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在纪委监委中心组学习会上的讲话：用好监督执纪工作规则打造执纪铁军 在纪委监委中心组学习会上的讲话 用好监督执纪工作规则打造执纪铁军 落实好《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称《工作规则》）对我们履职尽责、强化自身监督、抓好工作落实至关重要。今天我们安排一次集中学习交流，以后还要深入学，通过学习真正做到内化于心、外化于行，落实到工作中，在工作中严格执行。下面，我也谈几点学习体会，与大家交流。

一、学深悟透用好《工作规则》，不断强化自身监督 《工作规则》由中央纪委全会审议通过，这在党内法规制度建设中很少见，颁布这一规则意义重大。习近平总书记每年在中央纪委全会上的重要讲话，都会强调加强纪检干部队伍建设。从提出解决“谁来监督纪委”问题，到要求“清理好门户”，强调防止“灯下黑”，对纪检监察机关自身建设提出更高要求。纪检机关是政治机关，肩负着党内监督专责，能否严格依规执纪，关乎全面从严治党、正风反腐的政治效果，影响干部群众对反腐败斗争的信心。

《工作规则》体现了在全面从严治党中把自己摆进去的坚强决心和责任担当。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，《打铁还需自身硬》中许多纪检干部违纪案例表明，纪检机关并非保险箱，纪检干部被“围猎”的风险更大，自身监督管理也存在不少问题。党的十八大以来，全国纪检监察系统共谈话函询5800人次、组织处理2500人、处分7900人。

仅中央纪委机关就谈话函询218人、组织调整21人、立案查处17人。我区也先后立案查处了派驻纪检组长蔡琦、黄继红等人的违纪违法问题，影响很坏。这一再警示我们，对执纪者的纪律要求要更严格，监督者要时刻接受监督，必须进一步强化内控机制，有效防止权力滥用。我们不仅要安全办案，而且要依纪依规文明办案，突破案件要靠扎实的工作，靠真功夫，而不是靠歪门邪道甚至违规违法的做法和手段。

《工作规则》针对监督执纪问责，紧扣监督执纪工作流程，把权限、责任、标准、程序明确起来，详细规定线索处置、谈话函询的工作程序，对初步核实、立案审查、调查谈话和证据收集都作了具体规定，这些都是我们监督执纪的尺子、红线和要求。我们要认真学习，深入思考，结合监督执纪工作实际，结合原有的案件审理工作条例、案件检查工作条例，以及我区的相关制度规定，深钻细研，举一反三，真正学深悟透、全面掌握、不折不扣执行到位。在学习运用方面，一方面要在工作中检验学得怎么样，另一方面也可以采取知识测试、专题研讨、突击检查等方式，增强学习效果。

二、研究制定贯彻《工作规则》实施办法，扎紧织密制度的笼子 要按照要求抓紧制定我区的实施办法。细化工作流程，建立健全内控机制，使工作规则的制度优势发挥出来。这部党内法规的定位是工作规程，必须结合监督执纪实际，聚焦关键点和风险点，规范基本程序和纪律。制定实施办法要强化自我约束，有的放矢，从工作实际出发，提炼有效做法和具体实招。要对照《工作规则》，围绕执纪监督、执纪审查、案件审理，认真梳理排查潜在风险点，结合工作实际，健全细化规章制度和工作程序，确保把监督执纪问责权关进制度笼子。制定《工作规则》实施办法的核心在于“管住权”“看住人”，既要把线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理、处置执行各个环节规范起来，对线索管理、时限要求、证据保管、账户管理等各个细节都要一丝不苟，做到全程留痕、依规执纪，又要注重建立健全执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。总之，制定这个实施办法是打造我们自己使用的“武器”，一定要精心“研制”，把情况掌握准确，把问题考虑全面。

制定实施办法要各部门全力配合。由于这项工作涉及的内容广、环节多、链条长、要求高，与之相关的制度规定整合任务量大，案管室、各纪检监察室、审理室、信访室、党风政风室、干部监督室等业务职能室，都要对照有关规定，结合实际，提出有关细化内容和建议；
政研室要会同有关室，加强对有关问题的研究，从框架结构、文字严谨、查漏补缺等方面整体协调把握。制定实施办法也不能贪大求全，试图穷尽所有的工作环节、方法和制度，重复、替代所有的制度规定，要抓住主干和关键，对照工作实际，树立问题意识，把问题摆到历史的进程中去回放，特别是通过剖析纪检干部违纪违法案例，查找出共性问题，把风险找准，又要研究解决可能遇到的新情况新问题，确保制度管用、实用、好用。

三、严字当头，委厅机关在监督执纪上要作自律表率 正人先正己，执纪先守纪，监督者首先要监管好自己。作为纪检监察干部，唯有党性更加坚定、自我要求更严、工作标准更高，始终做到忠诚干净担当，执纪监督问责才更有底气、更加硬气、更具权威。纪检监察干部处于反腐败斗争的“风口浪尖”，无数眼睛在盯着我们，我们的干部和其他干部一样，如果不检点、不干净、不过硬，出事犯错误都是早晚的事，甚至更严重。在这方面，我已经多次讲过了，相信我们的同志都是自觉的，是能经得起考验的。但信任不能代替监督。委厅领导班子成员和各厅部室负责人、审查组组长都要严自律、带好兵、执好纪。同时牢固树立责任意识，把该担的责任担起来，以上率下，一级抓一级，层层传导责任，切实加强自身队伍建设，为全区各级纪检监察机关作出表率。这里我重点强调两点：一要安全办案，确保不出问题；
二要文明办案，按照《工作规则》要求去做。《工作规则》的有关规定是针对问题进行规范，我们一定要把自己摆进去，谁办案、谁负责，不仅要对办的案件负责，还要对办案人员负责，包括借调人员，要选择政治素质好、业务能力、自律意识强的同志参与办案，谁借调、谁负责，出了问题要追究责任。各纪检监察室、案管室等职能室要认真学习2016年11月15日中央纪委机关执纪审查安全专项工作会议精神，时刻绷紧执纪安全这根弦。要在监督执纪中严格自律，做到严教、严管、严查、严责。

一要严教。各级各部门负责人要履行好主体责任，对下属下级经常加强思想教育、纪律教育、作风教育和能力培养，引导干部坚定理想信念，提高政治站位，牢固树立“监督者更要接受监督”意识，自觉接受监督，形成绝对忠诚的政治品格、带头遵纪守法的职业品质、严细深实的工作作风和精通业务的能力素质。

二要严管。严管就是厚爱。要严肃党内政治生活，坚持完善组织生活，不断丰富“三会一课”、民主评议等形式和内容，运用谈心谈话、家访、批评和自我批评等方式方法，随时关注干部的思想变化、社交往来、兴趣爱好等方面的情况，发现苗头性问题，要早打招呼、早作提醒，做到防微杜渐、防范未然。

三要严查。坚持以“零容忍”的态度查处纪检监察干部的违纪违法问题。对反映纪检监察干部的问题线索和投诉举报，及时处理，不遮掩，不护短，发现一起，查处一起，清理门户，纯洁队伍。

四要严责。对机关干部犯有严重错误的，必须按照“一岗双责”的要求，在处理当事人的同时，追究失职失察的部门负责人和分管领导的责任。

总而言之，纪检干部要有强烈的政治意识、纪律意识，严格按规则办事，要用规则带好队伍，加强教育和管理监督，让规则成为纪检机关依规治党、强化自我监督的制度利器。