领导在移民搬迁安置会上讲话.doc 移民搬迁安置
领导在移民搬迁安置会上讲话 同志们：
今天，县县委、县政府召开全县移民搬搬迁安置工作动员会，主要任任务是，动员全县上下统一思思想、深化认识，明确任务、、夯实责任，齐心协力做好移移民搬迁安置工作，推动城乡乡统筹发展。下面，我先讲三三点意见，一会儿吴书记、郑郑县长还要作重要讲话，请大大家认真领会，抓好落实。
一、统一思想，深化认识，切切实增强推进移民搬迁安置工工作的责任意识和机遇意识 实施陕南地区移民搬迁安置，，是今年省委、省政府的重大大战略决策，中省市领导重视视程度、国内外媒体关注热度度都是空前的，是我们当前及及今后一个时期一项重要的政政治任务，我们要从战略高度度，用发展眼光充分认识实施施移民搬迁的重要性和紧迫性性，全面贯彻落实省、市移民民搬迁安置的各项决策部署，，迎难奋进，创新实干，将这这一民生工程组织好、实施好好。
实施移民搬迁是贫困人人口脱贫致富的治本之策。移移民搬迁的对象基本上都是居居住在地质结构复杂、边远偏偏僻、基础设施落后的高山深深沟地区，土地贫瘠，条件恶恶劣，防灾抗灾能力弱，严重重制约着生产的发展和生活的的改善，广种薄收，效益低下下，一直以来是农村工作的重重点和难点。从多年来高成本本、低效益的扶贫开发实践和和长远发展趋向来看，要想从从根本上解决这些地区农民的的安居和致富问题，必须实施施由危险地段向安全地段、高高山地区向川道地区搬迁，彻彻底改善他们的居住和发展环环境，通过搬迁聚集，促使农农民群众观念转变，提高自身身发展能力，转产转业，达到到减少农民，富裕农民，激活活生产要素的目的，实现产业业集约发展、农民增收、生态态受保护、经济发展的多赢。。
实施移民搬迁是推动城乡乡统筹发展的重要抓手。统筹筹城乡发展战略是当前经济社社会发展的总揽，涵盖全，涉涉及广，是一项庞杂的系统性性工程。而对于这样一个资源源匮乏、工业落后、交通闭塞塞、基础薄弱的山区农业县来来说，远没达到工业反哺，城城镇带动的阶段，必须开辟一一条新的统筹发展路径。当前前，立足县情实际，创新思路路，破题城乡统筹发展，破解解资金等难题是摆在我们面前前紧迫而全新的课题。在这样样一个关键节点，陕南移民搬搬迁的实施，无疑为我县推动动城乡统筹发展提供了重要契契机。一方面，移民的下山、、入镇、进城，必将加速土地地和林地的流转，进而推动农农业产业、林业产业集约化发发展，同时，人口的聚集和技技能培训的强化，又为我们发发展农业产业、环保工业、生生态旅游蓄积了人力资源优势势，形成了在推动主导产业、、工业、旅游业发展过程中解解决“稳得住”、“能致富””问题的良性循环发展格局。。实施移民搬迁，推动了“人人口的集中、土地的集中、产产业的集中”，这是推进城乡乡统筹发展的根本举措，也是是城乡统筹发展的显著特征。。从另一方面看，通过实施搬搬迁，建设集中安置社区，统统一配套基础设施和公共服务务设施，完善公共服务管理，，让搬迁户过上完全与城里人人一样的生活，真正实现城乡乡统筹发展，从这个意义上看看，实施移民搬迁是推进城乡乡统筹发展的突破口和重要抓抓手，是一项重大战略举措。。
实施移民搬迁是拉动投资资，繁荣农村经济的强大引擎擎。梳理回顾我县农业农村经经济发展最大的瓶颈和制约是是资金问题。5年全县搬迁115000户6万人，省、市市投入资金达到2.55亿元元，相当于2003年到20009年新农村建设省、市、、县投入的10倍，同时，将将拉动社会投入22亿元，并并带动建材、劳务、运输、服服务等相关产业发展，激活了了生产要素，这一密集投入将将成为我们改善农村面貌，缩缩小城乡差距，活跃农村市场场，繁荣农村经济的强大引擎擎。抓住这一难得机遇，实施施移民搬迁是我县当前及今后后一个时期农村工作的主要任任务之一。
实施移民搬迁是是提升西北最美丽乡村形象的的重大举措。在已建成的新农农村和去年灾后重建基础上，，5年建设1.5万户特色民民居，打造一批设施配套、环环境优美的新型安置社区和现现代农业观光示范园，县域城城乡布局和面貌将发生深刻变变化，“青山碧野、绿水环绕绕、民居掩映、阡陌纵横”，，继成为全省新农村建设一面面旗帜后，城乡建设将实现二二次跃升，实现“新农村城镇镇化，现代农业产业化，农民民职工化”，焕发出新的活力力，对我们打造西北最美丽乡乡村将是极大地提升和完善，，对提高“女娲故里、绿色茶茶乡、休闲养生”知名度和美美誉度，打响县域品牌将是极极大地推动。
陕南移民搬迁迁规模超过三峡移民搬迁，是是一项功在当代、利在千秋的的伟大民生工程。让广大群众众“搬得出、稳得住、促发展展，能致富”，是群众的真心心期盼，更是我们的职责所在在，各镇和各有关部门一定要要切实增强责任意识和机遇意意识，充分认识开展此项工作作的艰巨性和复杂性，以时不不我待、只争朝夕的紧迫感，，全力组织实施好移民搬迁安安置工作。
二、明确任务，，扭住关键，全力推进我县移移民搬迁安置工作 移民搬迁迁安置是一项系统工程，关系系到经济社会的健康发展，关关系到人民群众生活条件的有有效改善。5年搬迁150000户6万人，今年要搬迁33000户1.2万人，时间间紧、任务重、矛盾多，难度度大，这是对县、镇执政能力力的又一次考验，也是对广大大干部驾驭复杂局面能力的检检验和历练。我们要以“搬得得出，稳得住，能致富”为检检验标准，采取非常措施，保保持非常状态，集中一切可以以集中的力量，统筹一切可以以统筹的资源，把工作安排布布置好、实施组织好、监督管管理好、矛盾调处好，强化薄薄弱环节，解决突出问题，好好中求快，抓时间，赶进度。。
1、深入摸底排查，盘清清搬迁底数。各镇要从长远出出发，本着实事求是的原则，，结合县委、县政府下达的搬搬迁计划，组织责任心强、农农村经验丰富的干部，进村入入户，拉网式、地毯式排查，，详实登记，建档立卡，全面面摸清农户家庭构成、搬迁意意愿、经济来源等情况，分门门别类建立专门台账，厘清搬搬迁类型、搬迁时间，编制到到户的逐年度搬迁进度表，为为移民搬迁、进城定居、发展展产业提供客观真实的第一手手资料。这里要强调的是，这这次摸底不仅仅是搬迁的基础础性工作，实际上是对镇域人人口、产业、新型社区的一次次梳理布局，关系到区域的基基础建设、长远发展和搬迁户户的切身利益，各镇一定要高高度重视，审慎对待，入细排排查，进一步完善思路，制定定出台科学前瞻的移民搬迁五五年规划和操作性强的20111年移民搬迁实施方案，做做到底子清、情况明，抓住机机遇，批次推进，有序搬迁，，加快发展。对于有意愿今年年搬迁的农户，要严格按照农农户申请、村组评议、镇审核核的“三榜公示”制度，确定定搬迁对象，经扶贫局审核后后报县政府审定，务必尽快启启动。
、坚持城乡统筹，科科学规划布局。实施移民搬迁迁，我们具有得天独厚的优势势。一方面，去年灾后重建，，我们已经编制完善了高标准准、高规格的“一城三区、十十镇百村、三十个社区、一百百个新村”的城乡统筹规划，，绘制了我县当前及今后一个个时期建设和发展的蓝图；
各各安置点都聘请资质单位细化化完善了详规，绘制了效果图图、鸟瞰图，这为我们实施科科学搬迁奠定了坚实的基础，，移民搬迁就是要按照“一张张蓝图绘到底，一届跟着一届届干”的要求，咬定目标，苦苦抓实干，严格按照规划，不不断进行填充和完善。另一方方面，我县在新农村建设和灾灾后重建中，探索实践出了一一些新的思路和行之有效的措措施，都是我们实施移民搬迁迁的不懈动力。今年，移民搬搬迁的基本原则是“以集中安安置为主，分散安置为辅，鼓鼓励进城定居，支持外迁”，，提倡和支持联建单元房，努努力提高集约化安置水平，逐逐步杜绝单家独户建房。按政政府常务会要求，移民搬迁不不开新点，不铺新摊子，搬迁迁安置主要是向城关镇药妇沟沟村、长沙铺村，长安镇高原原村、千佛洞村，广佛镇广佛佛村，八仙镇龙门村，正阳镇镇张家坝村，洛河镇莲花台村村、安坝村，大贵镇毛坝村，，老县镇太山庙村、马鞍山村村，三阳镇梁家坝村，西河镇镇西坝村、东坝村，兴隆镇冠冠汝安置区等16个基础较好好的安置社区聚集。要进一步步强化管理，严格把关，切实实维护16个安置社区的严肃肃性和权威性，整合资源，集集中力量，严格按照各安置社社区规划的风格、布局，分期期、分批填充完善。对进入以以上重点安置社区确有困难的的，可以就近在去年规划的1109个安置点见缝插针建房房。
、明确补助政策，广泛泛宣传动员。移民搬迁量大面面广，之所以现在才召开动员员会，就是在等省、市补助政政策进一步明朗。经过多次衔衔接请示，也广泛争取了各方方面意见，县委、政府研究，，为了加大扶持力度和便于搬搬迁工作的宣传发动，确保22011年度搬迁任务全面完完成，将移民搬迁政策与去年年灾后重建政策对接，统一标标准，接续推进。补助政策主主要有两条，一是搬迁户每户户补助17000元，税收优优惠、办证减免等按相关规定定执行；
二是对进入县城购房房农户既享受移民搬迁政策，，同时享受有条件农民进城定定居政策。这里要指出的是，，待省、市政策明文下发后，，将严格按照省、市政策标准准兑现到位。现在，任务细化化了，政策明确了，关键就是是放开手脚组织实施了。各镇镇、各相关部门要通过电视、、网络等媒介广泛宣传、深入入发动，营造“统筹城乡，搬搬迁致富”的浓郁氛围，镇村村干部要仔细讲解实施移民扶扶贫的政策、措施、程序和办办法，使移民搬迁的目的、意意义家喻户晓，通过算账对比比，使移民消除顾虑，放下包包袱，自愿、积极地投入到移移民搬迁行动中来，迅速在全全县掀起移民搬迁的高潮。
、拓宽融资渠道，加快搬迁进进度。现在已经是7月，年底底前搬迁3000户1.2万万人，时间紧、任务重。为了了确保搬迁进度，首先要破解解资金瓶颈。镇、村干部要进进一步细化完善帮扶措施，实实行一户一策，充分激发搬迁迁群众积极性、主动性，鼓励励和引导自力更生，互帮互助助，多渠道筹措搬迁资金，立立即启动建设。信用联社要继继续发挥主力军作用，简化程程序，降低门槛，上门服务，，为移民搬迁提供强有力的金金融支撑。扶贫局、财政局要要尽快组建移民搬迁投资公司司，衔接协调，注入启动资金金，完善管理，规范运行，重重点保障联建单元房、安置小小区基础设施配套。同时，要要立足县情实际和发展需要，，创新思路，积极探索采取市市场运作方式，吸引民间资本本，实现投资主体多元化，拓拓宽融资渠道，加快安置小区区建设，努力降低政府和农户户搬迁安置的成本。其次要优优化服务管理。各镇、各相关关部门要按照特事特办的原则则，广开绿灯，便捷服务，在在协调用地、组织施工、建材材运输、技术指导方面进行帮帮扶，对基础差、无经验的农农户安排干部结对帮扶，创造造良好的搬迁政策环境，确保保搬迁进度。整合力量，巡查查督促，加强对建材质量、价价格、建筑质量和资金运行兑兑付的监管，确保移民搬迁高高标准、高质量，加快推进。。
、实施项目捆绑，完善设设施配套。基础设施和公共服服务设施配套是移民搬迁的重重要内容，坚持两手抓，一手手抓搬迁建房，一手抓安置社社区基础设施配套，同部署、、同实施、同考核。立足于挖挖掘自身潜力，包装策划项目目，积极争取省市支持，努力力破除资金瓶颈制约，继续按按照“用途不变、渠道不乱、、各计其功、各尽其力”的原原则，整合扶贫、计划、国土土、水利、交通、民政、财政政、教育、农林等各方面的项项目，聚集资金，由县、镇两两级对安置社区的道路、河堤堤、供水、排污、电力等基础础设施和幼儿园、商店、卫生生室、广场、绿化等公共服务务设施逐步进行配套建设，使使搬迁户享受到与城市居民一一样的基础设施和公共服务，，实现“城乡统筹，搬迁致富富”，开创农村经济跨越式发发展的新局面。县委、政府将将于本月底派出检查组，对各各镇去年安置社区基础设施配配套建设进度、效果及资金使使用情况进行检查，检查结果果作为今年首批基础设施配套套资金分配的依据。
三、加加强领导，规范运行，确保移移民搬迁安置任务圆满完成 移民搬迁安置工作时间紧迫迫，任务繁重，涉及面广，各各镇、各有关部门要加强协调调配合，精心组织实施，确保保我县移民搬迁安置任务圆满满完成。
1、加强领导，夯夯实责任。成立由县长为组长长，县委副书记，分管副县长长为副组长，县发改局、财政政局、扶贫局、国土局、住建建局、交通局、民政局、水利利局、林业局、监察局、审计计局、农业局、电力局、电信信局、人行、信用联社等相关关部门负责人为成员的移民搬搬迁安置工作领导小组，负责责全县移民搬迁安置工作的组组织领导和综合协调。各镇也也要成立相应的领导机构，负负责本辖区移民搬迁安置工作作，实行领导包村、干部包户户，层层夯实责任，确保责任任到人、包帮到户。各镇党政政主要领导是移民搬迁的第一一责任人，实行领导包村、干干部包户，责任到人，限期完完成，真正将这一民生工程和和民心工程组织好、实施好。。
、密切配合，优化服务。。各级各部门要充分发挥职能能作用，按照特事特办的原则则，简化办事程序，提高办事事效率，主动上门服务，能减减则减，能免则免，尽最大可可能给予优惠和方便。扶贫局局、住建局要选派专业技术干干部对集中搬迁工程实行全程程监督，督促工程进度和质量量。工商、物价、质检等部门门要强化建材市场监管，适时时主动介入，严厉打击哄抬物物价、销售假冒伪劣产品等不不法行为，保障群众利益。交交通、电力、水利、农业、林林业、通讯等部门要加大扶持持力度，多渠道争取项目和资资金，对重点安置区的基础设设施实施全面配套。镇、村两两级要切实做好宣讲解释工作作，发动群众，引导群众，依依靠群众，发扬自力更生、艰艰苦奋斗的精神，不等不靠，，互帮互助，投工投劳，有序序搬迁。
、严明纪律，规范范搬迁。移民搬迁涉及广，政政策性强，群众关心，社会关关注，必须公开运行，阳光操操作。工程建设要严格实行招招投标制和监理制，项目资金金管理实行跟踪审计制度。严严格按照程序搞好民主评议和和村组公示，认真化解移民搬搬迁安置工作中的各类矛盾，，严禁优亲厚友，挪用、贪污污、截留移民搬迁安置款物。。对工作敷衍了事、违规操作作的单位和个人，将按有关规规定严肃查处。
、强化督察察，严格考核。县委、县政府府将移民搬迁安置工作纳入年年度目标责任考评，并设立单单项奖。扶贫局要在7月底前前将移民搬迁任务进一步细化化分解，倒排工期，明确各阶阶段的任务。县委、县政府将将成立移民搬迁工作督查组，，实行旬报、月督查制度，定定期通报移民搬迁进展情况。。年终，由扶贫局、考核办牵牵头组织对移民搬迁安置工作作进行检查验收，对高标准、、高质量、按时完成搬迁任务务的予以表彰奖励，并将结果果作为兑现补助资金和基础设设施配套项目分配的重要依据据；
对进度缓慢、未按期完成成工作任务的取消年终受奖资资格，严格责任查究。
同志志们，实施移民搬迁，上级党党委政府高度关注，人民群众众热切期盼，工程浩大，意义义深远。我们一定要坚定信心心，抢抓机遇，以“踩石成印印，抓铁留痕”的豪情和气魄魄，凝心聚力，创新突破，高高标准推进移民搬迁安置工作作，为县域经济又好又快发展展做出新的更大的贡献。
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