狠抓落实,,,严格问责
自省教育厅开展教育系统接受履职尽责督促检查工作以来，钟祥市教育局以重点难点、问题查找、统筹结合为抓手，狠抓落实，精准切入，强化整改，严格问责，有力促进了全市教育系统干部职工更好地履职尽责，师德师风、项目建设及帮学助学等工作取得突出成效。
抓重点难点，精准切入
结合全市教育工作实际，确定了四个方面8项重点整治工作。
从民生改善入手，突出回应民生。推进中小学及幼儿园校服、饮用奶、商业保险、教材教辅等四项专项整治，扎实开展自查自纠，并启动全方位督查；联合财政部门对学生资助金拨付和发放情况进行专项检查，引进第三方对中职学生资助金发放情况开展专项审计；治理城区义务教育学校大班额，通过联合办学、托管办学、电脑派位招生、将钟祥一中80%的招生计划均衡分配到全市初中学校等措施，有效缓解大班额和择校热。
从专项督查入手，强化内部管理。根据2015年全市教育重点工作考核、校长绩效考核、班子和班子成员民主测评等情况，通过督学民主投票、党组会票决，确定4个被督查单位，启动了为期半年的专项督查工作。目前，1所学校和3个乡镇教育办事处，已全部高分通过了4个督查专班开展的全方位督查。
从队伍建设入手，突出管理水平提升。开展为期一周的治理教师违规补课暑期专项集训，学政策法规，学师德模范，学典型案例，正教师行为。市教育局成立7个专班（其中3个巡查专班、4个机动查处专班）在全市开展经常性巡查。在钟祥电视台、钟祥手机报等媒体正面宣传城区义务教育学校治理违规补课做法及成效。城区义务教育学校理清责任清单，采取校长包班子成员、班子成员包中层干部、中层干部包教师等措施，压实责任链条。各学校成立巡查专班，对学校重点学科、重点教师进行督查。市教育局狠抓反面典型，将查处的违规补课等案例在全市通报，开展学习讨论，举一反三。城区义务教育学校校长在钟祥电视台公开承诺，公布举报电话，接受社会监督。
严格执行铁纪，重拳根治违规现象。教师违规补课一旦被查处，给予违规补课教师行政记过或以上处分，给予所在学校校长行政警告或以上处分。同一所学校查处3名以上（含3名）教师违规补课，除给予教师记过以上处分外，分管副校长一律免职，校长一律先停职再处理；所在地方查处3名以上（含3名）教师违规补课，所在地方教育办事处分管领导一律免职，办事处主任一律先停职再处理。取消违规补课教师当年30%的绩效工资。违规补课教师在不减少工作量的情况下，连续半年每月只发1500元生活费。取消违规补课教师3年内晋职晋级、评先表优资格。学校校长、分管副校长治理教师违规补课落实不力的，一律承担连带责任，给予相应纪律处分。共处理违规补课教师10人，对2个查处不力的办事处实行年终考核一票否决。
狠抓干部作风建设，对“两不先生”“南郭先生”“撞钟先生”“好好先生”等重拳治理，对庸政、懒政、怠政行为开刀，对不作为、慢作为、乱作为现象下手，考核一票否决6个单位，配合纪工委、监察分局查办、自办案件1件，处理相关责任人1人，启动4起问责程序，其中诫勉谈话1人，通报批评4人。
从难点问题入手，突出规范管理。规范学校项目建设，建设项目的确定与项目监管责任人、主管责任人、具体责任人一同落实，将责任清单制成卡片，人手1份。项目安排分期批复，分类开会，并对单位一把手进行廉政约谈，签订廉政承诺，建立廉政档案。加强学校财务管理，组建专班对全市中小学（幼儿园、教学点）、市直单位开展财务管理专项检查，开展一把手任前任中离任审计，并对通报问题每月回访，做到不整改到位不收兵。
抓问题查找，强化整改
履职尽责的落脚点是改进提高，发现问题是基础，整改提升是关键。
丰富形式找问题。先后采取召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛征求全市“两代表一委员”、学校所在地乡镇场库负责人、学生家长、学生及教职员工等各方面代表对教育系统履职尽责工作的意见和建议；局党组成员逐一上门征求市“四大家”领导及市直107个职能部门的意见和建议，广开言路，以诚纳谏。先后在主体责任、依法行政和依法治校、改善民生、工作作风、师德师风、收集和解决问题等六个方面征求意见和建议。
结合实际严整改。制订了详细的整改方案，逐一分解整改任务，细化到责任领导、责任科室和责任人员，明确整改时限和应达到的效果，建立“边查边改、边改边查”长效机制。对各学校（单位）的整改情况进行全程明察暗访和督导检查，通过电话、信箱、网络、专栏、“行风热线”等多种形式受理群众的咨询、投诉，督促相关单位迅速整改，及时反馈。并将整改到位情况及群众对投诉问题解决的满意度作为督查重点和衡量履职尽责成效的重要标准。
明察暗访促实效。局党组成员和科室负责人包片蹲点，不定时，不打招呼，推门进校开展明察暗访，共明察暗访23次，发现问题32个，纠正具体问题19个。
抓统筹结合，严格问责
围绕质量、安全、稳定、民生等主题，做好五个结合。
一是与秋季开学管理相结合。结合全市中小学校秋季开学的实际，组建10个工作专班，采取看、查、访相结合的方式，全面组织开学大检查。从学生到校、常规管理、办学行为、安全保障、学校收费、联合办学、学生资助七大方面逐一检查督办，规范学校办学行为，确保全市教育系统上下安全祥和。
二是与校园安全管理相结合。安全大于天，质量是面子，安全是里子。先后开展了春、秋季开学和不同季节安全、校车安全专项治理等安全工作大检查。对全市学校安全常规管理和“三防”建设、安保人员配备、视频监控全覆盖等情况，进行全方位检查。
三是与改进工作作风相结合。打造管理责任链条，推行局党组成员和科室负责人包片蹲点管理，落实局党组成员月工作报告、片區一把手工作汇报、单位负责人和局机关科室负责人年终述职述廉述责、干部工作笔记调阅及工作清单式督办等制度，促进工作细化实化、落地落实。
四是与“两学一做”相结合。发挥党员干部先锋模范作用，带头学习党章党规和习总书记系列重要讲话精神，凝聚教师精气神，消除糊涂认识，切实担责履责。
五是与追责问责相结合。各学校（单位）一把手是接受履职尽责督促检查工作的第一责任人，凡学校（单位）履职尽责问题被通报，一律免职；违规违纪问题被查处、通报，一律免职；“三防”建设、安保人员配备、视频监控未达标的，一律先停职，再作处理；年底班子考核优秀率达不到规定比例的，一律停职，按照纪律规定给予调整、免职、批评教育、诫勉谈话、函询等处理；班子成员考核连续两年处于后两名的，一律先免职，再作调整；学校项目建设出现质量问题的，一律先停职，再整改，视整改情况再作处理；专项督查单位评议满意率低于80%的，一律免职；教师违规补课被查处的，一律先停职，再作处理。
截止目前，已查处违规违纪的学校1所，处理责任人2人，收缴、清退违规资金10万元。通过统筹结合，严格问责，充分调动各单位及广大教职工整改的积极性和主动性，着力解决社会关注的突出问题，建立完善工作机制、监督机制、预防机制，促使全市教育系统干部职工的思想观念进一步转变，工作积极性和创造性进一步增强，工作作风和工作方法进一步改进，工作效率和服务质量进一步提高。
（作者系钟祥市教育局局长）
（责任编辑 杨万军）
