职业教育与区域经济协调发展研究述评

　　[摘 要] 职业教育与区域经济相互作用，总体推动了两者的协调发展。另一方面，在发展中也出现了不协调的现象，专家学者对此进行了反思、批判和修正。从相关概念研究、研究依据和视角、两者的辩证关系、发展中的问题、未来发展路径等五个方面对先行研究进行了梳理，做出了评论，提出了唯有发展中的相关各方协同合作，才能真正实现职业教育与区域经济协调发展的有效性和长远性。
　　[关 键 词] 职业教育；区域经济；协调发展
　　[中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）13-0018-04
　　职业教育在发达国家经济发展中起到了举足轻重的作用，引起了我国政府、企业、学校的重视，并对此付诸理论研究和实践探索。纵观我国职业教育的研究和实践，大致可以分为两个时期。2005年之前是第一个时期，焦点主要在职业教育区域经济的相关概念、两者的辩证关系等基本理论的研究以及区域经济发展和教育发展基本情况的研究。2005年至今是第二个时期，主要精力投向了职业教育与区域经济协调发展的体制机制研究以及职业教育自身主动服务和引领区域经济发展等方面的实践应用研究。同时，这一时期也间或出现了对既往理论与实践的反思、批判和修正。
　　一、相关概念研究
　　在相关概念研究方面，专家、学者主要焦点聚集于对区域、区域教育、高等职业教育等基础性概念的界定和厘清。张祥明（2007）认为区域具有四个明显的特性，即包含的地区的同质性、经济上的密切相关性、协调运作的整体性、相互交叉的渗透性。在范围上，他将经济意义上的区域和行政意义上的区域加以区别，认为经济意义上的区域是指为了便于组织、计划、协调和控制经济活动，在考虑整体和行政区域基础上的一定的空间范围，它具有对区域内组织经济活动、对区域外经济联系的能力，常由一个以上的中心城市、一定数量的中小城镇以及广大的农村地区组成。马建东（2011）也认为这里的区域更多地体现为由经济、文化、教育而形成具有区域性特征的结构单位。这实际上是将经济意义上的区域范围大大突破了行政意义上狭义的区域概念，它基于行政区域，但又缘于现代经济社会中不同区域的种种相关性，使得在边界上又往往较大地超出其行政区域范围。
　　在此基础上，不少专家学者提出了对区域教育内涵的理解。职业教育在本质属性上体现在三个方面：地方性与行业性、技术技能性和市场导向性（王庆国，2005）。地方性与行业性体现在办学的责任主体性和地方行业的差异性上。职业教育区域性是指建立在区域经济基础上，为区域经济发展培养适用人才或劳动者为目标的区域职业教育的综合体，包括系统的目标、组织、结构和运行以及系统与外部的各种联系。因此，区域教育有着某种共同特征、自身特殊利益、发展规律和独特的社会经济发展背景，并直接为区域经济和社会发展服务（张祥明，2007）。职业教育区域性内涵包括社会内涵与教育内涵两个方面王庆国（2005）。
　　以上对区域职业教育内涵的理解，都是在对区域及区域经济等基础概念理解的基础上形成的。这实际上已经内含了区域职业教育产生和发展的基础以及其所服务对象的范围，也决定了区域职业教育和区域经济之间客观内在的联系。
　　二、职业教育对区域经济发展影响的研究依据和视角
　　在确定职业教育对区域经济发展影响的研究依据上，专家学者主要是从理论依据——经济学、区域经济学、教育与经济的关系等以及现实依据——发达国家经济高速可持续发展的成功做法和经验及我国经济发展的现实需求等两大方面寻求答案。理论假想与现实需求的结合及相互印证，为研究提供了有力依据。
　　（一）理论依据
　　冯淼（2010）将“人力资本理论”和“新经济增长理论”作为高职教育影响区域经济发展的主要理论依据，并对此做了概括性介绍。重视人口素质和质量的提高对经济发展影响的是“现代人力资本理论”。其代表人物舒尔茨认为，对于现代经济而言，物质资本和劳动力的增加对经济增长的意义已经下降，而人力资本要素的提高对经济增长的意义占据首要地位。卢卡斯提出了“专业化人力资本积累”的模型，阐述了人力资本存量和人力资本投资在从经济转型中的重要作用。沈卫（2006）也肯定了教育对提高劳动生产率和促进经济增长的重要意义。可以说，这些观点不谋而合，都认识到了职业教育之于区域经济发展的无穷力量。
　　张祥明（2007）运用区域经济学理论分析两者的关系，认为技术技能层次劳动力基本属于区域性的生产投入要素，绝大部分需“自产自销”，就近供给。马敬峰、鲁保富等（2010）从普通高校职业教育改革与实践的角度出发研究职业教育发展，将研究范围扩展到普通本科院校，对两者的共性和区别作了对比分析。
　　（二）现实依据
　　在这方面，专家学者主要是从分析、学习发达国家经济发展成功道路的过程和经验，以及国内沿海经济发达地区实践的成功案例和经济发展现实需求的角度进行了探讨和研究。沈卫（2006）认为在世界经济发展历程中，美国、日本、亚洲“四小龙”等国家和地区赶超发展现象的出现，都是缘于职业教育为经济发展培养了高素质的劳动力。教育作为推动区域经济发展的原动力，为区域经济发展提供了人才支撑，为继续教育提供培训场所，为技术革命提供创造基地。
　　冯淼（2010）认为德国和日本的职业技术教育是其经济发展的“秘密武器”和“柱石”。职业教育提高了劳动者的整体素质，使他们具备了较高的生产水平和生产技能，对该国经济和社会大发展起到了重大的推动和促进作用。同时，他分析了我国“珠三角”地区经济发展的现实状况后认为，发展职业教育是该地区迫在眉睫之事，将成为区域经济腾飞的“助推器”。
　　三、职业教育与区域经济发展的辩证关系
　　在两者的辩证关系问题上，各专家学者的观点基本一致，都从经济发展对职业教育发展的推动和职业教育对区域经济发展的支撑等两大方面进行了解析，认为两者之间存在作用与反作用、决定与能动影响的辩证关系。