关于学习党的十八大和十八届五中全会精神

关于学习党的十八大和十八届五中全会精神 学习党的十八大和十八届五中全会精神 通知要求，切实把学习贯彻党的十八届五中全会精神作为重大政治任务抓紧抓实。

党的十八届五中全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。习近平总书记就建议 讨论稿 向全会作了说明，并在全会第二次全体会议上作了重要讲话。

习近平总书记的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，全面总结了党的十八届四中全会以来中央政治局的工作，科学分析了面临的挑战和存在的不足，深入分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势，深刻阐述了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的丰富内涵，科学回答了一系列事关党和国家长远发展的重大问题，对提高党领导经济社会发展能力和加强高级干部队伍建设提出了明确要求。讲话高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富、论述精辟，为我们贯彻落实党的十八届五中全会精神、做好经济社会发展各项工作指明了方向、提供了重要遵循。

建议从党和国家 战略全局出发，坚持目标导向和问题导向相统一、立足国内和全球视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，明确提出 “十三五 ”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来 5 年国家发展蓝图，充分体现了我们党对肩负历史使命的深刻把握，体现了 “四个全面 ”战略布局，体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的一系列新理念新思想新战略，体现了全党全国各族人民的共同愿望，在发展理念上有新概括，在发展目标上有新突破，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全党全国各族人民夺取全面建 成小康社会伟大胜利的纲领性文件。

学习好、宣传好、贯彻落实好党的十八届五中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务，重点是学习宣传贯彻落实好习近平总书记重要讲话和建议精神。全省各级党组织和广大党员干部一定要从全局和战略的高度，深入学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到全会精神上来，更加坚定自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，以只争朝夕的精神和善作善成的作风，抓好全会精神的贯彻落实，把全会确定的各项决策部署和工作要求在云南落到实处，推动闯出一条跨越式发展的路子来，确保云南与全国同步全面建 成小康社会，谱写好中国梦的云南篇章。

通知要求，深刻理解和准确把握党的十八届五中全会的精神实质。

一、深刻理解和准确把握全面建成小康社会决胜阶段的形势。要通过全面系统学习，深刻理解 “十二五 ”时期我们党团结带领全国各族人民，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了一系列治国理政的新理念新 思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学指导和行动指南。

“十三五 ”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的 “两个一百年 ”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。综合判断， “十三五 ”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，以五年规划的制定为契机，把原来加快发展速度、规模快速扩张的机遇转变为加快经济发展方式转变、提高发展质量和效益的机遇 ，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，决战决胜、乘风破浪，为发展赢得主动、赢得优势，不断开拓发展新境界。

二、深刻理解和准确把握 “十三五 ”时期我国发展的指导思想和全面建成小康社会新的目标要求。要通过全面系统学习，深刻理解全会提出的高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党 的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础的指导思想。准确把握全面建成小康社会新的目标要求，即经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到 2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经 济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。全会提出的指导思想和目标要求，是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，是对中国特色社会主义道路的拓展，也是这次全会的重大贡献和突出亮点。

三、深刻理 解和准确把握 “六个坚持 ”的基本要求。要通过全面系统学习，深刻理解如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须做到 “六个坚持 ”。坚持人民主体地位，明确发展目的，回答 “发展为了什么 ”的问题 ;坚持科学发展，明确发展路径，回答 “实现什么样的发展 ”的问题 ;坚持深化改革，明确发展动力，回答 “如何以改革促发展 ”的问题 ;坚持依法治国，明确发展要求，回答 “如何规范发展 ”的问题 ;坚持统筹国内国际两个大局，明确发展视野，回答 “发展如何对接世界 ”的问题 ;坚持党的领导，明确发展保证，回答 “发展需要怎样的政治领导 ”的问题。

四、深刻理解和准确把握五大发展理念的丰富内涵。要通过全面系统学习，深刻理解创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。这五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，是改革开放30 多年来我国发展经验的集中体现，是 “十三五 ”乃至更长时期我国发展思路、发展着力点的集中体现，反映了我们党对我国发展规律的新认识。把这五大发展理念 落到实处，就能破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，实现 “十三五 ”时期发展目标，推动发展迈上新台阶。

五、深刻理解和准确把握 “十三五 ”时期的重大战略、重大工程、重大举措。要通过全面系统学习，深刻理解全会坚持问题导向，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，提出的实施重大公共设施和基础设施工程，在重大创新领域组建一批国家实验室，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，实施工业强基工程，实施智能制造工程，开展加快发展现代服务业行动，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实行能源和 水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平，推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊，增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付，加强对特定人群特殊困难的帮扶，实施脱贫攻坚工程，实施全民参保计划，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策等一系列新的重大战略和重要举措。这些新战略、新举措针对性强、政策含金量高，必将强力助推我省闯出一条跨越式发展的路子来，实现与全国同步全面建成小康社会目标。

六、深刻理解和 准确把握加强和改善党的领导、提高党领导经济社会发展能力的新要求。要通过全面系统学习，深刻理解发展是党执政兴国的第一要务，必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。坚持全面从严治党、依规治党，严格实施中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健 全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。充分发扬民主，加强民主协商，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。坚持好干部 “五条标准 ”和 “三严三实 ”要求，树立正确用人导向，注重培养选拔政治强、懂业务、善治理、敢担当的领导干部 ;深入实施人才优先发展战略，着力培养科技领军人才、企 业家人才、高技能人才队伍。坚持依法执政，加强法治政府建设，加强和创新社会治理，运用法治思维和法治方式推动发展。

通知要求，迅速兴起学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神的热潮。

全省各级党组织要高度重视、迅速行动，组织开展形式多样的学习宣传贯彻活动，把学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，与云南经济社会发展和党的建设各项工作紧密结合起来，迅速兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮，更好地用全会精神武装头脑、指导实践、推 动工作。

一、认真组织传达学习。各级党组织要及时组织传达学习，确保全会精神传达到每一位党员干部。各级党委 党组 中心组要及时开展专题学习研讨，切实发挥好中心组的示范、带动和辐射作用，促进本地区本部门本单位学习宣传贯彻全会精神活动的深入开展。各级领导干部要发挥表率作用，带头学习、带头宣讲全会精神，吃透文件精神，切实把学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措、领导发展的实际能力，做到学以致用、用以促学。各级党校、行政院校和干部学院要把全会精神作为重要内容纳入教学计划，举办各种形式的研讨班、培训班、学 习班，对党员干部进行培训。各大专院校要把全会精神作为学生形势政策教育和思想政治理论课的重要内容，组织开展符合青年学生特点的学习宣传活动，推动全会精神进课堂、进教材、进学生头脑。

二、广泛开展宣传宣讲。各级党委宣传部门要把宣传全会精神摆在突出位置，统筹理论宣传、新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传和对内对外宣传工作，周密安排、精心部署，全方位、多角度宣传解读全会精神。各级各类新闻媒体要发挥优势、突出特色，安排黄金时段、重要版面，设置专题专栏，推出一批有深度有分量的综述、报道、评论、专访和理论文章，做到地方媒 体与中央媒体紧密配合，党报党刊、电台电视台和都市类媒体相互联动，传统媒体和新兴媒体各展所长，迅速形成规模声势，及时报道学习动态，充分反映各地区各部门贯彻落实全会精神的具体举措和实际行动。各级党委讲师团要采取多种形式和通俗易懂的方式，组织开展面向基层干部群众的宣讲活动，专家讲理论、干部讲政策、群众讲感受，推动全会精神进机关、进社区、进农村、进企业、进学校，做到家喻户晓、深入人心。各级社科、理论、政策研究部门要结合云南实际，组织开展系列座谈会、理论研讨会，围绕全会提出的重大理论和实践问题进行深入研究，推出一批有 价值有分量的研究成果，为学习贯彻全会精神提供理论支撑，用全会精神凝聚共识、汇聚力量。

三、科学谋划 “十三五 ”。要以全会精神为指引，紧紧围绕民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心三大战略定位，突出 “富民强滇、同步小康 ”这个主题，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，对云南资源禀赋、发展路径、所处发展阶段进行深入分析和考量，坚持变中求新、变中求进、变中突破，科学选择符合云南特点的发展新路，根据中央 “十三五 ”发展新部署、新要求确定我省 “十三五 ”发展的指导思想、目标任务、战略重点和重大举措。积极做好与国家 “十三五 ”规划编制的对接工作，争取我省更多重大项目、重大工程、重大政策纳入国家规划。充分发扬民主，广泛听取人民群众、民主党派、专家学者和社会各界的意见建议，使规划更好地反映社情民意，使规划编制过程成为全社会统一思想、统一行动的科学决策过程。

四、切实抓好当前各项工作。现在，距离年底还有两个月时间，已经到了冲锋冲刺阶段，全省上下要抓好稳增长工作，千方百计稳工业、上项目、促投资、扩消费，全力抓好秋冬季农业生产。要加大攻坚力度，落准落细落实，确保全面完成全年各项改革任务。要集中力量，加大力度 ，落实扩大就业和社会保障各项措施，切实安排好困难群众的生产生活，抓好年初确定的改善民生实事和各项惠民工程，确保不折不扣按期完成既定任务、兑现承诺。要切实加强社会治安综合治理，扎实做好安全生产等各项工作，积极防范和应对各种社会风险，确保社会和谐稳定。要切实把全面从严治党的各项工作落到实处，坚定不移推进反腐败斗争，抓好思想舆论工作，高标准高质量推进 “三严三实 ”和 “忠诚干净担当 ”专题教育，确保取得人民群众满意的实效。

全省各地区各部门要以学习贯彻落实全会精神为强大动力，毫不放松地抓好当前各项工作，确保今年目标任务 圆满完成和 “十二五 ”圆满收官，为 “十三五 ”良好开局奠定坚实基础。