高校国有资产管理探析
摘要 高校国有资产是发展教育、提高教育质量和科研水平赖以生存和发展的物质技术基础，如何管好用好这部分资产，已经成为摆在资产管理人员面前亟待解决的课题。现就资产管理中存在的一些问题提出解决办法。
关键词 高校；资产管理；问题；解决办法
为了加强行政事业单位国有资产的监督管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，财政部组织的全国行政事业单位资产清查工作于2006年12月开始全面普开。高校国有资产是发展教育、提高教育质量和科研水平赖以生存和发展的物质技术基础，随着办学规模的日益扩大，高校对国有资产的投入力度在逐渐增加。如何管好用好这部分资产，已经成了摆在资产管理人员面前亟待解决的课题。下面结合我校国有资产管理中的固定资产部分在这次资产清查中突显的一些问题和大家一起探讨和思考。
1存在的问题
1.1管理部门分散，责任主题不明
目前我校的国有资产管理根据管理部门的不同分以下几个部分，总务处负责生活物质、设施及土地房屋的管理，设备处负责教学、科研仪器设备的登记管理。随着我校机构和人员的调整，国有资产管理科划分到财务处后变成了一块空牌，原在国有资产管理科对行政办公设备登记管理的人员调到了总务处。从此，行政办公设备的登记管理工作形成了在财务处与总务处之间的推诿。由于代表学校负责全校资产产权管理的责任主体缺位，因而不能对各职能部门实行有效地控制、协调、检查和监督。
1.2管理人员少，管理制度落后
高校国有资产管理是一个复杂的系统工程[1]，是政策性、业务性很强的细致活，对财务、计算机、管理等相关专业知识是一个集合的需要。由于缺少责任主题，因而不能建立起一支具有相关专业知识和管理水平的资产管理队伍。相应地，因专门从事资产管理人员的不充分而分部门兼管制定出的相关资产管理制度远不能满足当前我校资产管理的需要。
1.3传统的房屋管理模式
由于相关的主管部门对高校的房屋进行计算机管理没有做具体要求，我校的房屋管理目前还停留在传统的人工管理阶段。房屋信息的不够透明造成房屋管理部门和需求者彼此之间掌握的信息不对称，使得学校本来紧缺的居住房、行政办公用房、教学、实验用房等不能及时、合理地得到调剂余缺。
1.4教学科研与行政办公设备实物账存在交叉
教育部对教学科研和行政办公设备的界定没有具体的标准，各高校对教学科研和行政办公设备的划分具有弹性的空间。可是无论按设备的使用部门还是使用方向划分，我校的教学科研和行政办公设备的实物账都存在交叉。如图书馆、网络部、电教部、国际交流培训中心等部门的设备均有不同程度的实物账交叉，即一部分作行政办公设备、一部分作教学科研设备登记管理。
2解决问题的办法
2.1落实责任主题，健全管理制度
成立国有资产管理处或充实现有的国有资产管理科，使之真正担负起我校国有资产管理的责任，对学校划分成几部分的国有资产统一管理。设备按教学科研和行政办公的区分实行校、系（处）、实验室（科）三级管理。制定既能满足公共财政要求、维护国有资产安全完整、合理有效配置资产资源，又符合我校校情的使用、保管、登记、维修等系列化资产管理制度，使我校的资产资源能最大限度地满足教学科研的需要，促进我校教育事业的快速发展。
2.2加强资产管理队伍建设
改变以往重建设、重采购、轻管理的观念，建立一支具有专业知识和高度责任心的高素质管理人才梯队。资产管理部门配备具有财务、计算机等相关专业知识的专门管理人员，三级管理部门配备不少于1名的资产管理员，对每台设备实行实人、实物、实地管理；并有针对性地对资产管理人员进行技术培训，提高资产管理人员的适应和创新能力。随着我校招生规模的扩大、专业层次的提高，新购置的仪器设备尤其是大型精密仪器设备技术性能强、自动化程度高。因此，对设备管理人员素质和业务技术水平的要求也愈来愈高，强化管理人员的培训迫在眉睫[2]。
2.3对房产实行信息化管理
按国有资产管理信息化要求的需要，开发或购置适合我校房产管理的软件，对我校的房屋建筑进行计算机管理；并利用校园网络资源对居住用房、办公用房、教学科研用房以及对外出租用房等在网上及时进行使用信息公布，使广大教职工随时可以了解、监督各类用房的有效使用管理，以达到紧张的房产资源在最大程度上得以合理地调剂余缺，更好地服务于教学与科研。
2.4统一设备管理软件
结合我校已用北化实验项目管理软件上报数据多年，加上今年上报教育部的实验项目指标体系发生了变化，教学科研仪器设备和实验项目要编制一张综合报表，资产管理部门对我校的设备管理统一使用去年设备处购买的北化设备管理软件。按我校三级管理模式建立资产管理单位；按设备使用方向进行行政办公与教学科研分区，并结合实验项目管理统一编制用户管理代码。调整原来因分部门管理导致的行政办公和教学科研设备实物账的交叉，对我校新增的设备分别进行固定资产登记。
3参考文献
[1] 蒋剑虹.高校国有资产中存在的问题与对策[J].河南城建高等专科学校学报，2002（11）：1.
[2] 邵光明，郝建新.高校固定资产管理模式探讨[J].经济论坛，2004（5）：150-151.
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。
