人口重报：人口普查面临的新挑战

　　摘要：人口普查中的重报问题长期以来一直没有得到统计部门和学者的足够重视。但是，美国2000年和2010年两次人口普查均出现大规模的人口重报，随后加拿大、英国和澳大利亚等国的统计部门也发现在各自的普查中重报现象都有明显上升的趋势。
　　本文回顾了这四个国家近些年举办的普查的调查方式、居住地原则、人口漏报和重报的情况，归纳了重报人口的共同特征和造成重报的原因，以及各国应对重报问题增加而采取的措施。
　　普查中重报现象的增加，既与普查方式的转变有关，也与人们越来越复杂的生活和居住方式、越来越频繁的人口流动，以及对人口普查的居住地原则的不同理解有关。要有效地应对重报问题，不仅要加强事后抽样工作，而且要积极利用计算机和互联网技术，通过数据匹配发现和去除重报的普查记录。文章还对中国2020年的普查应对重报问题提出了一些建议。
　　关键词：人口普查；重报；数据质量
　　中图分类号：C921.2文献标识码：A文章编号：1000-4149（2018）03-0001-12
　　Abstract：Overcoverage in census has long been considered as nonsignificant in comparison to undercoverage. However， it was found that both the 2000 and 2010 US decennial censuses overcounted millions of people with a net overcount outcome. Meanwhile， an increase in the magnitude of person duplications in recent censuses has been reported in Canada， the UK and Australia.
　　This paper reviews census residence rules， censustaking methods and coverage errors in these four countries. It summarizes common features of census duplicates and potential causes for overcount in census， and the measures taken by national statistical offices to address these issues.
　　The increase in overcount is not only associated with the adoption of new censustaking method while shifting away from the traditional doorknocking method， but also attributable to more frequent population movement and more complex living situations， and the resultant respondents’ confusion on census residence rules. To identify and remove census duplicates， it is important to both enhance the postenumeration survey， and undertake data linking between census and administrative statistics. The paper also makes some recommendations on China’s 2020 census addressing potential overcoverage.
　　Keywords：census；overcoverage；data quality
　　我們在《中国人口科学》2017年第5期发表的“从国际视角看人口普查中的低龄儿童的漏报问题”一文中讨论了各国在人口普查中遇到的人口漏报[1]，特别是低龄儿童漏报的问题。但是，影响人口普查完整性的因素不仅来自人口漏报，也来自人口重报。本文拟在前文的基础上，着重讨论近些年来各国人口普查中越来越显著的人口重报问题。
　　自1950年以来，世界各国举办了1600多次普查，人口漏报和普查结果的净漏报一直是人口普查面对的最主要的挑战[2]。由于人口重报的程度和影响相对较小，因而一直没有得到各国统计部门和人口学者的足够重视和深入研究。美国2000年的普查是世界上第一次在规模很大的人口中开展的人口普查中发现总人口的净重报，即重报人口大于漏登人口[3]，而随后的2010年人口普查又继续发现大幅度的人口重报和漏报[4]。与此同时，加拿大、英国和澳大利亚统计部门也发现，尽管总人口的净漏报依然是近些年举办的普查的最主要的挑战，但人口的重报也呈现显著上升的趋势[5-7]。
　　人口普查的主要目标是完整和准确地登记一个国家在普查时点的所有居住人口，这不仅包括完整登记所有普查对象，还包括在正确的地址登记这些人口。由于人口流动，很多人在普查时点居住的地址（即现住地）与其长期居住的地址（即常住地）并不一致。而随着经济的发展和全球经济的一体化，人们生活和居住方式也越来越复杂，国内流动和国际迁移越来越频繁，在很多国家现住地和常住地不一致的人口大量增加，由此产生的对普查的居住地原则的误解相应地导致普查中重报和漏报程度的上升[8]。
　　在上述几个国家的人口普查实践中，人口重报问题的显现与近些年普查调查方式的改变在时间上密切相关：由于计算机和互联网技术的进步，同时也是出于节省经费的考虑，这些国家逐步放弃了传统的依靠普查员登门入户投送和收集问卷的普查方式，转而采用依靠全国性的地址名录，通过邮局向绝大多数普查对象寄送普查问卷，要求他们自行填写普查问卷，或通过邮局寄回普查表，或通过互联网完成普查。