[法制办提高服务决策水平经验做法.doc]决策水平

法制办提高服务决策水平经验做法 法制办提提高服务决策水平经验做法 决策是依法行政的最关键环节节，任何一个行政行为都离不不开决策。在依法行政要求越越高、责任越重的新常态下，，领导需要政府法制机构作为为参谋、助手和法律顾问提供供决策服务，决策服务已经成成为我们工作的核心内容和重重要职责。决策服务的水平直直接关系到政府依法行政的能能力和水平，也关系到决策责责任的追究，可谓责任重大，，我们作为参谋、助手和法律律顾问的作用最好的体现就在在决策服务上。要做好决策服服务应当做到“五个结合”。。

一是原则性与灵活性相结结合。我们必须坚持原则，依依照政策、法律对决策事项的的合法性、合理性、可操作性性进行全面审查，行就行，不不行就不行，不能模棱两可误误导领导，更不能违法违规给给出错误意见，如果决策服务务不坚持原则，不说真话实话话，不敢碰硬，就会既害了领领导又害了自己。但是在决策策服务过程中，我们经常会碰碰到领导坚决要做却又于法无无据的事项，这时我们就要多多动动脑筋，转换方式，灵活活对待：对于明显与法律法规规相冲突，我们不方便直说的的事项，可以通过政府法律顾顾问出具法律意见书的方式给给领导提供意见，建立缓冲带带，方便领导接受；
对于可以以适当踩红线，有运作空间的的事项，我们不一定要领导做做出明确的决策，只需加强对对具体承办单位的指导，通过过其他方式做工作，以取得实实效、达到目的为目标；
对于于特别复杂的事项，我们可以以多拐几道弯，多走几步路，，有的时候直线达不到目标，，曲线却可以完成。

二是现现实性与前瞻性相结合。在决决策服务时，我们适用的政策策、法律都应当是现行的，要要及时掌握最新的政策和法律律，加强了解，吃透精神，随随时都能找准决策需要的政策策和法律。但是高度决定视野野、角度改变观念，领导由于于所处的高度和角度不一样，，所做的决策一定会带有前瞻瞻性，不仅能够管一个长的时时期，而且在任何时候都要经经得起检验。因此，我们应当当跟上领导的思维节奏，在决决策服务的时候要有政治敏锐锐性和观察力，及时发现苗头头性、倾向性问题，把握事物物的发展趋势，提高决策服务务的预见性和创造性；
要把握握政治热点，认真分析研究上上级方针政策动向，对照即将将出台的或最近颁布的政策、、法律，尽可能的把发展趋势势充分融入决策服务中，保持持决策的生命力。

比如，去去年国务院出台的62号文件件取消了税收等优惠政策，但但是如果没有相应的优惠政策策支持，地方很经济难发展。。因此，我们在做出执行622号文件相应决策的时候，就就应当有前瞻性，考虑到622号文件的不足和地方经济发发展的实际，应当留有空间和和退路。果然，今年5月100日国务院又重新发文，对662号文件进行重要补充。如如果当初没有前瞻性，盲目的的做出决策，现在恐怕又要重重新开始。

三是被动性与主主动性相结合。一般而言，我我们的决策服务是被动的，我我们并不能决定领导给什么题题目，什么时候给题目，只有有题目来了，我们才围绕出题题做文章。但是，我们在做文文章也就是决策服务时，一定定要积极主动，多与领导沟通通交流，多向领导请示汇报，，想领导之所想，谋领导之所所虑，办领导之所需，全面准准确地领会领导的思想，把握握领导的思路，跟上领导的节节奏，体现领导的决策意图，，达到领导的预期目的。有时时题目来得急，我们不要急于于表态，一定要搞清领导意图图，充分听取各方意见，结合合政策法律前思后想，有了明明确答案后再给出意见，有的的时候要多拿几套方案出来供供领导选择。

同时，我们不不能就题论题，要主动围绕领领导的出题想出更多可能出现现的命题，想领导没有想到的的事，深入调查研究，一旦领领导超越原来的题目，再问我我们该怎么办时，我们也能从从容应对；
要主动围绕征地拆拆迁、招商引资、信访稳定等等热点、难点问题，积极建言言献策，为领导排忧解难。

四是从属性与主导性相结合。。参谋、助手和法律顾问的角角色在决策中都是从属地位，，主要是找依据、提建议、作作修改，最多也就说说是对是是错，决定权还是在领导。但但是，我们可以把这种从属地地位转化为主导地位，领导出出题后，如何破题、如何立论论、如何成文就是我们自己的的事，所以我们应当有自己的的思想和思路，该找哪些依据据、该做哪些调查研究；
是自自己出建议，还是组织论证，，通过论证出具意见；
是提出出修改意见还是否定决策，这这些东西必须由我们来主导，，不要因为我们不是决策主体体就瞻前顾后，不敢挑担子。。

主导性还体现在我们意见见能够起到关键作用，要让领领导主要依据我们的意见做出出决策。但是主导性的强弱与与决策后责任的大小息息相关关，一旦我们的意见起到了主主导作用，而最终的决策又是是错的，后果将不堪设想。因因此，我们在发挥主导作用时时要尽最大可能规避风险，多多看多学多商议，充分发挥政政府法律顾问的作用。

五是是临时性与经常性相结合。我我们目前的决策服务主要还是是领导临时有事临时找，往往往比较急，前期的调研、考察察、会议可能没有让我们参加加，简单的决策事项还好说，，如果碰到重大、复杂的事项项，由于前期没有介入，不熟熟悉情况，不了解意图，决策策服务很难做到依法、科学、、准确。因此，我们要给领导导灌输法制机构决策服务是一一项经常性工作的观念，要想想让政府法制机构好好服务，，提供正确意见，必须参与前前期的调研、考察和会议，不不能临时抱佛脚，要把临时性性的工作变成经常性的工作，，在任何一个重要的决策场合合，在决策的任何一个环节都都能看到我们的身影。如果在在决策初期领导就想到政府法法制机构，让我们提前介入，，就说明我们灌输的观念到位位了，决策服务质量一定会提提高，具体事项一定会做得好好。

作为我们自身而言，也也要破除临阵磨枪的习惯，不不要事情来了再找政策和法律律依据，要经常性的学习，提提高自己的学识和法律素养，，做到在任何时候、任何场合合都能够准确无误的进行决策策服务。

总之，决策服务的的过程既有决策出自我手的成成就感，也有承担决策失误责责任的风险，需要我们加强学学习，不断提高，通过“五个个结合”做好具体工作。

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