大关，在当年经济形势复杂多变的困难情况下，提前一年完成“十一五”财政收入目标。厉行节约，优化支出结构，行政公用经费降低5%，教育、医疗卫生和社会保障等民生支出同比增加18%。创新资产运作方式，提升国有资本运作能力，实现国有资产保值增值；
依托区国资平台，积极拓展融资渠道，为全区重点项目建设和区域发展提供了有力保障。

二、强化创新驱动，增强内生动力，体制机制改革实现新突破 围绕创建市级综合配套改革创新试验区，进一步加快重点领域和关键环节的改革，以体制机制创新推动区域科学发展。

科技创新扎实推进。与省科技厅签署共建科技城合作协议，出台实施《**区关于推进科技创新工作和加强人才队伍建设的实施意见》等文件，设立总额2亿元的人才与科技创新专项资金，实施人才引进“十百千”计划和科技创新“533”工程，获“**省人才工作先进区”称号。支持企业获得国家、省、市科技计划立项37项，争取科技经费达2860万元，完成专利申请370件，同比增长37%，其中发明专利120件，同比增长71.4%。

金融创新稳步推进。制定《**区关于建设金融创新试验区的实施意见》，实施金融“三百”工程，设立总额1亿元的金融创新专项 上一页[1][2][3][4][5]下一页 资金，鼓励金融创新实践，积极建设金融信息服务中心、企业投融资服务平台，加快区域金融中心建设。

社区管理体制创新加快推进。制定实施《关于推进社区管理体制改革的意见》，在全区4个街道、13个社区开展改革试点，完善强化社区党委建设，进一步发挥党的基层组织的领导核心作用；
强化居委会法定职能，推进基层民主自治；
组建社区管理服务站，承接各项公共管理服务职能；
培育多类型社会组织，提供专业化的社区服务。改革试点工作取得阶段性成效，初步构建起社区党委领导决策、社区管理服务站行使管理服务职能、社区居委会代表群众履行民主自治职能的新型社区管理体制，社区管理和社区服务进一步加强，取得了资源向下、民心向上的社会效果，得到基层群众的广泛认可。

三、着眼功能品质，强化综合管理，城市建设与管理水平实现新提升 围绕建设“四个适宜”的现代滨江生态新城，高水平推进城市建设与管理，“生态、清洁、有序、亮丽”的新城形象日益彰显。

重点工程与环境建设取得新成效。完成22万伏莫双线电力杆线下地建设工程，建成**路**大桥。**路东段、**路西延、**路二期、**路、**东街一期等一批道路建设改造完工。双和综合办公区完成桩基施工，滨湖派出所新址建设竣工，全区亮化集中控制系统建设、科技园11万伏变电站、**门大街过街通道、要素市场大厦等工程正加快推进，新区城市综合功能进一步提升。实施“美化、亮化、彩化”工程，新增绿地面积50万平方米，更换花卉130万盆，夹江水源地水质保持100%达标。完成科技园污水处理泵站建设和**大街景观绿化一期工程，完成**河所街西段整治、**地区自来水改造以及**园、**园、**苑等淹水片区改造等惠民工程。完成集庆门大街街面出新及景观改造、61万平方米小区出新、168幢房屋整治和4000平方米门头店招改造，完成集庆门大街和**地区的楼宇亮化，区域环境品质进一步提升。

重大项目拆迁攻坚取得新进展。完成**3、4号地块、科技园南部、**路**、中和村安置房、省档案馆、陆军指挥学院西侧拆迁安置房等地块的拆迁，**路**、**2号及10号地块、科技园三期和**地块一期等项目拆迁正加快推进。克服重重困难，完成应天水产品市场和华商副食品市场搬迁关闭工作。继续强化**南部和江心洲等重点区域控违禁建高压态势，全年拆除违建23万余平方米。

城市综合管理水平迈上新台阶。制定《关于加强城市长效综合管理的意见》，构建以模块化管理为核心的大城管机制，实施精细化、数字化、长效化管理，城市管理效能进一步提升，我区“城市模块化综合管理平台”顺利通过国家住房与城乡建设部科技示范项目验收，技术和应用均达到国内领先水平。巩固“双迎双创”成果，全力做好全国公共文明指数测评迎查工作，积极开展“环境综合整治月”等活动，改造**苑等3个公厕和虹苑垃圾中转站，投资1200万元购置一批垃圾压缩箱体，初步缓解了**中部地区环卫设施短缺的矛盾。加强公共安全、交通秩序、市场秩序、网吧等方面的管理，新城宜居品质进一步提升。

四、完善公共配套，丰富城市内涵，社会事业协调发展取得新成绩 突出社会事业的公益性和发展的均衡性，加大财政投入，加快推进各项社会事业协调发展，新城公共服务功能进一步提升。

教育事业优质均衡发展。全年开工、在建教育设施达10万多平方米，新**高中建设顺利推进，致远外国语小学综合楼等投入使用，**伊顿国际学校、新**实验幼儿园等一批新校如期开办，实现全区流动人口子女公办中小学新生全接纳，进一步促进了教育公平 上一页[1][2][3][4][5]下一页 。实施义务教育学校教师绩效工资制度，进一步提高了教师待遇。首批通过全市集体幼儿园“提升工程”验收，荣获“省义务教育均衡发展先进区”称号。卫生事业快速成长。推进社区卫生服务运行机制改革试点，建立全额预算、收支两条线管理模式，新建社区卫生服务站2个，改扩建社区卫生服务中心２个，零差率销售药品达397种，财政补贴236.5万元。实施区突发公共卫生事件应急指挥中心信息化建设，有序开展甲型h1n1流感防控救治和疫苗接种，辖区无重症和死亡病例，荣获“省级社区卫生服务先进区”称号。

商业配套日益完善。新开业社区配套商业3万多平方米，完成万达东坊商业街、新安江街等特色街区建设，红星美凯龙、梦都会等数十家大型商业在中部地区开业，“好邻居”等品牌连锁社区商业蓬勃发展，新建、改造菜市场3个，新发展早餐网点12个，居民生活更加便捷。其他社会事业全面进步。获“实施**省妇女儿童发展规划先进集体”、“**省人口计生服务体系先进单位”、“**省军转安置工作先进单位”、“省级双拥模范区‘五连冠’”、“省全民健身优秀组织奖”等荣誉称号。成功举办全区第七届运动会、第五届“邻里节”、“歌颂祖国、唱响**”社区红歌大赛等系列文体活动。民族宗教、侨台、物价、人防、档案、地方志等工作取得新成绩。

五、始终服务群众，着力改善民生，和谐**建设取得新成果 坚持民生为先、民生为重，全面落实民生“十件实事”，切实让群众享受到发展带来的新成果。城市居民人均可支配收入22972元，同比增长12%，农民人均纯收入11517元，同比增长10%。

就业、社会保障等惠民工作全面加强。贯彻落实《就业促进法》，加强就业援助和创业、就业培训，全区新增就业岗位15590个，实现再就业2980人，城镇登记失业人数控制在年度目标数以内。城乡低保享受标准继续提高，累计发放保障金1573.9万元。企业职工养老保险扩面净增5980人，城镇居民医疗保险参保42667人，续保率达90%以上。全区近4千名残疾人换发第二代残疾证。深入开展“春风行动”，为3.6万余名困难群众提供各类帮扶救助金达1366万元。完成中和园中低价商品房建设，莲花村经济适用房实现首批交付。

社区建设和民生调查工作创树**品牌。**、双闸社区中心建设进展顺利，社区换届直选高质量完成。筹建莲花社区服务管理机构，着力打造全市经济适用房示范小区。建成社区综合服务平台，实现“区-街-社区”三级政务外网互联互通，荣获“全国和谐社区建设示范区”等称号。民生调查工作机制进一步健全，初步形成民生问题收集、分析、交办、整改、反馈、督查、考核七步“闭环式”工作流程，真正实现工作重心下移，服务群众能力不断提升。

区域安全稳定局面得到巩固。深入推进“平安**”、“法治**”建设和“五五”普法工作。加快实施视频监控二期工程建设，顺利通过“省科技强警示范区”创建验收。充分发挥大调解机制作用，深入开展“信访积案化解年”和突出群体性问题集中化解活动，妥善解决征地拆迁、城市建设中的各类矛盾，保证了新中国成立六十周年等重大节庆期间的社会稳定。做好“迎战8号台风”、“日全食”期间的应急管理，食品安全、生产安全得到强化，获得“省级食品安全示范区”称号，连续四年被市政府评为安全生产先进单位。

六、强化勤政廉政，提高工作效能，政府自身建设取得新成效 围绕打造“法治、规范、透明、效能”政府，以深入学习实践科学发展观活动为契机，加快推进政府职能转变和管理创新。

政府服务意识进一步增强。制定《关于推进“五服务”工作的实施意 上一页[1][2][3][4][5]下一页 见》，强化政风行风建设，深入开展“百企走访”、“帮困、扶优、促强”、“双结对、双争优、双联系”和“两走进一了解”等活动，优化完善一站式服务和“帮办服务”，切实帮助企业渡难关、帮助基层解难题、帮助群众办实事。政府服务效能进一步提高。按照省市统一部署和要求，启动区政府机构改革。研究制定《关于建立科学发展评价考核体系的意见》，完善《依法行政考核办法》。在全市率先制定《**区政府信息公开工作规则》，全面应用权力阳光电子政务系统，行政许可、处罚等行政执法事项100％网上实时运行。设立政府法律顾问室，进一步强化政府依法科学决策。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办结议案、建议、提案264件，按时办结率、满意率均为100%。

政府廉政建设进一步加强。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定《**区政府投资工程项目监督管理办法（暂行）》等文件，强化区管干部经济责任审计和工程建设领域审计监督，加大行政问责力度，使干部在制度下自觉接受监督。

过去的一年，在国内外形势严峻复杂的情况下，我们坚定信心、共克时艰，全区经济社会发展取得了来之不易的成绩，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表**区人民政府，向全区为**发展作出贡献的干部群众，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作中还面临一些不容忽视的问题，突出表现在：区域抗风险能力不强，经济发展载体和平台建设亟需加快推进；
新城综合服务功能与居民的需求还不完全适应，民生工作的力度还需继续加大；
维护区域稳定的压力依然较大，在化解矛盾方面还有许多工作要做，等等。所有这些，我们都必须高度重视，在今后的工作中切实采取有效措施，加以克服和解决。

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