2014年1月中央电大行政管理本科《行政法与行政诉讼法》期末考试试题及答案

(温馨提醒：期末考试大部分试题能从历年考试试题中找到原题答案) 2014年1月中央电大行政管理本科《行政法与行政诉讼法》期末考试试题及答案 说明：试卷号：1187；

课程代码：01712；

适用专业及层次：行政管理本科；

考试手段及成绩：形考手段为纸质（比例30%），终考手段纸质（比例70%）。

一、单项选择题 1.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为(B)。

A.上级行政机关和下级行政机关 B.中央行政机关和地方行政机关 C.权力机关和行政机关 D.部级行政机关和地方行政机关 2.在行政法律关系双方当事人中，(A)。

A.必有一方是行政主体 B.行政相对方总是公民 C.必有一方是国家行政机关 D.权利义务关系是平等的 3.行政法是调整(A)行使以及对行政权进行规范和控制过程中所产生的社会关系的法律规范总称。

A.行政权 B.行政法律关系 C.行政关系 D.行政 4.行政行为成立以后，具有不可变更力，非经法定程序不得随意变更或撤销，这体现了行政行为具有(A)。

A.确定力 B.执行力 C.公定力 D.拘束力 5.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(C)。

A.直接强制 B.即时强制 C.代执行 D.执行罚 6.属于行政职务关系消灭的是(B)。

A.调任 B.退休 C.升职 D.委任 7.行政立法行为属于(D)。

A.依申请的行为 B.具体行政行为 C.内部行政行为 D.抽象行政行为 8.不属于行政机关的是(A)。

A.市消费者协会 B.青岛海关 C.北京市税务局 D.乡人民政府 9.交通部发布《港务费收支管理规定》的行为属于(A)行政行为。

A.抽象 B.多方 C.双方 D.具体 10.以下关于行政合同的叙述错误的是(A)。

A.契约自由的原则完全不适用于行政合同 B.行政合同的当事人一方必须是行政主体 C.行政合同相对于行政命令而言，更能发挥相对人的积极性和创造性 D.行政合同中体现行政主体与相对方意思表示一致而确立的双方行政法律关系 二、多项选择题 11.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括(ABD)。

A.主体变更 B.客体变更 C.形式变更 D.内容变更 12.行政相对方的权利包括(全选)。

A.参与行政管理的权利 B.了解情况的权利 C.申请行政法上救济的权利 D.提出申请的权利 13.行政行为无效的原由有(ABD)。

A.有明显的违法情形 B.明显超越职权 C.不适当 D.没有实施的可能 14.可以设定行政许可的事项包括(ABC)。

A.直接涉及到宏观经济调控的事项 B.涉及公共资源配置的事项 C.企业设立需要确定主体资格的事项 D.市场竞争机制可以有效调节的事项 15.我国行政机关的设置原则是(全选)。

A.适应需要原则 B.精简原则 C.高效率原则 D.依法设置的原则 三、填空题 16.行政法律关系的客体包括____、____和____。

物 行为 精神财富 17.行政主体是享有国家____、能够以自己名义从事行政管理活动，并____承担由此产生的法律责任的组织。

行政权力 独立 18.行政处罚中____是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上的罚款处罚。

一事不再罚原则 19.限制人身自由的行政处罚只能由____来设定。

法律 20.行政法规由____签署，并以____的形式发布；
部门规章由____签署。

总理 国务院令 部门首长 四、名词解释 21.公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

22.行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

23.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段作出的，旨在引导行政相对人自顾采取一定的作为或不作为，以实现一定的行政目的、主动的管理行为。

24.行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。

五、简答题 25.简述行政法的特点。

行政法的特点有；

(1)行政法没有统一、完整的法典；

(2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；

(3)行政法规范的数量多，内容广泛；

(4)行政法规范具有明显的易变性；

(5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在 一起，共存于同一个法律文件之中。

26.简述行政行为的内容。

行政行为的内容包括：
(1)赋予权益或科以义务。

(2)剥夺权益或免除义务。

(3)确认法律事实与法律地位。

六、论述题 27.论述行政法的基本原则。

行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是讽整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。行政法基本原则包括合法性原则和合理性原则。

行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。行政合法性原则的具体要求包括：任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；
任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；
任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

行政合理性原财指行政符为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和透度，行政合理性原劂的具体要求包括：行政行为酶动困应符合行政目的}行政行为应建立在正当考虑的基础上，要舞芷当静动机；
行政行为的谢容瘟含呼情理。即应符合事情的常规或规律。

七、案例分析题 28.案情介绍：王某出生于1990年5月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。1999年王某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。因此，王某养成了沉默寡言、内向的性格。2006年7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。

同年9月17日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以揍他相威胁，强迫其行窃。正当王某偷窃了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。王某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关对王某作了行政处罚。

问题：
(1)解释《行政处罚法》规定的“处罚与教育相结合原则”。

(2)我国《行政处罚法》对从轻、减轻行政处罚的情节是如何规定的？ (3)本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节？ (1)《行政处罚法>第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的，体现行政处罚惩戒和教育的双重功能。

(2)《行政处罚法>规定：已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚；
当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫有违法行为的；
（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

(3)根据《行政处罚法》的有关规定，本案中王某有下列应当从轻或者减轻处罚情节：①王某未满18周岁。王某出生于1990年5月，到王某违法行为作出时的2006年9月17日，王某才16周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。②王某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。③王某有立功表现。王某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的情节之一。