国外终身教育发展综述

　　摘要
　　纵观近年来国外终身教育的研究，不难发现，以发达国家为首，世界各国的终身教育大致是从理论研究、实践发展和制度保证三方面有着不同程度的发展。
　　关键词　终身教育　发展　综述
　　
　　一、理论的研究
　　
　　20年代，英国诺丁汉大学设立了成人教育系，担负对成人学习特性的理论研究以及培训成人教育师资的任务，奠定了大学成人教育的专业学术地位，而且英国的大学普遍设有成人教育的学术单位，包括硕士、博士学科点，进行成人教育理论、终身教育理论及师资的专业培训工作。同时，英国的成人继续教育协会也在为英国教育的理论研究积极地做着贡献①。
　　60年代，美国学者霍尔提出了成人学习动机倾向的定向理论，对成人参与学习和学习动机的研究产生了重大影响。70年代，马尔科姆·诺尔斯提出充分认识和重视成人学习者的个性与优势并要按其特点施以相应教学的观点，对成人教育研究领域产生广泛的影响。同时，美国为数众多的民间组织等都积极参与终身教育的理论研究当中，为本国终身教育的发展提供强大的理论设施②。
　　日本建立了一系列政府有关部局、省厅所属的终身教育内部研修、研究设施。同时，日本的许多企业设有内部研究设施、终身教育研修中心、教育培训中心。日本教育界的理论工作者几十年来出版了几千种有关终身教育的文献与专著，并积极加入政府教育审议会，参与政府制定终身教育政策。日本学术界还扮演着终身教育理论的咨询者、质问者、甚至批评者的角色③。
　　1970年，法国成人教育家郎格朗在其《终身教育导论》一书中，提出了终身教育理论，由此，终身教育理论正式提出。
　　
　　二、实践的发展
　　
　　英国的终身教育载体包括：产业大学、开放大学、住宿制学院、社区学院、各类教育培训中心及学习与技能委员会等。英国的产业大学与一般的全日制大学不同，它是一个开放式的远程学习与教育组织，在学习者与学习产品之间扮演着中介服务的角色，主要面向成人和职业群体，提供各种职业技能、专业技能和管理等广泛内容的学习。住宿制学院分为长期住宿制学院和短期住宿制学院两种，其学习内容丰富多彩，涉及文化、艺术、工艺、文学、政治和经济等领域④。
　　美国有着多种多样的终身教育机构。社区学院以其独特的办学特色成为美国终身教育的主要实施者，其服务对象和服务范围十分广泛，具有多种社会功能如大学预备教育、职业教育、补偿教育、成人及继续教育、社区教育等。此外还有许多独立的成人教育机构，如各种非营利性的社区成人学校提供的非职业性休闲教育、具有营利性的私立学校提供的函授教育、商业和技能教育、还有各类自由大学。许多社会机构也参与到终身教育的推广运动中，包括各种各样的社会团体、企业内教育机构、政府机构、学校劳工组织等豑。
　　公民馆是日本社区教育的主要团体，主要是为居民结合其实际生活进行教育学术及文化方面的活动，以提高居民的教养，增进健康、振兴文化、增进社会福利为目的。公民馆除了将学习室、集会室等提供给居民学习、集会外，还举办各种讲座、学习班和文化娱乐、信息交流活动。图书馆、博物馆、美术馆及终身学习中心等，历来是日本全国各城市开展终身教育和学习的场所。近年来出现的文化会馆、音乐馆、体育训练中心等文化体育设施及由民间经营的文化中心，更是发挥了巨大的作用豒。
　　德国的民众高等学校历史悠久，它主要以社会成人为主要对象，提供的课程丰富多样，根据学生的需要弹性地设置课程的时间。寄宿制国民高等学校相对民众高等学校来说规模较小但非常活跃，它主要为民众提供社会政治继续教育。还有农村成人教育组织、教会、家庭教育设施、福利机构、研究机构、函授大学、通讯教育机构等众多机构和组织为民众提供终身学习的机会豓。
　　谈到瑞典的终身教育的特色载体，首先要提到的就是“学习圈”。所谓学习圈是指由朋友或熟人组成的团体，他们为共同的目标而组织在一起，进行预定科目或问题的有计划的学习⑧。市立成人教育机构与民间中学在瑞典的成人教育中发挥了非常重要的作用。同时瑞典还通过教育协会、劳动力市场的教育与培训方式为成人提供教育机会。
　　澳大利亚的终身教育的典型是技术与继续教育学院。技术与继续教育学院以国家职业教育领导部门所提供的培训大纲及工业部门、行业协会等对专业人才的需要为依据，以市场需求为导向，实行以能力为基础的教学，为社会培养各级各类实用性人才。同时，澳大利亚的大学都办有继续教育学院，满足广大社会成员对教育的多种需求，同时为企业和社会提供短期培训项目。此外，澳大利亚还有985所以社区为基础的学习中心，300多所把工作实践与有组织的培训结合起来的学徒制培训中心，同时还可以通过信息网络学习方式为社会成员提供教育和培训服务⑨。
　　
　　三、制度的保证
　　
　　英国的《1994年教育法》确定了从初等教育到继续教育相衔接的公立教育体系。二战后又颁布了近20个教育法和涉及教育的其他议会修正法。2000年，英政府颁布了《学习与技能法》，旨在积极推进终身学习。与之相关的还有两个报告：一个是“1919年报告书”，对终身教育的重要性着重提出；1973年又提出《拉塞尔报告书——成人教育振兴计划》。两份文件：1998年《学习的时代》绿皮书，强调了面向所有人的终身学习体系的迫切性；1999年《学会成功》白皮书，提出建立一个全国和地方的计划、组织和投资体制，设立全国学习技能委员会豗。
　　美国的终身教育的政策和法案从不同领域和侧面对公民终身教育的权利、义务、保障做出规范。1966年的《成人教育法》，该法案对成人教育的机会、概念、经费、教育实施等进行具体规定。1976年《终身学习法案》对终身教育提出了极为宽泛的定义。1994年《2000年目标：美国教育法》的重要宗旨在于“为成人教育提供更多学习机会，达到改进成人的技能，拓展其潜力的最终目的”。1997年美国教育的《四大目标》与“十大目标”是对《2000年目标：美国教育法》的进一步规定。
　　日本宣扬终身学习理念入手构建完善的终身教育的政策与法律框架。1971年，中央审议会发表了《关于今后学校教育的综合扩充整备的基本政策》，指出从终身教育观点出发，全面调整教育体制。同年，社会教育审议会也发表《关于适应社会结构变化的社会教育》的咨询报告，提出为实施终身教育，把家庭教育、学校教育、社会教育有机结合起来豘。1981年中央教育审议会提出《关于终身教育的报告》，标志日本终身教育和终身学习政策框架的建立。1988年文教白皮书《我国的文教政策——终身学习的新发展》明确指出日本面向21世纪教育改革的基本目标是实现终身学习的社会。1990年6月，日本内阁通过了文部省提出的《终身学习振兴法案》，终身学习成为日本政府一项基本国策豙。
　　20世纪70年代起，德国政府推出了一系列独具特色的终身教育政策。1971年制定了《联邦教育训练促进法》，规定了个人实施继续教育方法。并实行“带薪教育休假制度”，每年给予劳动者10天左右教育假。为鼓励民众个人参与继续教育、终身学习，1990年，德联邦议会研究委员会发表了以继续教育与终身学习、终身教育为主题的《未来教育政策：教育2000》总结报告。1997年，德国联邦教育与研究部在联邦议会中作题为《终身学习：职业继续教育的情况与展望》报告，该报告指出终身学习无论个人、组织或社会而言都十分必要。1966年通过了《晋升进修教育促进法》，激励在职人员终身学习豛。
　　瑞典创建终身学习社会的重要举措是政府建立了一整套旨在推动成人教育和回归教育立法保障机制。20世纪60年代以来，瑞典通过了《民众教育法》《学习小组法》《市立成人教育法》等豜。1975年建立了成人教育假制度。1984年通过的立法建立了成人学习特别津贴制度。
　　注释
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　　豒王传永，鞠波.发达国家创建学习型城市的讲演及启示.青岛大学师范学院学报，2005，（2）：84-91.
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