澳大利亚国际教育战略新动向

　　[摘 要]澳大利亚政府出台的《国际教育国家战略2025》从三个方面提出了九个具体目标，指出了澳大利亚国际教育在未来10年发展的新方向。与其他国家的国际战略相比，该战略的特点主要体现在：创新教育服务，培养适应全球劳动力市场的国际学生；通过构建多元伙伴关系，促进交流合作；建立校友网络，发挥校友作用。
　　[关键词] 澳大利亚；国际教育；新动向
　　[中图分类号] G649
　　[文献标识码] A [文章编号]1005-5843（2018）09-0044-04
　　[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2018.09.009
　　近年来，澳大利亚高等教育质量显著提高，在国际上的影响力越来越大。2016年，有712 884名学生选择到澳大利亚留学，相比2015年增长了10.9%，留学人数在过去10年的平均年增长率为6.5%[1]。澳大利亚已发展成为仅次于美国、英国的主要留学目的地。相关统计显示，在未来10年国际教育的需求会继续增长，澳大利亚政府希望能够发挥新的优势来满足这种需求。为此，澳大利亚政府于2016年出台了《国际教育国家战略2025》。
　　一、澳大利亚国际教育的主要优势
　　（一）优质的国际教育质量
　　能够提供优质教育是澳大利亚成为受欢迎目的地的关键优势。穆雷等人研究发现，与英国、美国和德国教育相比，澳大利亚的教育在质量方面得分最高[2]。2014年一项国际学生调查结果显示，88%的国际学生对澳大利亚学习和生活经历感到满意或非常满意。学生选择赴澳留学考虑的最重要因素依次是教育质量、国际承认资格、国家对国际学生的态度、获得签证的安全性和便利性[3]。2016年国际学生调查结果显示，89%的国际学生对他们在澳大利亚的生活和学习经历感到满意或非常满意[4]。该项目两年一次教育调查的最高分数，高于同一时期其他国家国际学生的分数，这表明澳大利亚在教育质量上已获得了良好声誉。
　　（二）完善的教育服务体系
　　除了提供优质的教育质量，澳大利亚还致力于提供良好的教育服务，注重学生的体验。在制度层面，澳大利亚教育部制定了《2000年海外学生教育服务法》（简称ESOS法案）。该服务法主要为了保障赴澳留學国际学生的合法权益，以保证国际学生在澳大利亚的学习和生活。2015年澳大利亚政府又对其进行了修订，简化了国际学生来澳留学的注册程序，降低了29个国家的学生评估等级和最低要求，使国际学生更容易获得到澳大利亚学习的机会，并且对接受过高等教育的毕业生提供工作签证[5]。在学习方面，澳大利亚政府为全日制公立高校本科阶段在校生设立了海外学习——高等教育贷款计划，为条件相对较差的学生设立了联邦奖学金计划，奖学金的设立主要是为了促进国际流动。在就业方面，澳大利亚为学生打造了边学习边工作的模式，2014年4月的一项调查显示，77%的受访者表示在完成学业后能获得一定的工作能力是选择澳大利亚作为留学目的地的重要因素之一[6]。在管理方面，澳大利亚政府还开发了几个网站为学习者提供信息（国际和国内），随着这些网站的完善，他们还向学习者提供有关澳大利亚机构的信息，包括学生满意度和就业结果等。澳大利亚在向海外学生提供教育服务方面处于领先地位。
　　（三）国际教育潜在市场空间巨大
　　在过去10年，国际教育已成为澳大利亚最大的服务出口行业之一。2015 年，近60万名国际学生赴澳留学，国际教育产值超过190亿澳元，创造了超过13万个就业机会，国际教育产业稳居澳大利亚出口行业前四，这将是未来10年澳大利亚经济转型的重点发展产业之一 [7]。尽管澳大利亚的人口相对较少，但在全球国际教育市场中，澳大利亚的国际教育部门占有相当大的份额，是全球第三大最受欢迎的国际教育目的地。澳大利亚有优越的地理位置，是南亚和东南亚留学生的首选国家，包括孟加拉国、印度、印度尼西亚和马来西亚。澳大利亚在非洲也有优势，在埃塞俄比亚、南非和津巴布韦影响很大。澳大利亚已经在亚太地区培养了几代校友，这些校友有的已经成为所在国家的政策制定者和行业领导者，他们的成功和口口相传的推广是吸引年轻一代学生去澳大利亚留学或在澳大利亚海外机构学习的一个重要原因。在语言方面，澳大利亚不仅提供英语课程，并且在课堂之外也广泛使用英语。澳大利亚为国际学生提供“海外学生英语强化课程”，简称ELICOS课程（English Language Intensive Courses for Overseas Students）。英语是进行贸易、商业和研究时全球通用的语言，是澳大利亚相比德国，法国和日本等竞争对手的主要优势。因此，澳大利亚的国际教育潜在市场空间巨大。
　　二、澳大利亚国际教育国家战略框架内容
　　澳大利亚政府基于对自身优势的分析，结合本国国情，制定了《国际教育国家战略2025》，旨在把握发展机遇，提高国际教育质量，增加国际市场份额，提升国际竞争力，在服务学生方面发展成为全球的领导者，造福于全世界的学生、社区和企业。
　　（一）加强基础
　　澳大利亚致力于发展成为在教育、培训和研究方面的全球领导者，建设世界一流的教育、培训和研究体系。澳大利亚构建了多样化的和创新的教育培训体系，通过利用技术进步，创新教育产品和服务，以此满足学生的需求，为他们提供未来工作所需的技能[8]。学生表示毕业后能获得一定的工作能力是影响来澳学习的关键因素之一。学生选择赴澳留学的另一个重要原因是澳大利亚能够提供良好的学生服务，《国际教育国家战略2025》战略中提到要为国际学生提供最好的学习体验。具体包括：在学习过程中可以兼职工作，学校会为国际学生提供工作体验机会，为学生提供职业建议，使学生毕业之后有一定的工作能力。在生活中，为学生提供价格合理、舒适的住宿环境。鼓励国际学生的发言，有针对性地为国际学生提供生活服务。同时，澳大利亚已经建立起比较完备的质量保证体系，力求在每一个教育阶段都有保障措施，并且将会继续保持在教育和培训方面的高质量标准；澳大利亚在2011年8月成立了质量和标准局（TEQSA），这是独立的国家高等教育监管机构，主要负责职业教育、高等教育。